張 玥

津關(guān)之設(shè)始自西周，春秋戰(zhàn)國時期各諸侯國多在國土的險要之處與交通要道設(shè)置津關(guān)，如楚國平靖關(guān)、武勝關(guān)，秦國臨晉關(guān)、峣武關(guān)，趙國的雁門關(guān)、土門關(guān)，燕國居庸關(guān)等，漢初延續(xù)了這一制度。

一、漢初津關(guān)設(shè)立的目的

漢朝建立之后，為了盡快恢復(fù)與發(fā)展經(jīng)濟，穩(wěn)定社會，朝廷修復(fù)、新建了許多津關(guān)，以期營造良好的政治環(huán)境。其具體目的主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

1.加強對諸侯國的限制

高帝劉邦有鑒于秦亡的教訓(xùn)，認為秦朝不實行同姓分封是滅亡的重要原因，故而變秦之單一郡縣制為郡國并行制?！皾h興之初，海內(nèi)新定，同姓寡少，懲戒亡秦孤立之?dāng)?，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者百有余邑，尊王子弟，大啟九國?！贝蠓馔帐菫榱遂柟掏醭y(tǒng)治、使諸侯國拱衛(wèi)漢庭。因此賦予諸侯的權(quán)力很大，諸侯所獲賦稅除獻賦外不需要上交中央，諸侯國官員御史大夫以下均由諸侯王自行任免，諸侯還有很強的軍事力量。但諸侯王國在穩(wěn)定劉漢江山的同時，也成為國家長治久安的潛在威脅。漢初，朝廷將國家劃分為五十多個郡，而“漢獨有三河、東郡、穎川、南陽，自江陵以西至蜀，北自云中至隴西，與內(nèi)史凡十五郡”，剩余的全部被諸侯占有。為了避免諸侯坐大，危害中央統(tǒng)治，朝廷采取了一系列的措施，津關(guān)制度在這方面發(fā)揮了重要作用。為了限制各個諸侯軍事力量的發(fā)展，對于馬匹交易嚴加控制?！抖曷闪睢そ蜿P(guān)令》規(guī)定：“相國上長沙丞相書言，長沙地卑濕，不宜馬，置備不缺一，未有傳馬，諸得買馬十，給置傳，以為恒。相國、御史以聞，請許給買馬?！敝T侯想要在朝廷直轄區(qū)域購買馬匹是需要向中央政府申請批準的，否則會被視為犯禁，在一定程度上限制了諸侯勢力的不斷增長，減輕了其對中央政權(quán)的威脅。

2.強化對邊地少數(shù)民族控制

漢初國力虛弱，邊地少數(shù)民族成為國家的嚴重威脅，北方匈奴最為強大。甚至在高帝時“冒頓縱精兵四十萬騎圍高帝于白登”，劉邦最終向冒頓單于闕氏贈送財物才得以脫困。為了緩和與匈奴的關(guān)系，劉邦從婁敬之計與之和親，但匈奴仍不時入侵漢朝邊境。誠如《漢書·匈奴傳》所載：“自中國尚建關(guān)梁以制諸侯，所以絕臣下之覬欲也。”地處于南方的越族、夷族、蠻族也一直是漢王朝的重要威脅，多次由于物資匱乏向中原王朝發(fā)起劫掠。曾為漢朝官員的趙佗道：“自尊號為南越武帝，發(fā)兵攻長沙邑，敗數(shù)縣而去?！币虼藶榱私档瓦叺厣贁?shù)民族的侵擾危害，加強對邊疆地區(qū)的控制，朝廷設(shè)置的津關(guān)，一定程度上實現(xiàn)了進可攻退可守，強化了對邊地少數(shù)民族的控制。

二、津關(guān)制度所管控的流通資源

漢初統(tǒng)治者實行《津關(guān)令》，以法律形式規(guī)定了國家在津關(guān)嚴格管控的資源，主要有以下幾個方面。

1.對黃金、銅及其制品的控制

漢初，黃金作為貴金屬在市場上流通，銅作為兵器、錢幣的制造資源，對于國家的穩(wěn)定發(fā)展起著重要作用。因此，通過津關(guān)控制黃金、銅資源的流通，最大限度地將其留在朝廷控制區(qū)，有利于安定社會秩序、維護中央統(tǒng)治。《二年律令·津關(guān)令》規(guī)定：“制詔御史，其令扜〈捍〉關(guān)、鄖關(guān)、武關(guān)、函谷關(guān)、臨晉關(guān)，及諸其塞之河津，禁毋出黃金，諸奠黃金器及銅?！笨梢姡瑵h初的《津關(guān)令》以法律的形式明確規(guī)定黃金、銅及其制品不可隨意出關(guān)，黃金、銅及其制品想要入關(guān)，也要求守關(guān)人員在名籍上登記，之后攜帶出關(guān)時還需要用出入關(guān)名籍來核對，核實無誤之后，相關(guān)人員與物品才能出關(guān)，違反《津關(guān)令》的行為會受到嚴重的處罰。

2.限制馬匹的貿(mào)易

馬匹在交通和戰(zhàn)爭中起著重要作用，是國家需要嚴格把控的物資。“天水、隴西、北地、上郡與關(guān)中同俗，然西有羌中之利，北有戎翟之畜，畜牧為天下饒?！标P(guān)中及其鄰近地區(qū)向來是畜產(chǎn)豐碩之地，而關(guān)東地區(qū)的馬匹資源相對緊缺，這是朝廷相對于東方諸侯的戰(zhàn)略優(yōu)勢。限制馬匹的自由貿(mào)易無疑能最大限度保持朝廷對諸侯的優(yōu)勢，增強對諸侯的控制能力,為此《津關(guān)令》規(guī)定：“禁游宦諸侯及無得出馬關(guān)?！痹谖鳚h初年，朝廷對馬匹出入關(guān)限制非常嚴格，各個諸侯國輕易不能在中央統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)買馬，以此來保證中央朝廷的政治和軍事優(yōu)勢。同時也有民眾出入津關(guān)之時不能私自進行馬匹貿(mào)易的規(guī)定?！敖裎愕盟劫I馬以出扜{捍}關(guān)、鄖關(guān)、函谷關(guān)、武關(guān)?！奔词箍梢赃M行馬匹貿(mào)易，也需要相應(yīng)的名籍和文書，提供馬傳讓守關(guān)人員審查核實?！盀橹赂娼蜿P(guān)，津關(guān)謹以藉（籍）、久案閱，出?！敝醒氤榱巳轿环乐柜R匹流入諸侯王國，對官方馬匹貿(mào)易也是設(shè)限諸多，朝廷官方人員想要出關(guān)購買馬匹需要將“致”提交給關(guān)隘，“為質(zhì)（致）告居縣，受數(shù)而籍書，”需要津關(guān)的守關(guān)人員按照官馬進行登記入籍之后，才能允許官員出入津關(guān)進行馬匹交易?！霸p偽出馬，馬當(dāng)復(fù)入不復(fù)入，皆以馬賈（價）訛過平令論，及賞捕告者。津關(guān)吏卒、吏卒乘塞者智（知），弗告劾，與同罪；弗智（知），皆贖耐?！苯y(tǒng)治者亦明令處罰方式，對于弄虛作假者嚴厲懲處，買賣馬匹的人員亦是同罪，津關(guān)守關(guān)人員也會受到處罰，實能體現(xiàn)朝廷對限制馬匹流通的重視程度。

3.強化對流動人口的管控

從秦末到西漢初年戰(zhàn)亂頻繁、社會秩序混亂不堪、自然災(zāi)害多發(fā)，平民百姓流離失所者?！皾h興，接秦之敝，諸侯并起，民失作業(yè)，而大饑饉。凡米石五千，人相食，死者過半?！绷魍雒癖姙榱松嫦聛恚踔脸霈F(xiàn)人食人、易子而食的現(xiàn)象，居無定所的百姓也成為社會安定的嚴重威脅。因此將百姓固定在相應(yīng)的土地上，限

制其流動成為朝廷穩(wěn)定統(tǒng)治的重要任務(wù)。人口是專制社會重視的資源之一，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的漢朝，正是對民眾管控嚴格之時，津關(guān)的設(shè)置對于穩(wěn)定國家局勢有著積極作用，可以防止?jié)h民叛逃諸侯國。在《二年律令·津關(guān)令》中規(guī)定：“越塞蘭關(guān)，論未有口，請?zhí)m出入塞之津關(guān)，黥為城旦舂；越塞，斬左止為城旦；吏卒主者弗得，贖耐；令、丞、令史罰金四兩?！焙苊黠@，統(tǒng)治者通過津關(guān)對民眾實行嚴格的控制，私自越過津關(guān)者會受到肉體和精神的雙重懲處，而政府的津關(guān)守關(guān)人員若不能忠于職守也會被處以懲罰，可見對人口管控之嚴。

三、漢初津關(guān)設(shè)置的影響

津關(guān)制度是漢初統(tǒng)治者根據(jù)國家實際情況實行的，對當(dāng)時社會形勢與后世都帶來了深遠影響。

1.積極影響

漢初的津關(guān)制度是在總結(jié)前代經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上推行的。在專制集權(quán)的社會中，各種資源都是國家需要統(tǒng)籌的，不論是金屬資源還是人口流動，都是關(guān)系到國家發(fā)展的重要力量，也是中央政府所重視的。漢朝建立之初，民不聊生、經(jīng)濟蕭條，要想更好地恢復(fù)社會經(jīng)濟生產(chǎn)，國家就需要將人口盡可能控制在土地之上，并對各種資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃管理。朝廷嚴格貫徹津關(guān)制度，通過津關(guān)來限制重要資源的流通，為朝廷所控制的區(qū)域經(jīng)濟恢復(fù)與發(fā)展發(fā)揮了重要作用，一定程度上實現(xiàn)了人盡其才、物盡其用的功能。朝廷實力的增強，也形成了對地方諸侯與邊地少數(shù)民族的相對優(yōu)勢，使得朝廷的控制能力有所加強，并且一定程度上形成了強干弱枝的局勢，對于漢初的政局穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展的增強起到了重大作用。

2.消極影響

設(shè)置津關(guān)的一個重要原因是防備分封的諸侯國和邊地少數(shù)民族，管控重要資源向上述地區(qū)流動，限制諸侯國與少數(shù)民族的發(fā)展。但津關(guān)制度的嚴格實行，也削弱了國家的凝聚力與向心力，使得中央與地方之間的矛盾沖突加劇。對諸侯國、邊境少數(shù)民族在軍事、政治、經(jīng)濟方面的嚴格管控，看似是對王國的削弱，實則加重了諸侯國的反抗、怨懟之心，對邊地少數(shù)民族的過度防備，使得其對中央政府的依附力被削弱，制約了國家與民族認同感的增強。因此，津關(guān)的設(shè)置人為地割裂了漢朝各部分間的緊密聯(lián)系，不利于各地區(qū)間經(jīng)濟文化交流的實現(xiàn)，漢朝初年多次出現(xiàn)的諸侯叛亂與邊地少數(shù)民族的襲擾，從事實上證明了津關(guān)制度的負面影響。

結(jié)語

漢初實行的津關(guān)制度，與國家社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族關(guān)系息息相關(guān)，設(shè)立的津關(guān)在北方防范匈奴、南方防范越族、關(guān)東防范諸侯國，可謂是設(shè)置全面。就當(dāng)時的國家形勢來說，津關(guān)在軍事、政治、經(jīng)濟方面起到了重要作用，利用馬匹、銅等戰(zhàn)略資源發(fā)展壯大了軍隊，利用眾多人口、黃金發(fā)展了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，利用關(guān)稅發(fā)展了國家財政。因此，國家利用自己的山川地理形勢來設(shè)置津關(guān)，維護了國家安全、維持了政權(quán)的穩(wěn)定，為國家的長治久安作出了重要貢獻。但津關(guān)設(shè)置后，統(tǒng)治階級的內(nèi)部矛盾也是不斷加劇，外部侵擾不斷，國家后期社會不夠安定?？偠灾蜿P(guān)制度對漢初各個方面帶來的積極作用是大于消極影響的，不僅是對前朝的承繼，也是對后世的借鑒。