孫磊

摘 要： 在當前國家經(jīng)濟發(fā)展過程中，我國國土資源以及自然資源的開發(fā)利用對于我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要的促進作用?；诖?，我國開展了第三次全國國土調(diào)查，由于我國國土面積較大，開展調(diào)查工作的流程以及內(nèi)容較為繁雜，其中涉及的數(shù)據(jù)更是具有復雜性與海量的特點，針對這樣的調(diào)查現(xiàn)狀，調(diào)查技術(shù)人員應該不斷增加創(chuàng)新調(diào)查技術(shù)的應用，在工作的過程中應該嚴格遵循調(diào)查工作的流程，保障調(diào)查工作的質(zhì)量與效率。

關(guān)鍵詞： 第三次全國國土調(diào)查;技術(shù)思路;項目管理

【中圖分類號】F062.1;P968 ? ? 【文獻標識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.33.024

第三次全國國土調(diào)查方案的制定對國土資源調(diào)查和管理提出更高的要求，對國土調(diào)查的作用有進一步的發(fā)掘，并奠定了國土調(diào)查在自然資源建立中的重要作用。開展第三次全國國土調(diào)查工作，查清土地利用狀況，是優(yōu)化土地資源配置及進一步深化改革的重要前提，是編制空間規(guī)劃和落實國土資源資產(chǎn)化管理的基礎(chǔ)，事關(guān)地方未來國土資源開發(fā)與城鄉(xiāng)建設(shè)工作，對地方社會經(jīng)濟發(fā)展影響重大。

1 第三次全國國土調(diào)查的主要內(nèi)容

1.1 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查作為國土調(diào)查工作的重要內(nèi)容，技術(shù)人員應該重視對其的調(diào)查處理過程中，提升數(shù)據(jù)的準確性。技術(shù)人員應該按照相關(guān)的規(guī)范實施調(diào)查行為，并嚴格遵循規(guī)定的流程開展工作。在土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查過程中，縣是最基本的調(diào)查單位，對于土地現(xiàn)狀開展調(diào)查工作，并對每個地塊圖斑的地類、位置、面積等實際情形開展針對性調(diào)查。

1.2 土地權(quán)屬調(diào)查

在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查以后就是對土地權(quán)屬的調(diào)查，其重點調(diào)查的區(qū)域集中于農(nóng)村，一般來說，土地權(quán)屬調(diào)查工作與農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作相對應，技術(shù)人員應該以國土資源管理部門出具的土地所有權(quán)調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，落實我國國土調(diào)查成果，同時對于出現(xiàn)變化的地方進行補充調(diào)查。土地權(quán)屬問題關(guān)乎人們的切身利益，因此，技術(shù)人員在開展土地權(quán)屬調(diào)查工作時一定要嚴格遵循流程規(guī)范，一旦調(diào)查工作中出現(xiàn)失誤就容易導致土地糾紛的出現(xiàn)，甚至激化社會矛盾。調(diào)查技術(shù)人員在開展調(diào)查工作時應該對引發(fā)土地糾紛的問題進行分析與預防，對其發(fā)生原因進行深入探究，并嚴格遵循調(diào)查的相關(guān)原則，實地進行土地調(diào)查，提高土地權(quán)屬調(diào)查工作的準確性，進而維護土地所有者的合法權(quán)益。

1.3 專項用地調(diào)查

在我國第三次國土調(diào)查工作中，專項用地調(diào)查也是調(diào)查工作中的一項重要內(nèi)容。專項用地調(diào)查以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查為基礎(chǔ)，根據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果以及土地權(quán)屬調(diào)查結(jié)果嚴格落實集約用地評價以及土地精細化管理的工作原則，進而對各類專項用地的實際狀況進行管理與把控，不斷優(yōu)化我國土地利用效果。通過對我國第三次國土調(diào)查具體工作情況的分析能夠知道，本次調(diào)查工作中專項用地調(diào)查具體包括耕地細化調(diào)查、永久基本農(nóng)田調(diào)查、耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價等多項內(nèi)容，這些調(diào)查結(jié)果能夠優(yōu)化我國資源利用的方法，提升我國空間治理以及生態(tài)修復的能力。

2 應用先進技術(shù)

2.1 資料準備

受到土地歷史遺留問題的影響，在當前時期開展國土調(diào)查工作具有一定的復雜性，國土調(diào)查本身就是一項系統(tǒng)性的復雜工作，其中涉及的調(diào)查內(nèi)容以及數(shù)據(jù)較為龐大，因此，技術(shù)人員在開展工作之前應該做好資料準備工作，才能夠為后續(xù)工作提供基本的保障。下面具體介紹開展國土調(diào)查工作所需要準備的資料：①當?shù)氐恼溆跋駡D數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬資料以及土地使用規(guī)劃等相關(guān)資料，其中還包括土地使用與開發(fā)的規(guī)范性文件，這些資料是開展國土調(diào)查工作的基礎(chǔ);②技術(shù)人員還應該在開展調(diào)查工作之前完成數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換，具體來說，就是將自然資源管理數(shù)據(jù)以及之前的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為國家大地坐標系，同時將收集到的數(shù)據(jù)信息進行提取，促進調(diào)查工作的開展，除此之外，技術(shù)人員在開展工作之前還應該科學確定土地的利用類型，并且能夠?qū)ν恋氐睦脠D斑進行提取;③技術(shù)人員還應該制作調(diào)查底圖，在其過程中應收集高分辨率DOM正射影像、不動產(chǎn)登記結(jié)果等信息，使用工程文件的形式進行底圖制作，并將其用于外業(yè)調(diào)查過程中。

2.2 實地調(diào)查

技術(shù)人員在開展實地調(diào)查工作時應該按照統(tǒng)籌性的基本原則明確調(diào)查的目標以及工作方向，這樣才能夠增加對調(diào)查區(qū)域情況的了解，同時還應該重點關(guān)注國家下發(fā)的不一致圖斑問題，搜集更加豐富的資料開展更加系統(tǒng)性的調(diào)查工作。首先，技術(shù)人員應該使用調(diào)查底圖對調(diào)查區(qū)域進行逐宗核實，其工作的主要內(nèi)容包括圖斑劃分、地類認定以及土地權(quán)屬界線與實際情況的對比等內(nèi)容。實地調(diào)查的工作重點就是對調(diào)查區(qū)域的建設(shè)用地以及臨時用地進行對照與認證，保障其管理符合章程。除此之外，技術(shù)人員還應該展開對區(qū)域鐵路、公路以及河流溝渠的圖斑調(diào)查，保障交通道路與水系的連通性。值得注意的是，在實地調(diào)查的過程中將會大量應用圖斑標注，這樣就能夠?qū)⒏鞑块T的數(shù)據(jù)信息進行調(diào)查與整合，還能夠起到細化標準的作用，促進當?shù)氐纳鷳B(tài)進步與發(fā)育。其次就是對影像中與實際調(diào)查情況不相符以及未能反映的新增地物進行補測，并將補測的信息與數(shù)據(jù)輸入到數(shù)據(jù)庫中進行保存，方便以后對相關(guān)的數(shù)據(jù)進行調(diào)取與分析。最后就是實地舉證工作，技術(shù)人員在開展實地舉證工作是必須遵循嚴謹?shù)墓ぷ髁鞒?，?chuàng)新技術(shù)手段，綜合利用多種調(diào)查方式，這樣才能夠提升調(diào)查工作的效率與質(zhì)量。具體來說，技術(shù)人員應該攜帶具有衛(wèi)星定位系統(tǒng)的終端設(shè)備開展調(diào)查工作，這樣的設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)調(diào)查信息的高速互通與共享。當技術(shù)人員完成拍攝舉證工作后就能夠直接通過設(shè)備將數(shù)據(jù)信息上傳到舉證平臺中，為之后的調(diào)查工作提供依據(jù)。在進行舉證照片拍攝時，設(shè)計人員需要進行圖斑實地拍攝，其內(nèi)容主要包括全景照片、局部近景照片以及未利用地的特征照片等。隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在國土調(diào)查的工作中增加信息技術(shù)的使用能夠簡化工作的流程，滿足復雜的工作需求，提升國土三調(diào)的科學技術(shù)水平。

3 結(jié)語

第三次全國國土調(diào)查工作是貫徹落實上級工作要求的政治工程，該工程作為空間規(guī)劃和國土資產(chǎn)化管理的基礎(chǔ)，是未來十年甚至更長時間內(nèi)地方國土資源開發(fā)與城鄉(xiāng)建設(shè)的依據(jù)，因此，要有高度的歷史責任感和工作緊迫感，在實際工作中要保持有錯必糾、歸真保真的決心和態(tài)度。同時要結(jié)合自然資源新形勢下的新要求將三調(diào)工作落到實處，并堅決保質(zhì)保量完成。

參考文獻

[1] 阮霞.第三次全國土地調(diào)查作業(yè)相關(guān)問題探討[J].工程建設(shè)與設(shè)計，2019（10）：23-24.

[2] 楊超.淺析如何做好第三次全國國土調(diào)查工作[J].居舍，2019（12）：186.