孫玉倩

摘 要： 本文首先闡述了職業(yè)病防治面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，接著分析了煤礦職業(yè)危害管理防治中存在的問題，最后對(duì)煤礦職業(yè)病防治的規(guī)范化管理對(duì)策進(jìn)行了探討。希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供有益的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞： 煤礦;職業(yè)病;防治;規(guī)范化管理

【中圖分類號(hào)】TD79 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.33.258

引言：隨著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變得越來(lái)越快，職業(yè)安全健康問題得到了更多人的重視，煤礦企業(yè)也不例外。職業(yè)病的防治工作關(guān)系著每一位煤礦職業(yè)人員的身心健康。因此，有必要對(duì)煤礦企業(yè)職業(yè)安全健康管理展開分析。

1 職業(yè)病防治面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

近些年，我國(guó)職業(yè)病病例增加明顯，其中絕大多數(shù)是塵肺病，且該病發(fā)病工齡有縮短的趨勢(shì)。從行業(yè)分布看，煤炭、有色金屬和冶金行業(yè)報(bào)告職業(yè)病病例數(shù)排位靠前，特別是2000年以來(lái)，煤礦塵肺病報(bào)告病例總體呈明顯上升趨勢(shì)。據(jù)原衛(wèi)計(jì)委通報(bào)，煤炭采選業(yè)2012年報(bào)告職業(yè)病13399例，2013年15078例，2014年11396例;據(jù)《健康報(bào)》2019年5月14日?qǐng)?bào)道：截至2018年底，全國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)病97萬(wàn)余例，其中約90%為職業(yè)性塵肺?。?7萬(wàn)余例），主要分布在采礦業(yè)。

2 煤礦職業(yè)危害管理防治中存在的問題

2.1 主要負(fù)責(zé)人重視不夠

有的煤礦主要負(fù)責(zé)人不參加職業(yè)危害管理防治專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位，職業(yè)病防治意識(shí)淡薄，“重紅傷、輕白傷”現(xiàn)象較為突出。如果強(qiáng)調(diào)某些主要負(fù)責(zé)人因?yàn)楣ぷ鞅容^忙，以至抽不出時(shí)間參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的話，則從另一個(gè)側(cè)面折射出該煤礦企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦職業(yè)危害管理防治工作重視不夠，沒有將其擺上議事日程。真若是重視，即使再忙也會(huì)抽出時(shí)間去參加培訓(xùn)。因?yàn)樗靼祝挥谐浞至私饷旱V職業(yè)危害管理防治工作的流程和細(xì)節(jié)，才能對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行有針對(duì)性的安排，避免出現(xiàn)問題和失誤。嚴(yán)格說(shuō)，主要負(fù)責(zé)人不參加煤礦職業(yè)危害管理防治培訓(xùn)，已經(jīng)違法了。

2.2 空有招牌不履職

有的單位雖然設(shè)置了職業(yè)衛(wèi)生辦公室，但形同虛設(shè)，安排的人員不得力、不專業(yè)，工作敷衍了事。這樣一個(gè)結(jié)果顯然與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的重視程度和態(tài)度有關(guān)。設(shè)置了管理機(jī)構(gòu)，就要安排足夠的專業(yè)管理人員，賦予他們管理的權(quán)力，規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)，做到科學(xué)管理。

2.3 未成立職業(yè)危害管理機(jī)構(gòu)

很多煤礦企業(yè)沒有成立職業(yè)危害管理機(jī)構(gòu)，未將職業(yè)病防治納入管理程序。有的單位派人兼職管理，或在上級(jí)檢查時(shí)隨便安排兩個(gè)人臨時(shí)進(jìn)行應(yīng)付，說(shuō)穿了，就是企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作根本就沒有從內(nèi)心里予以重視。

2.4 資金保障不到位

資金保障是進(jìn)行煤礦職業(yè)危害管理防治的關(guān)鍵，資金不到位就會(huì)導(dǎo)致所有職業(yè)危害管理環(huán)節(jié)癱瘓，防治工作淪為空話。若要保證資金到位，就必須設(shè)立企業(yè)職業(yè)危害防治子賬目，明確資金的使用范圍，避免虛設(shè)賬目挪作他用;建立相應(yīng)的監(jiān)督懲罰機(jī)制，做好年度預(yù)算，確保資金準(zhǔn)確調(diào)撥使用。

2.5 職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)不力

有的煤礦嫌監(jiān)測(cè)設(shè)備價(jià)格高便不予購(gòu)置，干脆就不監(jiān)測(cè)了，置煤礦工人的身體健康于不顧;有的煤礦雖有監(jiān)測(cè)設(shè)備，但在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上弄虛作假，這無(wú)形中掩蓋了煤礦職業(yè)危害的嚴(yán)重性，給煤礦工人身體健康埋下潛在威脅。

2.6 未對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查

有些煤礦企業(yè)對(duì)職業(yè)健康檢查的重要性認(rèn)識(shí)不清，把關(guān)不嚴(yán)，一旦發(fā)生糾紛說(shuō)不清，最后只能為自己的疏忽過失埋單。職業(yè)健康檢查包括上崗前、崗中和崗后，這3種檢查所起的作用是不一樣的。上崗前的健康檢查是對(duì)所招聘職工身體健康進(jìn)行把關(guān)，防止不健康人員進(jìn)入工作崗位，不僅容易加重病情的發(fā)展，還影響工作的正常進(jìn)行;崗中職業(yè)健康檢查，為的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)職工中的職業(yè)病患者并進(jìn)行及時(shí)治療，確保職工身體健康;崗后職業(yè)健康檢查是對(duì)離崗職工所做的一種健康證明，避免離崗后在個(gè)人健康方面與企業(yè)產(chǎn)生糾紛。

3 煤礦職業(yè)病防治的規(guī)范化管理對(duì)策

3.1 加強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)安全健康管理的領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)于煤礦企業(yè)而言，職業(yè)安全健康管理非常重要，由于職業(yè)安全健康管理在落實(shí)過程中，預(yù)防遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于補(bǔ)救，所以可以在煤礦企業(yè)中，專門構(gòu)建職業(yè)安全健康管理制度，明確當(dāng)?shù)卣块T在職業(yè)安全健康管理中所具備的職責(zé)。在煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中，可以將職業(yè)安全健康管理的重要性進(jìn)一步提升，并為其專門設(shè)置安全健康管理指標(biāo)，把安全健康管理責(zé)任落實(shí)在每一名煤礦企業(yè)管理者的身上，提升煤礦企業(yè)管理人員與各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)職業(yè)安全健康管理的重視程度。只有讓所有人都意識(shí)到職業(yè)安全健康管理的重要性，才能幫助煤礦企業(yè)有效落實(shí)職業(yè)安全健康管理。

3.2 加大職業(yè)安全健康管理的監(jiān)管力度

很多煤礦企業(yè)的工作人員都有著流動(dòng)性大的特點(diǎn)，因此這部分煤礦企業(yè)在對(duì)工作人員進(jìn)行管理時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)一些困難。在管理這部分工作人員時(shí)，煤礦企業(yè)需要通過提升對(duì)工作人員的監(jiān)管力度，來(lái)達(dá)到提升工作效率的目的，而且在監(jiān)管力度增加之后，煤礦企業(yè)的管理體系也會(huì)變得更加完善，讓工作人員的整體工作調(diào)度變得更加科學(xué)、合理。除此之外，在加強(qiáng)對(duì)職業(yè)安全健康管理工作的監(jiān)管之后，還能降低工作人員的工作危險(xiǎn)性，為煤礦企業(yè)帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)效益。職業(yè)安全健康管理的監(jiān)管工作屬于技術(shù)性工作，各級(jí)的監(jiān)管人員與工作機(jī)構(gòu)在工作時(shí)都需要保留一定程度的獨(dú)立性，只有煤礦企業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠保證具有獨(dú)立性以及權(quán)威性，才能提升監(jiān)管質(zhì)量。

3.3 增加執(zhí)法力度

各級(jí)衛(wèi)生、煤監(jiān)部門需要根據(jù)法律法規(guī)督促煤礦企業(yè)對(duì)職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)的建立。對(duì)于煤礦企業(yè)而言，應(yīng)該專門配備專職的衛(wèi)生專業(yè)人才，通過專業(yè)人才來(lái)專門負(fù)責(zé)企業(yè)中職業(yè)病防治工作的開展，并制定職業(yè)病防治工作計(jì)劃以及具體有效的實(shí)施方案。除此之外，煤礦企業(yè)還可以通過制定職業(yè)安全健康管理的綜合評(píng)價(jià)制度以及應(yīng)急救援預(yù)案，提前預(yù)防工作人員職業(yè)病的出現(xiàn)。在各種預(yù)案以及制度建立完成之后，對(duì)于沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度工作的煤礦企業(yè)，政府衛(wèi)生部門應(yīng)該在調(diào)查出來(lái)之后，嚴(yán)格追究企業(yè)責(zé)任，如果煤礦企業(yè)發(fā)生了重大事件或安全事故，則需要在追究已發(fā)生事故事件的同時(shí)追究負(fù)責(zé)人責(zé)任，通過這種方式來(lái)強(qiáng)制煤礦企業(yè)職業(yè)安全健康管理的落實(shí)。

結(jié)束語(yǔ)：在煤礦企業(yè)中，安全健康管理非常重要。在日常工作中，煤礦企業(yè)需要按照安全第一、預(yù)防為主的方式來(lái)保證工作人員的工作安全性。

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