周加李

（外交學(xué)院外交學(xué)與外事管理系，北京100037）

外交禮賓處于外交最表層，是外交活動的重要組成部分。然而，因較強的操作性，外交禮賓一直沒有受到學(xué)術(shù)界的足夠重視，大多數(shù)成果停留在操作性層面，學(xué)理性研究較為缺乏。①國外有代表性的成果包括：薩道義1917 年出版了《外交實踐指南》，書中涉及了位次、稱號、禮炮、旗幟、訪問、服裝、勛章和禮品等內(nèi)容；1970 年約翰·伍茲與簡·塞爾合著了《外交儀式與禮賓》；1997 年瑪麗·簡麥卡弗里與波林英尼斯合作撰寫了《禮賓——外交、官方、社交完全使用手冊》；加拿大的路易斯·迪索出版了《禮賓——交際的工具》，2010 年美國國務(wù)院禮賓處處長瑪麗·梅爾·弗倫希出版了《美國的禮賓——官方外交禮儀的指導(dǎo)》，這些書籍均從比較實用的角度介紹了外交禮賓的具體做法。涉及學(xué)術(shù)性的成果包括：1948 年漢斯·摩根索出版了《國家間政治—為了權(quán)力與和平而斗爭》，書中從權(quán)力的角度涉及了外交禮賓的研究；哈羅德·尼克爾森1954 年出版了《外交方法的演變》，涉及了外交禮賓的出現(xiàn)與發(fā)展過程；1997 年埃里克·戈爾茨坦發(fā)表了《國事訪問中的政治》一文，從政治的角度對國事訪問進行了剖析；2005 年克里斯·約恩松和馬丁·霍爾出版了《外交的本質(zhì)》（Essence of diplomacy），采用過程主義的方法對制度與儀式進行了動態(tài)研究；何偉亞2015 年出版了《懷柔遠人：馬嘎爾尼使華的中英禮儀沖突》，從建構(gòu)主義的視角研究了兩大帝國之間的沖突。中國關(guān)于外交禮賓的研究多為實操性成果，有代表性的學(xué)術(shù)性成果包括王開璽教授2008 年發(fā)表的《清代的外交禮儀之爭與文化傳統(tǒng)》，認為中英沖突的根源是文化傳統(tǒng)與價值觀念的差異；2010 年胡勇發(fā)表的《鄧小平訪美的禮賓問題》，對1979 年鄧小平副總理訪美時受到的破格禮遇進行了研究；周加李于2018 年發(fā)表的《作為權(quán)力博弈的工具——論禮賓禮儀的一種隱性功能》一文，挖掘了外交禮賓的權(quán)力政治功能，等等。這些研究緩慢開啟了外交禮賓的學(xué)術(shù)研究進程。誠然，外交禮賓具有較強的外在性、直觀性以及政治屬性，所以，對其進行深入研究，能揭示國際政治中的深刻道理，具有不可忽視的學(xué)術(shù)價值。盡管世界上已經(jīng)形成一套得到絕大多數(shù)國家接受、承認與踐行的系統(tǒng)性外交禮賓規(guī)范，但國際政治中還存在一些外交禮賓特例。從世界范圍來看，這些特例并非個案?；诖耍疚木劢褂谝远Y賓升格與降格為主要形式的特例，嘗試通過對“為什么會有這些特例，它們出現(xiàn)的原因是什么”的回答，挖掘外交禮賓特例之獨特的學(xué)術(shù)價值。

一、國際政治中的外交禮賓規(guī)范與特例現(xiàn)象

“外交禮賓”，也稱“外交禮賓禮儀”或“禮賓禮儀”，為國家和外交儀式中遵循的正式的禮儀、行為準則、位次安排與程序〔1〕，也即政府、國家及其代表在對外官方活動儀式中的一套符合良好行為舉止的規(guī)則〔2〕。外交禮賓是外交必不可少的形式和環(huán)節(jié)，是一項重要的外交職能，具有鮮明的政治特性。它為國家間關(guān)系的行為提供公認行為規(guī)范〔3〕，這套規(guī)范受到主權(quán)平等、交往對等與平衡對待這三個原則的影響〔4〕。作為一套各國共享的信號與參照物，外交禮賓既是各國外交交流的前提條件〔5〕，也是維系國家對外友好關(guān)系的必要手段。目前現(xiàn)代外交中的外交禮賓規(guī)范基本已經(jīng)程序化、制度化與法制化，被世界絕大多數(shù)國家認可與踐行，它是國家間官方交往的一套溝通系統(tǒng)，也是考驗國家作為現(xiàn)代國際體系一員的試金石。

現(xiàn)代外交中的禮賓規(guī)范包含的內(nèi)容較為廣泛，主要包括外交交往中的迎送儀式、位次排序、宴會安排和吊唁、國旗的懸掛等，以及外交主體的言談方式、行為舉止、著裝服飾等〔6〕。這些內(nèi)容經(jīng)過幾百年的發(fā)展逐漸形成了國際公認的規(guī)范，比如：禮賓次序先后由外交代表的頭銜與遞交國書的時間確定〔7〕，具體排序時遵循以右為尊、以中為尊等。為了體現(xiàn)友好、尊重與對等，在雙邊外交中，東道國往往將來訪國國家領(lǐng)導(dǎo)人安排在右邊的尊位。在多邊場合，各國外交代表的位次參照國家首字母、職務(wù)高低、任職時間先后等原則排序。歡迎儀式是外交禮賓中最吸引眼球的內(nèi)容之一，交通護衛(wèi)、國歌演奏、禮炮鳴放（國家元首鳴放21 響，政府首腦鳴放19 響）、儀仗隊檢閱等都有國際通行的做法。此外，外交主體本身的言談方式、行為舉止、著裝服飾等等也是外交禮賓不可忽視的組成部分。外交禮賓中的主體，不管是國家元首、政府首腦還是外交官，都遵循著一套基于尊重的禮賓規(guī)范，如掌握分寸、講究禮節(jié)、舉止文雅、言談禮貌、著裝得體等。外交是用來調(diào)節(jié)和處理國與國之間關(guān)系的一種手段與方法〔8〕，禮賓是其中的重要手段。不同時代已經(jīng)發(fā)展出一套可以使外交官專注于實質(zhì)性議題的禮賓，減少不必要的關(guān)于外部溝通形式的爭議，同時又允許通過偏離禮節(jié)性的形式發(fā)出獨立的信號〔9〕。以禮賓升格與降格為形式的特例正是這種偏離禮節(jié)的形式，也即本文所觀察到的外交實踐中存在的一些與規(guī)范不一致的現(xiàn)象，它們是外交特殊的手段與信號。從全球范圍來看，這種現(xiàn)象不在少數(shù)，其影響與效果也非同一般。下面以1945 年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至今為范圍，對有代表性的一些禮賓升格與降格案例進行梳理。

（一）國際政治中的外交禮賓升格

禮賓升格是指在國家間關(guān)系中，一國以禮賓規(guī)范為基礎(chǔ)，在外交禮賓上刻意給予另一國外交代表超常規(guī)的升格禮遇。禮賓升格可以表現(xiàn)在很多方面，由于儀式對外交的重要性以及易觀察性〔10〕，禮賓升格多見于外交儀式中，最典型的就是歡迎儀式，東道方往往通過迎接人員的級別、人數(shù)、交通護衛(wèi)、禮炮鳴放等等來實施禮賓升格。

新中國剛成立時曾給予所有承認新中國的外交代表超規(guī)格禮遇。蘇聯(lián)首任駐華大使羅申抵京時受到了中方隆重的歡迎，中國總理兼外交部部長周恩來率外交部副部長、中國駐蘇聯(lián)大使、北京市市長等黨政領(lǐng)導(dǎo)赴火車站迎接，還有三千多名群眾揮動彩旗和花環(huán)歡迎〔11〕。按照國際慣例一國大使到任，往往是駐在國外交部的禮賓官員迎接，足見禮賓規(guī)格之高。1954 年10 月19 日，印度總理尼赫魯訪華，周總理親自到機場迎接，沿途二十萬民眾夾道歡迎〔12〕。1957 年蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團主席伏羅希洛夫來訪，毛澤東、劉少奇、朱德、周恩來等親自去機場迎接，二千名群眾到機場歡迎，從機場到中南海新華門有數(shù)十萬群眾夾道歡迎〔13〕。這些隆重的場面體現(xiàn)了新中國建國初期外交禮賓具有的大規(guī)模、高規(guī)格、超隆重的特點。中方的做法給貴賓留下了深刻印象，獲得高度評價，也為中國贏得了朋友。

1979 年與1997 年中國兩位國家領(lǐng)導(dǎo)人訪問美國，均得到美方的禮賓升格禮遇。1979 年中國副總理鄧小平訪問美國，美方的接機人員由原來安排的國務(wù)卿萬斯臨時升格為副總統(tǒng)蒙代爾；在歡迎儀式上，美國總統(tǒng)卡特親自參加歡迎儀式并陪同鄧小平檢閱儀仗隊；美方鳴放了只有政府首腦才能享受的19 響禮炮等等，“此類隆重儀式往往只是為重要的來訪國家元首和政府首腦舉行”〔14〕。一個國家的總統(tǒng)為另一個國家的副總理舉行如此隆重的歡迎儀式，這在世界外交史上是極為罕見的〔15〕。美方的禮賓升格為鄧小平成功訪美營造了氛圍，為兩國關(guān)系向著友好的方向發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1997 年中國國家主席江澤民對美國進行國事訪問，美方提升了禮賓規(guī)格并主要通過鳴放禮炮體現(xiàn)出來。一般情況下東道國會為來訪的國家元首鳴放一次禮炮。但美方打破慣例為江澤民主席鳴放了三次21 響禮炮。第一次是江澤民到達美國檀香山時；第二次是在美國為江澤民舉行的正式歡迎儀式上；第三次是江澤民結(jié)束對美國的訪問離開時〔16〕。美方的超規(guī)格禮遇顯示了尊重釋放了善意，為此次國事訪問增添了色彩，也為1998 年克林頓訪問中國奠定了基礎(chǔ)，兩國關(guān)系向著友好與建設(shè)性的方向發(fā)展。

軍機護航是外交禮賓中東道方體現(xiàn)尊重的最高形式之一，升格信號非常明顯。與鳴放禮炮和檢閱儀仗隊不同，軍機護航并不是歡迎儀式中的程序性內(nèi)容，沒有國際統(tǒng)一準則，因此，往往被視為最高規(guī)格的禮遇之一。各國并不會輕易地給予來訪國的國家元首軍機護航禮遇。中國國家主席習(xí)近平上任后多次受到他國的禮賓升格待遇，其中最為突出的就是軍機護航。習(xí)近平主席就職至今所尊享的軍機護航禮遇大部分如下表：

表1 習(xí)近平主席受到的軍機護航超規(guī)格禮遇

一國元首獲得如此多國家的軍機護航禮遇在外交中十分少見。軍機護航的行為傳遞了尊重與友好，也為加強兩國關(guān)系營造了良好的氛圍。

超規(guī)格禮遇是友誼的象征也是兩國關(guān)系向著良性方向發(fā)展的信號。禮賓禮儀升格的做法各不相同，但背后的實質(zhì)是一致的，即體現(xiàn)了國家之間友好的關(guān)系、親密的友誼與良好的合作前景。當(dāng)然，兩國關(guān)系也有出現(xiàn)障礙、矛盾的時候，外交禮賓降格往往成為一種表達信號的手段。

（二）國際政治中的外交禮賓降格

禮賓降格是指在國家間關(guān)系中，一國以禮賓規(guī)范為基礎(chǔ)，在外交禮賓上故意降低對另一國外交代表的禮遇。禮賓降格的展現(xiàn)方式可以是偏宏觀的儀式性安排，如歡迎儀式、國宴、位次安排等；也可以是偏微觀的體現(xiàn)在外交主體身上的各種禮節(jié)。

禮賓降格的例子在全球范圍內(nèi)并不少見。中國與蘇聯(lián)的關(guān)系從新中國成立初期到五十年代末期發(fā)生了巨大變化，禮賓也見證了中蘇關(guān)系的巨大變化。1959 年9 月30 日赫魯曉夫訪問中國，與新中國成立初期的禮賓相比，赫魯曉夫感受到的是毛澤東、劉少奇和政府官員們彬彬有禮而遠非熱情的接待，這同他幾天前訪美之行的禮遇不啻為天壤之別〔17〕。毛澤東與赫魯曉夫只是形式上的握了握手，有意避開了蘇聯(lián)式的擁抱和親頰。在機場，赫魯曉夫發(fā)表了講話，毛澤東當(dāng)時面無表情地站在一旁，沒有按照禮賓對等的原則發(fā)表講話，當(dāng)然也沒有致歡迎詞，中方禮賓上的冷淡與疏離非常明顯。幾天后赫魯曉夫取消外地參觀計劃，縮短日程提前回國，蘇聯(lián)的首腦訪問以這種方式尷尬地結(jié)束了。中蘇關(guān)系由出現(xiàn)裂痕走向分歧公開化。

位次排序在禮賓降格中具有清晰呈現(xiàn)。作為外交禮賓中最為重要的內(nèi)容之一，它在外交史上引發(fā)的爭吵最多，現(xiàn)代外交中也非常敏感，下面的三個禮賓降格案例都涉及位次排序。2010 年1 月11 日，因不滿土耳其拍攝的一部損害以色列形象的電視劇，以色列外交部副部長阿亞隆刻意羞辱了土耳其駐以色列大使切利克科爾。阿亞隆故意讓土耳其大使坐在較矮的沙發(fā)上，而他的椅子則高出了許多，致使雙方的位置一高一低。之后，以色列報紙還刊登了一張標注了“恥辱的高度”的照片〔18〕。面對這一禮賓降格的行為，土耳其方面反應(yīng)激烈，土耳其總統(tǒng)表示，以色列外交部副部長阿亞隆如果不就此事向土耳其駐以色列大使正式道歉，就要召回大使。為了平息不滿，阿亞隆副部長不得不向土耳其大使道歉〔19〕。同樣，俄羅斯總統(tǒng)普京2014 年11 月在澳大利亞參加二十國集團（G20）會議時，受到的禮賓降格對待也涉及位次。由于烏克蘭問題，普京在參會時遭遇了西方國家領(lǐng)導(dǎo)人的集體冷落。會場內(nèi)普京受到“圍堵”和“炮轟”，被指責(zé)其造成了烏克蘭緊張局勢，會場外則有民眾抗議。在禮賓安排上，普京“很顯然受到了冷遇”，他所住的酒店條件糟糕，拍攝全家福時也被安排在最靠邊的位置〔20〕，這一系列遭遇讓普京十分不悅，致使其提前離開〔21〕。更為少見的是，2018 年9 月18 日波蘭總統(tǒng)杜達在白宮與美國總統(tǒng)特朗普簽署一份戰(zhàn)略合作協(xié)議時，竟然出現(xiàn)了主方?jīng)]有為波蘭總統(tǒng)安排位子的情況。當(dāng)時，美國總統(tǒng)特朗普在自己的辦公桌上就座簽署這份協(xié)議，而波蘭總統(tǒng)杜達既沒有一個相同大小的桌子也沒有一把就座的椅子，不得不在特朗普辦公桌的邊角站著簽署這份完全不符合外交禮賓慣例的協(xié)議。之后，特朗普還在推特上發(fā)布了二人簽署協(xié)議的照片。這一禮賓安排引發(fā)波蘭民眾極大不滿，波蘭電視臺的一位記者則諷刺道“特朗普總統(tǒng)挪了一點地方真是太好了，否則我們的總統(tǒng)將不得不在膝蓋上簽署這份文件。”〔22〕波蘭民眾批評杜達“卑躬屈膝”，使自己和整個國家受辱，也指責(zé)特朗普不尊重波蘭。

外交主體的微觀行為是禮賓降格的另一形式，包括致意方式、舉止服飾等。1971 年曾發(fā)生中國外交官黃華拒絕與蘇聯(lián)大使馬立克握手的事件。一個聯(lián)合國五個常任理事國代表都在的非正式場合，黃華在與美、英、法代表熱情握手后，當(dāng)聽到東道主介紹“這是蘇聯(lián)大使”時，他猛地抽回了手，轉(zhuǎn)過身子走開了。馬立克受到了直接的羞辱，場面非常尷尬。目睹此事的美國代表布什描述道：“馬立克只好尷尬地把手伸向空中，他氣得臉色紅一塊紫一塊，最后變成了鐵灰色，就好像黃華給了他一記耳光似的?！薄?3〕除了握手，致意禮節(jié)中的吻手禮也曾險些釀成外交事件。2007 年1 月25 日法國總統(tǒng)希拉克接見來巴黎參加“援助黎巴嫩國際大會”的數(shù)十個國家代表，由于前來參加會議的部分代表是女性，希拉克對她們行了法國傳統(tǒng)的“吻手禮”。美國國務(wù)卿、加拿大國際合作部長、奧地利外長、希臘外長這些女性政治家都接受了希拉克總統(tǒng)的法式吻手禮。可輪到英國女外交大臣63 歲的貝克特時希拉克的紳士風(fēng)度蕩然無存，面對貝克特主動伸出的右手，他只是冷淡地捏了一下，隨即略微欠身算是致意，像是走過場地應(yīng)付一下。當(dāng)媒體將這一畫面公布時，引起諸多議論，強烈的反差令英國人非常不快，都為貝克特的遭遇鳴不平，甚至視為欺辱。

外交場合的服飾具有豐富的外交內(nèi)涵，因表達方式的含蓄性，斗而不破的特點，也成為一方實施禮賓降格的工具。2002年2 月，新西蘭女總理克拉克在款待英國女王伊麗莎白二世的國宴上，穿著隨意的上衣、簡單休閑褲、背著極為普通的挎包出席國宴，與女王的華服、皇冠、綬帶形成了鮮明對比。這引起極為重視禮儀的英國方面的不滿。2011 年12 月19 日，美國國務(wù)卿希拉里在金正日去世后舉行的記者會上，身著鮮艷的紅衣，涂抹艷麗的口紅亮相〔24〕。引發(fā)朝方反感，使朝美關(guān)系朝著更加惡化的方向發(fā)展。

全球禮賓升格與降格是對正常禮賓規(guī)范程度不一的偏離，它們的表現(xiàn)形式各不相同，有的以劇烈的形式呈現(xiàn)、有的以柔和的方式表達，所產(chǎn)生的影響與效果也是正負不一、程度不同。由于禮賓對等與互惠的特點，禮賓降格往往引發(fā)對方的不滿、抗議甚至反制，禮賓升格往往伴隨著兩國關(guān)系的良性互動?？桃鈱嵤┑亩Y賓升格與降格都不是空穴來風(fēng)，特例只是表象，探尋特例背后的原因、挖掘其隱含的價值，才能發(fā)揮外交禮賓在國際政治中見微知著的作用。

二、外交禮賓特例的原因探討

如果把外交當(dāng)成一部機器，禮賓是外交這部機器中的一個重要組成部分，禮賓特例則是禮賓特殊的表現(xiàn)形式。外交的政治屬性決定了外交禮賓的高度政治化，使之成為外交最鮮明的政治形式、職能與手段。外交禮賓特例的出現(xiàn)往往不是孤立的，與國際體系力量變化、國家間關(guān)系變化、一國國內(nèi)政治、領(lǐng)導(dǎo)人人格特質(zhì)以及禮賓特例的信號傳遞優(yōu)勢等等不無關(guān)系。

（一）國際政治因素

外交禮賓特例受到多種因素的影響，國際政治中的國際體系力量變化、地區(qū)與國際政治的糾纏交織以及國家間關(guān)系的變化，都可能成為影響禮賓升格與降格的因素。特例體現(xiàn)著國際體系權(quán)力的此消彼長、錯綜復(fù)雜的地區(qū)與國際政治關(guān)系以及國家間關(guān)系的親疏遠近。

禮賓特例可以從一個側(cè)面反映國際體系力量的變化。外交禮賓的眾多功能之一是權(quán)力政治的功能〔25〕。威望是權(quán)力的體現(xiàn)，外交禮賓是威望政策所使用的主要工具之一〔26〕。一國給予另一國國家元首或外交人員的禮賓待遇是對當(dāng)事人及所屬國家的身份、地位、權(quán)力、威望的承認與認可。因此，禮賓升格與降格可以成為觀察國際體力力量變化的一個窗口，中國的案例說明了這一點。新中國成立初期，國家實力單薄，沒有融入國際體系，更談不上國際體系一支有影響力的力量。在建國初期的外交實踐中，存在大量我方給予來訪國領(lǐng)導(dǎo)人禮賓升格的現(xiàn)象，卻不存世界很多國家給予中國國家領(lǐng)導(dǎo)人禮賓升格的情況。然而，進入21 世紀，國際體系經(jīng)歷深刻的歷史性變革，世界權(quán)力對比出現(xiàn)了此消彼長的變化。最典型的變化是以中國為代表的新興經(jīng)濟體的整體崛起，國際體系的變化與重構(gòu)涉及國際權(quán)力和國際利益的重新分配，國際體系中的權(quán)力正在由超級大國向崛起大國轉(zhuǎn)移。中國國家主席習(xí)近平就職至今享受到十多個國家的軍機護航禮遇，一方面是對習(xí)近平主席個人的尊重，更重要的是對他所代表的中國這一支全球新興力量的重視與認可，說明中國在國際體系中的實力、地位發(fā)生了變化，軍機護航禮遇正是外部世界對待中國國際地位變化在禮賓上的體現(xiàn)。

作為表象的禮賓特例還受到錯綜復(fù)雜的地區(qū)與國際政治因素影響。以色列外交部副部長對土耳其大使實施的禮賓降格案例較為典型，冷戰(zhàn)期間兩大陣營激烈爭奪，土耳其加入西方陣營，其最終目的是避免蘇聯(lián)勢力在該地區(qū)過度膨脹〔27〕。蘇聯(lián)解體、東歐劇變后土耳其傳統(tǒng)的威脅消失，各種政治力量重新分化組合。土耳其國內(nèi)安全問題最受關(guān)注的是庫爾德問題，2003 年的伊拉克戰(zhàn)爭影響了土耳其與以色列的關(guān)系，以色列對伊拉克庫爾德人的軍事支持被土耳其政府認為是一種對土耳其的威脅，兩國矛盾逐漸加深，雙方對抗不斷。以色列方面對土耳其大使的羞辱以及雙方在禮賓上的爭吵不是孤立的事件，而是復(fù)雜的地區(qū)與國際政治因素交織互動并通過禮賓降格這一特殊形式外化的結(jié)果。

國家間關(guān)系的親疏遠近及變化也會為禮賓升格與降格的出現(xiàn)創(chuàng)造條件。國際政治中沒有永久的敵人也沒有永久的朋友，各國對國家利益的追求必然導(dǎo)致國家間關(guān)系的波動與變化。兩國關(guān)系一旦變得親密或惡化，就可能通過禮賓特例展現(xiàn)出來，這也充分說明了外交禮賓是國家關(guān)系的溫度計，禮遇安排是國家關(guān)系的晴雨表〔28〕。禮賓升格與降格是國家間關(guān)系最生動的寫照，反映著兩國關(guān)系的親疏遠近與變化。如美國1979 年給予鄧小平副總理的禮賓升格待遇是兩國關(guān)系由敵對轉(zhuǎn)向友好的體現(xiàn)；以色列羞辱土耳大使顯示兩國關(guān)系的惡化；法國總統(tǒng)希拉克通過吻手禮不公平對待英國外交部部長貝克特亦顯示希拉克與英國首相布萊爾長期不和的政治生態(tài)與兩國關(guān)系存在的矛盾；希拉里在金正日去世后的記者會上著紅衣朱唇體現(xiàn)著美國對朝鮮的敵視與兩國關(guān)系的惡劣程度，等等。這些都說明了特殊的禮賓反映著特殊的國家關(guān)系。

從國際層次研究外交禮賓升格與降格的原因，那些看似形式上的細節(jié)，往往有豐富的內(nèi)涵。禮賓特例可窺探到體系力量、地區(qū)與國際政治、國家關(guān)系的現(xiàn)狀與變化，程度不一的禮賓升格與降格正是這些國際因素在外交上的一種特殊折射。

（二）國內(nèi)政治因素

國內(nèi)政治因素是禮賓特例產(chǎn)生的一個重要原因。外交是內(nèi)政的延伸，一切外交手段的運用都是為了適應(yīng)本國內(nèi)政的需要，這條原理從古至今沒有變化〔29〕。外交禮賓是外交不可分割的組成部分，它是政治的工具，反映著一國的內(nèi)政以及內(nèi)政與外交的關(guān)聯(lián)，禮賓升格與降格往往是一國內(nèi)政在外交上的特殊表現(xiàn)。

很多外交禮賓的升格與降格都可以從一國的內(nèi)政中找到解釋。以新中國成立初期給予新建交國家超規(guī)格禮遇為例。新中國剛成立面臨的首要任務(wù)是鞏固政權(quán)，保障革命果實，同時努力恢復(fù)、發(fā)展因長期抗日與內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致的停滯的國民經(jīng)濟。在國家道路與意識形態(tài)的選擇上，中國完全站在以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營一邊，新中國受到社會主義國家的支持與帝國主義國家的孤立。中國渴望在政治上打破帝國主義孤立中國的圖謀，獲得更多國家的承認，在世界舞臺上站穩(wěn)腳跟，更好地維護國家的權(quán)益。給予首先承認新中國的外交代表超規(guī)格禮遇符合中國的國家利益也符合中國內(nèi)政的需要。同樣，中國兩位國家領(lǐng)導(dǎo)人于1979 年與1997 年分別對美進行訪問時受到的破格禮遇也受到美國國內(nèi)政治的影響。美國深陷侵越戰(zhàn)爭的泥潭而內(nèi)外交困，面對衰落不得不調(diào)整全球戰(zhàn)略，推行“尼克松主義”〔30〕，加之中國為了抵抗蘇聯(lián)的嚴重威脅，雙方都有改善關(guān)系的需求。鄧小平副總理1979 年訪美恰逢中美1979 年1 月1 日建交這一特殊時期，禮賓折射出中美兩國關(guān)系處于“蜜月期”的狀態(tài)〔31〕。1997 年美方給予時任國家主席江澤民訪美的禮賓升格與兩國逐漸升溫的關(guān)系有密切聯(lián)系。1989 年中國政治風(fēng)波之后美國對于中國的制裁與1995 年美國允許李登輝訪美這兩個事件將逐漸復(fù)蘇的中美關(guān)系拖入谷底。但隨著時代的發(fā)展，中國國際地位與影響力不斷提升，美國認識到拒絕與中國接觸、制裁中國并不符合美國的利益，于是調(diào)整了全球戰(zhàn)略與對外政策，對中國實施了接觸政策。美方給予江澤民超規(guī)格禮賓待遇正是美國接觸政策的體現(xiàn)。

禮賓降格現(xiàn)象也往往程度不一地包含了一國國內(nèi)的政治因素。1959 年赫魯曉夫訪華受到了中國的禮賓冷遇，中蘇關(guān)系大幅度轉(zhuǎn)變的原因很多，其中之一是國家利益的沖突。1958 年春夏之際，中蘇雙方就共同建立“聯(lián)合艦隊”和“長波電臺”問題產(chǎn)生激烈爭論〔32〕，毛澤東視為對中國未來國家安全利益的損害。此外，1959 年6 月，蘇聯(lián)單方面宣布終止中蘇國防新技術(shù)協(xié)定，并中斷了向中國提供原子彈樣品和生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)資料；同年7 月，赫魯曉夫在訪問波蘭時對中國人民公社化運動進行了公開的批評，等等。這些給中國的經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)與國家安全造成巨大損失，因國家利益產(chǎn)生的沖突結(jié)合其他因素注定了赫魯曉夫訪華時無法受到高規(guī)格的禮遇。

禮賓的政治性決定了禮賓是為體現(xiàn)、維護和發(fā)展國家利益服務(wù)的，是為國內(nèi)政治服務(wù)的，禮賓升格與降格只不過是禮賓較為特殊與極端的形式與方式，外交實踐中的案例充分地說明了這一點。

（三）領(lǐng)導(dǎo)人個人因素

個體“人”是國際政治研究不可或缺的一個角度，肯尼思·沃爾茲在他的著作《人、國家與戰(zhàn)爭》的研究框架中，把個人當(dāng)成戰(zhàn)爭原因的一個層次進行分析，“如果不理解人的本性就不可能有政治學(xué)理論”〔33〕。就像醫(yī)生不去醫(yī)治無病之人一樣，政治心理分析研究的多是不同尋常的政治人物，或在正常人看來非理性的行為〔34〕。每一個國家領(lǐng)導(dǎo)人都有自身的人格特質(zhì)與行事風(fēng)格，這些會影響領(lǐng)導(dǎo)人的政治行為、外交決策與對外政策，進而或直接或間接地對國家間關(guān)系產(chǎn)生影響。分析外交禮賓特例也需要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)者人格。

1959 年赫魯曉夫來華時受到的禮賓降格受多種因素影響，毛澤東的人格是值得關(guān)注的一個角度。作為一國領(lǐng)導(dǎo)者毛澤東被視為領(lǐng)袖，在黨內(nèi)尤其是新中國成立后擁有支配性地位。毛澤東外交風(fēng)格表現(xiàn)為恢宏大氣、自主剛毅、勇于決斷〔35〕，是典型的權(quán)威性與魅力型領(lǐng)導(dǎo)者。毛澤東的人格中具有很強的斗爭與抵抗精神，他的一生都強調(diào)斗爭，不會輕易地屈服于某一種權(quán)威。對于蘇聯(lián)的大國、大黨主義，個性鮮明、不怕鬼、不信邪、斗爭精神較強、被蘇聯(lián)稱為民族主義者的毛澤東是很難容忍的。毛澤東曾表示，我們不能向任何外國屈服，即使對最強大的帝國主義國家美國，我們也沒有低過頭。對蘇聯(lián)也是一樣，我們絕不屈膝稱臣〔36〕。毛澤東在中國外交中擁有的絕對發(fā)言權(quán)影響了中國的外交走向，他的支配型人格影響了他的外交決策與行為，毛澤東對赫魯曉夫的反感決定了他無法給予赫魯曉夫1954 年第一次訪問北京時兄弟般的熱情，取而代之的是禮賓上的疏離與冷淡。

人格因素同樣對新西蘭女總理克拉克身著簡易服飾出席國宴具有一定解釋力?？死藗€性鮮明、喜愛挑戰(zhàn)、作風(fēng)強硬、不懼困難，是一位公認的政壇女強人，被人稱為新西蘭的“鐵娘子”。克拉克自小就認識到“女孩可以做任何事情，并且也要做任何事情?！薄?7〕克拉克喜愛挑戰(zhàn)，曾登上海拔5895 米的非洲最高峰乞力馬扎羅峰和海拔6000 米的美洲最高峰阿空加瓜峰?？死酥С帜信降?，她希望各國女性打破陳規(guī)、追求獨立?？死说膹娪策€表現(xiàn)在她的政治立場和態(tài)度，對于新西蘭英聯(lián)邦國家的身份，克拉克不持支持的態(tài)度，她“一直希望新西蘭有朝一日脫離英聯(lián)邦，成為獨立的共和國”〔38〕。鑒于對新西蘭英聯(lián)邦地位的不滿與脫離英聯(lián)邦的政治訴求，不難理解她采用柔性服飾符號對女王實施禮賓降格的行為。

波蘭總統(tǒng)簽署協(xié)議時遭遇的禮賓降格與美國總統(tǒng)特朗普的外交風(fēng)格與行事作風(fēng)不無關(guān)系。特朗普任職至今在外交禮賓上出現(xiàn)較多不符合常規(guī)的做法，這除了他外交經(jīng)驗不足，也深受其人格的影響。特朗普的人格特質(zhì)富有鮮明特色，“自戀偏執(zhí)”是特朗普人格中最為突出的特征，包括極度自信、以自我為中心、較強的優(yōu)越感、特權(quán)感與目中無人、固執(zhí)地堅持自己的看法等等〔39〕。這種人格特質(zhì)導(dǎo)致他對外交制度、禮賓規(guī)范以及專業(yè)團隊的輕視，因此，禮賓中出現(xiàn)較多突出他個人的表現(xiàn)就不足為奇了。這不難解釋為何簽署兩國雙邊協(xié)議，波蘭總統(tǒng)連一個平等、對等的簽約條件都被忽視了，更重要的是這不是一個孤立的事件，只是特朗普眾多違反禮賓規(guī)范的案例之一。

如前所述，政治心理學(xué)分析研究的多是不同尋常的政治人物，毛澤東、克拉克以及特朗普的個性鮮明、獨特、異于常人都成為研究禮賓特例較好的樣本，也使這一研究視角成為其他研究的有益補充。

（四）信號傳遞因素

溝通是外交的本質(zhì)，外交涉及政治之間的溝通。國際關(guān)系研究總是將權(quán)力、利益或身份作為經(jīng)驗解釋的核心變量，并沒有系統(tǒng)地對行為體的溝通機制進行研究〔40〕。然而，溝通之于外交就像血液之于人體一樣，每當(dāng)交流停止時，國際政治的主體部分，即外交進程，就會消亡，從而帶來暴力沖突或關(guān)系冷淡的后果〔41〕。外交中的溝通既有語言的，也有非語言的，既有秘密的，也有公開的，它們通常被稱為外交信號〔42〕。在國際關(guān)系中，一國往往需要對自己的意圖進行聲明，外交姿態(tài)也是信號，比如召回大使、斷絕關(guān)系、外交怠慢、禮賓升格等等〔43〕。

禮賓是發(fā)送信號的工具，不同的禮遇與規(guī)格體現(xiàn)著不同的意義與內(nèi)涵，禮賓升格與降格是較為特殊的外交形式，可以傳達一國政治意圖與外交信號。在信號傳遞的功能與作用上，禮賓特例比常規(guī)性的規(guī)范具有更大的優(yōu)勢，禮賓升格可以發(fā)送積極信號如善意、友好，而禮賓降格則可以發(fā)送消極信號如不滿與抗議〔44〕。

1971 年中國外交官黃華拒絕與蘇聯(lián)大使馬立克握手具有很強的信號傳遞的寓意。從禮儀的角度來看，拒絕與他人握手是修為不高、禮儀素養(yǎng)缺失的表現(xiàn)。但中國外交官黃華故意為之的表現(xiàn)已經(jīng)超越了個人禮儀素養(yǎng)的范疇，具有很強的政治性。這種行為符合中蘇關(guān)系惡化、中國的對外政策以及信號傳遞的需要，從來沒有一個好的外交官是壞的溝通者〔45〕，黃華顯然是一個稱職的信號發(fā)送者。20 世紀60 年代中、蘇、美三大力量發(fā)生分化重組。蘇聯(lián)對外推行“蘇美合作，主宰世界”戰(zhàn)略，力圖控制中國服從其戰(zhàn)略需要，致使中蘇關(guān)系由友好趨于惡化〔46〕。1969 年發(fā)生的“珍寶島事件”使中蘇關(guān)系到了一觸即發(fā)的戰(zhàn)爭邊緣。而美國深陷越戰(zhàn)泥潭，國力削弱，內(nèi)外交困，美蘇爭霸態(tài)勢轉(zhuǎn)為蘇攻美守?；谶@樣的背景，20 世紀60 年代末中美關(guān)系開始松動，1970 年中美恢復(fù)了大使級會談，1971 年中國在聯(lián)合國的合法席位被恢復(fù)。黃華通過拒絕握手羞辱蘇聯(lián)代表的方式是他當(dāng)著聯(lián)合國其他三大常任理事國代表的面發(fā)送的一個外交信號：曾經(jīng)的同志加兄弟的中蘇關(guān)系已經(jīng)惡化為敵對關(guān)系，中國把蘇聯(lián)看成是對中國安全威脅最大的超級大國，這超級大國比“美帝國主義”還危險得多〔47〕。

同樣，2014 年俄羅斯總統(tǒng)普京在澳大利亞參加G20 峰會時遭遇的禮賓冷遇也可以理解為以美國為首的西方國家強烈反對俄羅斯改變克里米亞現(xiàn)狀，相應(yīng)引發(fā)烏克蘭地區(qū)局勢持續(xù)緊張所傳遞的外交信號，這是國際政治博弈在外交禮賓上的體現(xiàn)。普京感受到西方國家的一致不滿并在禮賓上接收到這些信號，從而直接導(dǎo)致他提前離開。

以上從宏觀到微觀剖析了禮賓升格與降格形成的原因。需要說明的是，某一種因素也許是某一個或一類禮賓特例形成的主要因素，但國際政治中的外交禮賓特例往往是多種政治因素相互交織、作用的結(jié)果。

三、小結(jié)

以升格和降格為形式的禮賓特例絕不只是簡單的形式問題，而是具有較強的現(xiàn)實意義和學(xué)術(shù)價值；這些價值往往是常規(guī)性的禮賓規(guī)范很難體現(xiàn)與反映的，然而卻恰恰體映出國際政治中的一些核心問題，對這些問題的研究不論是優(yōu)化外交實踐還是提升學(xué)術(shù)研究都是有幫助的。

第一，現(xiàn)實意義。從國際層面來看，通過外交禮賓升格與降格可以敏感捕捉到國際體系力量的此消彼長，相關(guān)國家間關(guān)系的特殊之處，有助于理解相關(guān)國家所處的政治環(huán)境、各行為體的利益訴求等；對其進行研究，可以引導(dǎo)人們深入挖掘兩者關(guān)系特點與實質(zhì)，預(yù)測相關(guān)國家關(guān)系發(fā)展前景，為制定有效的本國對外政策提供相應(yīng)的宏觀背景分析和應(yīng)對之策。在國內(nèi)層面，能夠幫助學(xué)者與政策制定者窺探一國內(nèi)政的變化，從而更好地理解一國內(nèi)政以及內(nèi)政與外交的互動。在個人層面，當(dāng)代國際關(guān)系中首腦外交日趨活躍，由于角色與身份的特殊性，國家元首不僅在官方政策宣示中有重大話語權(quán)，就是對普通人而言最為常見的禮儀、禮節(jié)等也會包含政治性，一旦在禮賓上出現(xiàn)超越常規(guī)的表現(xiàn)，就會產(chǎn)生政治后果，并對國家間關(guān)系產(chǎn)生影響。理解與判斷一國對外政策、外交行為不能忽視領(lǐng)導(dǎo)者的因素。在工具層面，外交禮賓升格與降格是發(fā)送信號的較佳形式，若能理解禮賓中的升格與降格是各行為體利益訴求的“信號”，并在這些信號的指引下認清兩國關(guān)系的本質(zhì)，并兼顧各方的利益訴求，將會更好地推進外交實踐，使國家間關(guān)系朝著共贏方向發(fā)展。

第二，理論意義。其一，可以豐富、補充、完善外交禮賓的理論并推動外交學(xué)理論的研究。有些觀點認為外交沒有什么學(xué)問可言，只是一些迎來送往的外交禮儀、規(guī)矩和復(fù)雜繁瑣的國際法條文〔48〕；也有些觀點認為外交并非沒有什么學(xué)問可言，而是那些專門研究這類治國術(shù)的人沒有得到理論的引導(dǎo)，而注重理論的人還沒有去關(guān)注外交〔49〕。事實上，隨著外交禮賓特例越來越常見，需要對其深入研究并將其理論化成為當(dāng)前外交學(xué)重要議題之一，并引起學(xué)術(shù)界高度重視。其二，鑒于外交禮賓特例研究涉及國際政治學(xué)許多概念和領(lǐng)域，如國家間關(guān)系特點、國內(nèi)政治對外交影響、領(lǐng)導(dǎo)人性格特點、政治信號傳遞等等，因此對外交禮賓特例的理論研究就成為國際政治理論研究的一個側(cè)面，可以豐富國際政治研究視角，對國際政治和國際關(guān)系理論研究做出貢獻。

通過以上觀點可見，禮賓特例是對禮賓規(guī)范的偏離，這些偏離正常規(guī)范的升格與降格能引導(dǎo)我們思考正常規(guī)范無法反映的問題，以小見大，揭示國際政治的核心問題、推進外交實踐與理論的發(fā)展正是禮賓特例研究最大的價值與意義。