李瑩 歷宗霞 譚澤華

作者簡介：李瑩（1985.05-），女，黑龍江省哈爾濱市人，本科，助理工程師，研究方向：遙感監(jiān)測、地理信息相關(guān)。

摘 要： 土地遙感監(jiān)測是將計算機技術(shù)應(yīng)用于土地資源問題研究中，為土地問題研究管理提供了科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代依據(jù)。但是從目前的整體應(yīng)用狀況來看，土地遙感監(jiān)測技術(shù)還存在一些問題，因此本文對目前存在的一些問題進行了分析，并就土地遙感監(jiān)測的應(yīng)用研究提出了一些可供參考的意見和建議。

關(guān)鍵詞： 土地遙感監(jiān)測技術(shù);問題;建議

【中圖分類號】P627 ? ? 【文獻標(biāo)識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.33.061

引言：我國把遙感技術(shù)應(yīng)用于土地資源管理中已經(jīng)有很長的歷史，近些年來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，遙感技術(shù)在土地資源管理中顯現(xiàn)了巨大優(yōu)勢和廣闊潛力。然而這樣前景廣闊的技術(shù)卻仍然沒有在實際應(yīng)用中發(fā)揮出它的真正作用，這是因為在行政工作與計劃實施，宏觀和微觀的管控，中央和地方的統(tǒng)籌中沒有實現(xiàn)和諧統(tǒng)一，所以下面對土地遙感監(jiān)測技術(shù)中存在的問題進行了分析探討。

1 土地遙感監(jiān)測技術(shù)中存在的問題

1.1 遙感檢測指標(biāo)的制定

遙感檢測指標(biāo)的制定應(yīng)該滿足國家實施宏觀經(jīng)濟管理對各類土地資源具體項目的具體要求。在國家相關(guān)規(guī)定清晰明確的基礎(chǔ)上，還要制定出遙感檢測具體執(zhí)行流程和相應(yīng)的注意規(guī)范內(nèi)容[1]。同時為了可以最大程度地發(fā)揮出遙感技術(shù)的獨特優(yōu)勢，在進行檢測指標(biāo)選擇時，可以重點突出土地覆被和土地利用這兩項指標(biāo)。如果在進行實際的數(shù)據(jù)分析過程中，產(chǎn)生了一些比較特殊的要求時，可以對一些行政管理指標(biāo)進行地面調(diào)查來對可用數(shù)據(jù)進行補充。但是遙感使用數(shù)據(jù)的主要來源還是直接獲取的監(jiān)測結(jié)果，地面調(diào)查是一種數(shù)據(jù)不完全時的一種補充輔助手段，并不能替代直接監(jiān)測得出的數(shù)據(jù)作用。此外，遙感得出的數(shù)據(jù)具有相對獨立性，只要通過了相關(guān)科研實驗的檢驗，并進入到可進行實踐操作的階段，得到的遙感數(shù)據(jù)成果就可以進行單獨使用。

1.2 遙感檢測體系的建立

如何建立遙感監(jiān)測體系，建立什么樣的遙感監(jiān)測體系都與當(dāng)下現(xiàn)行的管理體制具有十分密切的關(guān)系。目前，土地調(diào)查的數(shù)據(jù)信息是通過下面各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)向上逐級過濾上報，并最終匯總到全國進行總體統(tǒng)計的。這樣的數(shù)據(jù)統(tǒng)計機制導(dǎo)致了雖然調(diào)查是在國家統(tǒng)計法的監(jiān)督和保障下進行的，但是執(zhí)行效果卻并不十分理想，最終并沒有得到準(zhǔn)確的土地數(shù)據(jù)來進行分析研究。這其中最主要的問題在于在各級上報中有人為因素對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行干擾和以土地利用分類為代表的國家級土地監(jiān)測數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，這樣的現(xiàn)狀導(dǎo)致了最終的土地統(tǒng)計數(shù)據(jù)并不符合實際中的土地狀況，因此無法用其來進行分析問題，制定相關(guān)的政策措施。因此，建立自上而下垂直管理，相對獨立封閉運行的全新遙感檢測體系是非常嚴(yán)峻且必要的事實，在這樣的體系下，還應(yīng)該對管轄范圍，技術(shù)規(guī)范和運行規(guī)范等具體要求進行統(tǒng)一確定。

1.3 遙感檢測成果的應(yīng)用

以問題為導(dǎo)向的方式是一種將實際的技術(shù)研究成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力進行生產(chǎn)，從而使其社會經(jīng)濟效益得到快速體現(xiàn)的一種高效快捷途徑。這種方法需要首先明確想要進行研究的問題到底是什么，然后研究這個問題可以進行什么應(yīng)用，最后努力采取措施來解決這個問題。土地遙感監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用過程正是運用了這一方法，在進行土地遙感監(jiān)測技術(shù)研究就確定了預(yù)計的應(yīng)用領(lǐng)域和目標(biāo)，最后在進行實際應(yīng)用時再根據(jù)具體的現(xiàn)實情況對應(yīng)用進行相對的控制調(diào)整，以此推動遙感技術(shù)應(yīng)用于更廣泛的領(lǐng)域。近幾年來，遙感監(jiān)測技術(shù)成果在城區(qū)建設(shè)、區(qū)域開發(fā)和農(nóng)田森林保護中都實現(xiàn)了比較大規(guī)模的應(yīng)用，但是如何將遙感技術(shù)成果進行更大范圍、更深層次的應(yīng)用仍然需要進一步的實踐和討論[2]。例如，建立全國范圍內(nèi)的土地利用遙感檢測系統(tǒng)時可以首先考慮將遙感本地數(shù)據(jù)庫的建設(shè)作為各級各類監(jiān)測工程的技術(shù)支撐基礎(chǔ)，或者是按照經(jīng)濟、環(huán)境、居住等不同分區(qū)指標(biāo)建立區(qū)域級的監(jiān)測子系統(tǒng)。這樣不同的系統(tǒng)通過獲得的土地數(shù)據(jù)能夠進行相互檢驗和映照，從而獲得更加全面整體的土地資源利用情況。

2 土地遙感技術(shù)應(yīng)用研究

2.1 土地遙感動態(tài)監(jiān)測體系構(gòu)建的研究

在實際的遙感技術(shù)應(yīng)用中，我們已經(jīng)進行了非常多的試驗并且取得了一定成果，但是從國家進行行業(yè)發(fā)展和管理的高度來看，在當(dāng)前階段土地遙感監(jiān)測技術(shù)在實際中取得的應(yīng)用成果與其當(dāng)初制定的戰(zhàn)略定位還有著比較大的差別，整體體系建設(shè)方面缺乏完備的規(guī)劃設(shè)計，距離標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、體系完備的最終目標(biāo)有著相當(dāng)遙遠(yuǎn)的距離。根據(jù)當(dāng)下發(fā)展的實際狀況，建立一個能夠即時準(zhǔn)確，系統(tǒng)全面地反映出國家總體或者某一區(qū)域土地動態(tài)情況變化的監(jiān)測系統(tǒng)顯得尤為重要。同時對土地的具體情況進行了解和對土地動態(tài)情況進行監(jiān)測是最為基礎(chǔ)和關(guān)鍵的業(yè)務(wù)，在實際中必須依據(jù)不同情境制定出不同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程來進行技術(shù)方案制定與實施。

2.2 土地調(diào)查與動態(tài)監(jiān)測體系關(guān)系的研究

要想妥善地處理這一問題，必須要做好以下這三點：第一，合理制定國家統(tǒng)一規(guī)范的土地分類標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測技術(shù)準(zhǔn)則。第二，要采取科學(xué)先進，切實可行的土地調(diào)查技術(shù)。第三，要進行和諧統(tǒng)一，功能互補的有機聯(lián)系。土地調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測在數(shù)據(jù)采集方面主要都采用了遙感成像，衛(wèi)星定位等現(xiàn)代計算機信息技術(shù)，但是作為兩個不同的體系，應(yīng)該采用不同的研究方法來對各自的功能，結(jié)構(gòu)和作用方式等來進行深入的研究，從而進行對照互補。土地在具有自然資源屬性的基礎(chǔ)之上，還具有社會財產(chǎn)屬性，所以土地行政管理有自然資源行政管理和不動產(chǎn)行政管理這兩個類別。所以無論通過哪種方式進行土地資源變更，土地的權(quán)屬都會發(fā)生一定的變化，而我們所研究的內(nèi)容就是反映這種變化效果的技術(shù)方法與手段。怎樣利用好這兩個不同的體系，使它們能夠充分地發(fā)揮各自的功能，在整體上實現(xiàn)最大的優(yōu)化結(jié)果，是值得我們?nèi)ド钊胙芯刻剿鞯恼n題。

2.3 土地遙感動態(tài)檢測體系運行體統(tǒng)的研究

構(gòu)建國家和區(qū)域級的監(jiān)測體系及其運行系統(tǒng)是當(dāng)下工作的重點，應(yīng)該一直將其放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位[3]。根據(jù)國家對土地管理的宏觀管控要求，需要通過技術(shù)手段對土地實時的狀態(tài)信息進行即時、準(zhǔn)確地獲取，然后可以運用于策略分析研究。對一定時空范圍內(nèi)的土地信息進行獲知，并將研究結(jié)論應(yīng)用于土地資源的管理決策中，為其提供科學(xué)準(zhǔn)確的指導(dǎo)。具有這樣功能監(jiān)測體系構(gòu)的正常運行不僅需要成熟完備的法律，還要有一定程度上的技術(shù)條件支持，我們現(xiàn)在可以根據(jù)對當(dāng)前的狀況進行總結(jié)，然后對運行系統(tǒng)進行建設(shè)完善。

總結(jié)：土地遙感監(jiān)測技術(shù)為土地資源行政管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化和規(guī)范化提供了巨大的推動作用，雖然目前還存在一些尚未解決的問題和困難，但只要認(rèn)真汲取經(jīng)驗，將來一定能夠充分發(fā)揮其重要作用。

參考文獻

[1] 范亞軍，甘元芳.遙感變形監(jiān)測技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中的應(yīng)用與分析[J].黑龍江工程學(xué)院學(xué)報，2016，3004：16-24.

[2] 戴瀟蕾，唐宏華.土地利用遙感動態(tài)監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016，09：153-154.

[3] 王曉琳.國土資源管理中土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測的研究[J].新經(jīng)濟，2016，20：102-103.