摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民處置土地的方式越來越多，其中土地流轉(zhuǎn)便是最為常見的處置方式之一。所謂土地流轉(zhuǎn)，是指農(nóng)村保留土地承包權，在此基礎上再將土地承包給其他農(nóng)民耕種，并且收取相應的費用。但目前在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中仍然存在一定的問題，需要國家和政府出臺相應的有效對策，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的順利開展，促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民群眾的增收。

關鍵詞：農(nóng)村;土地流轉(zhuǎn);現(xiàn)狀;對策

一、 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得我國的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化速度加快，大量的農(nóng)村勞動力選擇到城市中務工或生活。這使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的速度也隨之加快。除此之外，隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，也使得大量的農(nóng)村勞動力投入到第二與第三產(chǎn)業(yè)之中，進一步減少了農(nóng)業(yè)勞動力人口。在此背景下，必將導致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度較快，并且農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的面積也會隨著擴大。

（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴大

近年來，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模也在不斷擴大，隨著流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴大，農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模也會隨之提升。根據(jù)相關調(diào)查顯示，我國目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的面積已經(jīng)超過了全國耕地總面積的1/3。例如，2007我國的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模為6400萬畝，到了2016年，我國的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模已經(jīng)達到了4.71億畝。由此可見，近年來我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的增長趨勢十分迅猛。但是目前土地流轉(zhuǎn)的對象依然主要為農(nóng)戶，這使得部分農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模擴大。

（三）土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營多元化

我國傳統(tǒng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式主要以農(nóng)民私下通過出租和轉(zhuǎn)包的流轉(zhuǎn)為主，近年來，隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式也更加多樣化，主要以集約組織模式進行流轉(zhuǎn)，通過這種流轉(zhuǎn)形式，有助于增加農(nóng)民的經(jīng)濟收益。近年來，更多的企業(yè)也參與到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中來，進一步豐富了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式。比如，通過土地流轉(zhuǎn)，可以使農(nóng)民成為專業(yè)合作社的股東，這一方面可以使農(nóng)民獲取土地經(jīng)營利益，另一方見面農(nóng)民可以從事其他方面的活動，獲取更多的經(jīng)濟收入。

二、 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題

（一）土地流轉(zhuǎn)協(xié)議缺乏規(guī)范性

傳統(tǒng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要在農(nóng)民之間展開，主要依靠口頭承諾，未能簽訂相關協(xié)議，這種情況會導致經(jīng)常發(fā)生土地使用糾紛。即使雙方簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，但是合同中對雙方的責任權利劃分不明確，合同的相關條款也不夠完善，這也是導致糾紛的主要原因。再加之各地區(qū)尚未成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁機構，因此相關糾紛難以解決。

（二）農(nóng)民對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)認識不到位

近年來，隨著我國城市化進程的不斷加快，這使得靠近城區(qū)的征地拆遷力度不斷加大。由于整地拆遷可以使農(nóng)民群眾獲取更大的利益，因此，很多農(nóng)民為了獲取更大的利益而不愿意進行土地流轉(zhuǎn)，這是導致近年來農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)積極性下降的主要原因。除此之外，部分農(nóng)民群眾對土地流轉(zhuǎn)的認識存在盲目性，再加之缺乏正確的引導，會給農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)帶來了更加不利的影響，甚至還會對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生制約。

三、 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對策分析

（一）加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化管理

政府部門應加強監(jiān)督管理，確保農(nóng)民群眾的利益不會受到侵犯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對土地的功能與用途做出明確的界定，并要求嚴格按照土地的用途進行流轉(zhuǎn)。同時，還要健全土地流轉(zhuǎn)登記制度，這樣才能準確掌握土地承包的規(guī)模面積以及相關的流轉(zhuǎn)位置與流轉(zhuǎn)時間等。

（二）加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)宣傳力度

加大宣傳力度，向農(nóng)民群眾普及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關政策與制度，同時也有助于提升各級干部對相關政策與制度的認識。各職能部門應就土地流轉(zhuǎn)相關的政策法規(guī)加強學習，不斷提升自身的管理能力與服務水平。政府要結合當?shù)貙嶋H情況，制訂相關政策，保證農(nóng)民在土地承包與經(jīng)營過程中的經(jīng)濟效益。同時還要加強關于土地流轉(zhuǎn)政策法律的宣傳，讓農(nóng)民群眾依法開展土地流轉(zhuǎn)。

（三）建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)金融服務體系

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村土地的集約化、規(guī)?；约爱a(chǎn)業(yè)化程度也在不斷提升。在此背景下，相應的也產(chǎn)生了很多的新問題，這便需要政府部門積極發(fā)揮自身的作用，幫助農(nóng)民群眾切實解決實際問題。其中以建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)金融服務體系最為重要，通過金融服務體系可以提升對農(nóng)民群眾貸款的支持力度，進而幫助農(nóng)民群眾分擔農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)所帶來的風險。同時，通過完善的金融服務體系，還可以拓寬土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營申請貸款的渠道，保障農(nóng)民的資金充足，緩解土地流轉(zhuǎn)資金短缺問題，幫助農(nóng)民解除后顧之憂。

四、 結束語

土地流轉(zhuǎn)是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是促進農(nóng)民增收以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。我們應全面分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀以及存在的問題，并積極采取有效對策給予農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)更加有力的保障，推動我國社會的和諧發(fā)展。

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作者簡介：

劉洋，山東省莒南縣十字路街道財經(jīng)服務中心。