向文均 周美宏

“動(dòng) 了歪心思，害人又害己，還被以前的同事和周圍鄰居看笑話，落得晚節(jié)不保的下場(chǎng)，是我咎由自取……”2020年4月，因拆分、編造和復(fù)印票據(jù)騙取國家扶貧資金，四川省廣安市前鋒區(qū)原小井鄉(xiāng)小良村黨支部書記唐傳富受到開除黨籍處分，其涉嫌貪污犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

2019年10月，四川省委巡視組對(duì)廣安市前鋒區(qū)開展延伸巡察，前鋒區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)第三聯(lián)動(dòng)巡察組移交問題線索展開調(diào)查，唐傳富騙取產(chǎn)業(yè)扶持資金據(jù)為己有的違紀(jì)違法事實(shí)逐漸浮出水面。

原來，2016年6月至7月期間，時(shí)任建檔立卡貧困村小良村黨支部書記兼出納的唐傳富，用村葡萄基地建設(shè)相關(guān)票據(jù)，先后在原小井鄉(xiāng)人民政府報(bào)銷了產(chǎn)業(yè)扶貧資金6848元、46725.9元。而其中的46725.9元，小井鄉(xiāng)政府將資金撥付后，直到當(dāng)年12月才由當(dāng)月新任會(huì)計(jì)石某入賬。

與新會(huì)計(jì)石某打過幾次交道后，出納經(jīng)驗(yàn)豐富的唐傳富，發(fā)現(xiàn)其財(cái)務(wù)工作并不專業(yè)，日常工作中對(duì)票據(jù)和憑證的審核幾乎流于形式。

“回去后，我想起2016年報(bào)銷過的那兩筆賬務(wù)，還有一些能反映當(dāng)時(shí)開支的收據(jù)、附件等單據(jù)未使用，連同已經(jīng)報(bào)賬的所有票據(jù)復(fù)印件，仍留存在村上。”唐傳富暗自驚喜，計(jì)上心頭。

2017年3月的一天，唐傳富找到石某，試探性地以編造的領(lǐng)款單，以及上年已報(bào)銷過的“三改四建”、公路除草等工資發(fā)放表、考勤表的復(fù)印件，附上當(dāng)月實(shí)際產(chǎn)生的貧困戶安電材料清單原件，在匹配給村上的扶貧產(chǎn)業(yè)資金中進(jìn)行報(bào)銷。結(jié)果，唐傳富的小伎倆竟然真的騙過了石某，他成功報(bào)銷取得資金6898元，實(shí)際支出貧困戶安電費(fèi)用50元后，將其余部分全部用于個(gè)人開支。

“說心里不忐忑那是不可能的，不過我也做好了相應(yīng)準(zhǔn)備，如果被發(fā)現(xiàn)就說自己疏忽大意搞錯(cuò)了。結(jié)果，會(huì)計(jì)真的沒有看出這些票據(jù)有什么問題。”這次報(bào)銷的成功，令唐傳富竊喜不已，他也更堅(jiān)信這個(gè)會(huì)計(jì)是個(gè)“水貨”，其膽子也越來越大。

2017年5月，唐傳富故技重施。他又通過拆分原始票據(jù)、重新編造領(lǐng)款單、用復(fù)印件魚目混珠等真假票據(jù)參半的方式，再次騙過石某，從產(chǎn)業(yè)扶貧資金中報(bào)銷葡萄基地建設(shè)租賃費(fèi)、材料款、人工工資等累計(jì)57805.9元。支付實(shí)際產(chǎn)生的拖拉機(jī)耕地費(fèi)3960元、人工工資7120元后，重復(fù)報(bào)銷46725.9元，唐傳富將其全部據(jù)為己有。

兩次報(bào)銷中，唐傳富以“克隆”手段制造票據(jù)，通過石某共計(jì)騙取扶貧產(chǎn)業(yè)資金53573.9元。唐傳富的作假手段并不高明，然而報(bào)銷過程中，石某對(duì)兩筆重復(fù)報(bào)銷事項(xiàng)中存在的大量復(fù)印單據(jù)，以及半年內(nèi)第二次經(jīng)手的46725.9元賬務(wù)中多個(gè)重復(fù)報(bào)銷事項(xiàng)、前后完全一致的報(bào)銷金額，沒有任何警覺，令唐傳富得以成功蒙混過關(guān)。

2018年3月，唐傳富退休前，原小井鄉(xiāng)人民政府對(duì)其進(jìn)行離任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)其重復(fù)報(bào)銷扶貧款6848元的問題。同年5月，唐傳富將6848元退回小良村賬上，卻未主動(dòng)交代重復(fù)報(bào)銷的46725.9元的違紀(jì)事實(shí)，直到巡察發(fā)現(xiàn)該問題線索。

2020年4月，因以重復(fù)報(bào)銷方式侵占國家扶貧資金，嚴(yán)重違反黨的廉潔紀(jì)律并涉嫌貪污犯罪，唐傳富受到開除黨籍處分。同月，原小井鄉(xiāng)人民政府時(shí)任會(huì)計(jì)石某受到黨內(nèi)警告處分。

同時(shí)，前鋒區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照“一案三查”原則，責(zé)成對(duì)石某履行主體責(zé)任和教育管理責(zé)任不到位的原小井鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長王某向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委作出書面檢查;原小井鄉(xiāng)人大主席、小良村駐片領(lǐng)導(dǎo)羅某對(duì)唐傳富履行主體責(zé)任和教育管理責(zé)任不到位問題，原小井鄉(xiāng)紀(jì)委書記肖某對(duì)唐傳富和石某履行監(jiān)督責(zé)任不到位問題，分別由該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委另行調(diào)查處理。

2019年底，前鋒區(qū)合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中撤銷小井鄉(xiāng)，小良村劃歸觀閣鎮(zhèn)管轄。針對(duì)唐傳富案暴露出的系列問題，前鋒區(qū)紀(jì)委監(jiān)委責(zé)令觀閣鎮(zhèn)黨委政府以案促改，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育監(jiān)督管理，加大財(cái)務(wù)人員的選用培訓(xùn)力度，扎牢產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管籬笆。同時(shí)，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)唐傳富、石某有關(guān)問題予以通報(bào)，要求各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全面排查產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的薄弱環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全長效機(jī)制，堵塞制度機(jī)制漏洞，確保每一分產(chǎn)業(yè)扶貧資金都用在刀刃上。