王幸平

保羅·沃爾克，克里斯蒂娜·哈珀/著

社會(huì)化大生產(chǎn)的特征是社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，人們的專業(yè)知識(shí)、工作技能、社會(huì)閱歷大都集中于某一特定的專業(yè)領(lǐng)域，相對(duì)于其他行業(yè)而言則認(rèn)知較少，其他專業(yè)的知識(shí)較為貧乏。正所謂隔行如隔山。

但是，專業(yè)技能的分工，專業(yè)知識(shí)的固化，并不等于要求人們終身從事某一特定的專業(yè)工作領(lǐng)域而不能越界半步，歷史上有許多青史留名的大事件，是跨界人士操刀主導(dǎo)的，尤其是在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)本身就是集社會(huì)科學(xué)之大成。

歷史上，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)大多有財(cái)政金融領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，尤其是近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，大多出自于華爾街的金融家。但美國(guó)歷史上就有兩位著名的財(cái)政部長(zhǎng)，他們?cè)谏先吻斑B一天的金融工作都沒(méi)有干過(guò)，然而，他們?cè)谌紊蠀s完成了美國(guó)歷史乃至國(guó)際金融史上重大的里程碑式的貨幣改革。

美聯(lián)儲(chǔ)前主席保羅·沃爾克的回憶錄《堅(jiān)定不移》，就記載了這樣的往事。

農(nóng)業(yè)專家摩根索

美元是當(dāng)今世界上流通最廣、使用最多的貨幣，美元的崛起與一次重要的國(guó)際會(huì)議和時(shí)任的美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)相關(guān)。

如今美國(guó)財(cái)政部的網(wǎng)站是這樣評(píng)價(jià)第52任部長(zhǎng)的：摩根索作為1944年在新罕布什爾州舉行的布雷頓森林會(huì)議的主席作出了他最重要的貢獻(xiàn)。這次會(huì)議是戰(zhàn)后國(guó)際金融的基石。大會(huì)的重要成果是成立了國(guó)際貨幣基金組織和國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行（世界銀行），并將所有國(guó)際貨幣與美元掛鉤，美元又與黃金掛鉤。

亨利·摩根索（Henry Morgenthau， Jr.）1891年5月出生于紐約州，21歲的時(shí)候在康奈爾大學(xué)的農(nóng)業(yè)系畢業(yè)，他對(duì)種植蘋果的研究以及經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)很感興趣。他的農(nóng)場(chǎng)離羅斯福在紐約北部的海德農(nóng)場(chǎng)附近，因此他與羅斯福經(jīng)常聚在一起，成為了好朋友。

1933年3月，羅斯福出任總統(tǒng)。1934年1月，摩根索被任命名為美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)。起初，摩根索對(duì)總統(tǒng)貿(mào)然的提議目瞪口呆，畢竟自己在財(cái)政方面的經(jīng)歷與知識(shí)嚴(yán)重匱乏，頗感為難。

但43歲的摩根索在上任初期就展示了他敏銳的經(jīng)濟(jì)頭腦和高超的理財(cái)技能，他為羅斯福政府籌劃了490億美元債券，并開創(chuàng)了由美聯(lián)儲(chǔ)購(gòu)買美國(guó)財(cái)政部國(guó)債發(fā)行貨幣的先例，緩解了美國(guó)捉襟見肘的財(cái)政支出，為美國(guó)在二戰(zhàn)風(fēng)云突變的國(guó)際環(huán)境中繁榮穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)然，摩根索在國(guó)際金融史最偉大的貢獻(xiàn)還是一手創(chuàng)立了戰(zhàn)后國(guó)際金融貨幣秩序的布雷頓森林體系。在那次布雷頓森林會(huì)議中，他決定將中國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織中的股份排名在美、英、蘇之后的第四位。

海軍強(qiáng)人康納利

由美國(guó)主導(dǎo)建立的布雷頓森林體系是一個(gè)政治正確的體系，但在20世紀(jì)60年代暴露出了弊端。

美國(guó)第61任財(cái)政部長(zhǎng)約翰·包登·康納利（John Bowden Connally Jr.）曾在海軍服役，在第二次世界大戰(zhàn)中曾經(jīng)先后轉(zhuǎn)戰(zhàn)歐洲和太平洋戰(zhàn)場(chǎng)，獲得了象征海軍榮譽(yù)的銅芯勛章。 他在1946年以少校軍銜退伍，憑借其曾經(jīng)在槍林彈雨廝殺的從軍經(jīng)歷和著名大學(xué)法律畢業(yè)生的專業(yè)水平投身政界，在1961年，被時(shí)任總統(tǒng)約翰肯尼迪征招入閣，任職海軍部部長(zhǎng)。

1970年，共和黨總統(tǒng)候選人尼克松當(dāng)選，為表現(xiàn)其親和力，出人意料地任命了民主黨人約翰·康納利為財(cái)政部長(zhǎng)。任命的消息傳到財(cái)政部后，令眾多的財(cái)政部官員嘖嘖稱奇、頓感失落，嘆之“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”！因?yàn)樗麄冎袥](méi)有一個(gè)人認(rèn)識(shí)這位新來(lái)的部長(zhǎng)，這實(shí)在是一個(gè)從未在財(cái)經(jīng)界任職的“異域入侵者”。時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng)的沃爾克在回憶錄中寫道：康納利沒(méi)有帶任何人來(lái)財(cái)政部任職，他相信老員工。

戰(zhàn)后定下的美元雙掛鉤政策，伴隨多年來(lái)美國(guó)的貿(mào)易逆差導(dǎo)致的黃金外流，困擾了艾森豪威爾、約翰遜、肯尼迪、尼克松這四屆政府，康納利無(wú)法忍耐這樣一個(gè)溫水煮青蛙過(guò)程持續(xù)下去。1971年5月28日，在德國(guó)慕尼黑一個(gè)銀行家的午餐會(huì)上，康納利敏銳地指出當(dāng)前的貨幣體系存在明顯而且緊迫的危險(xiǎn)，這些事情關(guān)系到美國(guó)真正的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

1971年8月14日，康納利在戴維營(yíng)與尼克松總統(tǒng)密謀一整夜后，次日，尼克松總統(tǒng)發(fā)表可謂石破天驚的電視講話，宣布停止美元與黃金的兌換！美國(guó)和西方盟友多年來(lái)殫心竭慮地維護(hù)的布雷頓森林體系，頃刻間說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了。

停兌的消息傳出，立刻使國(guó)際金融市場(chǎng)停擺3天，在法蘭克福的一次各國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)聚會(huì)上，面對(duì)各國(guó)政府部長(zhǎng)捶胸頓足懊惱不已，面對(duì)各大傳媒的辛辣嘲諷與鋪天蓋地的討伐，作為美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)的康納利頃刻成了眾矢之的，情急之下大聲吼道：“美元是我們的貨幣，那是你們的問(wèn)題”。

這可真是一語(yǔ)點(diǎn)醒夢(mèng)中人。這個(gè)美元雙掛鉤的政策是當(dāng)年農(nóng)業(yè)專家摩根索小心翼翼地掛上去的，現(xiàn)在輪到軍事強(qiáng)人康納利快刀斬亂麻的脫鉤，也是歷史的必然。

決策者該如何擔(dān)當(dāng)

摩根索和康納利并不是有深厚金融理論與豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)官僚，但他們是實(shí)干家。

金融業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者是否需要金融財(cái)政方面的知識(shí)，這既是一個(gè)問(wèn)題又不是問(wèn)題，中國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定的法律條文規(guī)定，在金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任董事長(zhǎng)總經(jīng)理一類職位要有若干年的金融、財(cái)政從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該說(shuō)，在自己熟悉的領(lǐng)域內(nèi)有過(guò)親身體驗(yàn)與實(shí)踐，干起工作來(lái)，或許能夠得心應(yīng)手放縱自如，但從未接觸過(guò)這門專業(yè)的人是否也就找不著北了？ 例如跨界奇人、越戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)的國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特.麥克納馬拉退役后又代表美國(guó)財(cái)政部出任世界銀行行長(zhǎng)14年，他曾在1980年到訪中國(guó)會(huì)見鄧小平，并且操持了世界銀行對(duì)中國(guó)發(fā)放的第一筆貸款。

經(jīng)年累月在金融機(jī)構(gòu)里營(yíng)營(yíng)碌碌的從業(yè)者，常常為許多約定俗成的規(guī)矩所束縛，他們或追求“安全、流動(dòng)、盈利”這三大目標(biāo)去擺弄貨幣資產(chǎn)，或在借貸記賬法的會(huì)計(jì)核算上追求那精確到萬(wàn)分之一的無(wú)差錯(cuò)的成就感。他們遵循墨守成規(guī)，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，小心撐得萬(wàn)年船的行業(yè)訓(xùn)誡，信奉“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)、不做不錯(cuò)”的處世哲學(xué)?？墒且坏┌阉麄兺粕虾暧^決策的大舞臺(tái)，在是非曲直的拷問(wèn)下，他們是否能夠跳出世俗的小圈子，站的更高看得更遠(yuǎn);是否能夠擔(dān)當(dāng)重任，算得清那本更加宏大與壯觀歷史大賬？

從歷史上看，國(guó)際金融秩序的設(shè)計(jì)與維護(hù)，新規(guī)則的啟用與變革，需要的是因應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)的審時(shí)度勢(shì)的操盤把舵。早在2010年，中國(guó)央行調(diào)研司就寫報(bào)告，指出中國(guó)的資本項(xiàng)目開放時(shí)機(jī)已到。但是10多年過(guò)去了，資本項(xiàng)目開放依舊止步不前、議而不決。如今在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，中央定調(diào)要進(jìn)一步改革開放，中國(guó)的金融改革又到了歷史轉(zhuǎn)折的重要關(guān)口。近期國(guó)家外匯局的陸磊教授透露出“正在深入研究未來(lái)五年推動(dòng)資本項(xiàng)目開放的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，立馬引來(lái)了其他一些教授的橫加指責(zé)，他們對(duì)于資本項(xiàng)目開放的條件與時(shí)機(jī)貌似都能夠自圓其說(shuō)，都各有其理，這些自恃掌握了經(jīng)濟(jì)學(xué)精髓的業(yè)內(nèi)人士總是在喜歡學(xué)術(shù)圈子里爭(zhēng)論，喋喋不休糾纏不清。但是他們都忘記了重要的一點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有許多不確定性，完美設(shè)想與實(shí)際情況總有一段距離，錯(cuò)過(guò)了當(dāng)機(jī)立斷的時(shí)機(jī)，就要付出相應(yīng)的機(jī)會(huì)成本。誠(chéng)然，諸多專業(yè)大家對(duì)金融改革有各種各樣的看法與思想也屬正常，但假如決策者們不敢當(dāng)、不作為，改革之船也就有擱淺停頓的風(fēng)險(xiǎn)。

勒龐在其成名作《烏合之眾——大眾心理研究》一書中寫道：真正的歷史巨變不是以其宏大和暴力讓我們吃驚，文明的更新只是因?yàn)槟承┲匾臇|西變了，那些舊的思想觀念、或人們相信恒古不變的東西變了。同樣，過(guò)去美國(guó)人圍繞美元與黃金掛鉤的是是非非展開的貨幣變革論證——也在1960年耶魯大學(xué)特里芬教授那個(gè)著名的“特里芬難題”拋出后而喋喋不休地爭(zhēng)論中過(guò)去了11年，美國(guó)政府為此付出了國(guó)家黃金儲(chǔ)備由（1960年）187億美元下降到（1971年）102億美元的機(jī)會(huì)成本。實(shí)踐證明，要把金匯兌本位制的國(guó)際金融規(guī)則來(lái)一個(gè)天翻地覆、石破天驚的推倒重來(lái)，沒(méi)有一個(gè)如康納利般的攪局者斷不可為。

論及中國(guó)資本項(xiàng)目的管控，壓力山大、關(guān)山重重。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛、人民幣升值趨勢(shì)顯著時(shí)放開，則有資本流入之憂;當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩、人民幣貶值壓力增大時(shí)放開，則有資本流出之憂。是謂經(jīng)濟(jì)好時(shí)憂、差時(shí)憂，然則何時(shí)樂(lè)哉？或曰本幣升值時(shí)不宜、貶值時(shí)也不宜，那么何時(shí)適宜？

今天中國(guó)金融的改革、資本項(xiàng)目的開放又到了臨門一腳的關(guān)鍵時(shí)刻。