但宏

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-125-01

摘 要 開展矛盾糾紛排查化解調(diào)處工作已成為確保企業(yè)能穩(wěn)定、順利發(fā)展的一項重大工作任務(wù)。也是當前信訪維穩(wěn)綜治工作的難點、焦點和熱點問題。隨著企業(yè)改革的深入，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，會出現(xiàn)各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。依法、及時、有效地開展矛盾糾紛排查化解調(diào)處工作，必須要立足當前，面向未來，不斷探索新途徑和新方法。

關(guān)鍵詞 企業(yè)治理 排查機制

一、建立完善聯(lián)動的排查機制

1.企業(yè)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題，僅靠企業(yè)維穩(wěn)一個部門是無法完成排查工作的。要通過建立多個職能部門共同參與的聯(lián)調(diào)聯(lián)處機制。如以工段、車間、分廠（子公司）為基層單位，將各種維護穩(wěn)定力量進行整合，由公司綜治委統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，調(diào)動和發(fā)揮各方面力量的作用。對于涉及全局性矛盾糾紛的排查處理，實行公司黨委領(lǐng)導(dǎo)，各基層單位聯(lián)動，共同做好化解工作。

2.以基層調(diào)處信息員、信訪、調(diào)解、幫教、普法等組織為骨干，重點針對群眾關(guān)注的熱點問題，制定相應(yīng)的排查預(yù)案，做到面上不漏系統(tǒng)，系統(tǒng)不漏基層，區(qū)域不漏單位。

3.建立完善重點推進排查機制。要突出抓好對重點人員、重點地段、重點問題、重點時期的排查，按要求及時報送上級部門。

二、企業(yè)矛盾糾紛排查化解調(diào)處中存在的困難和問題

1.由于企業(yè)承擔的社會職能移交改革，從而出現(xiàn)的各種矛盾，諸如近年來企業(yè)生活區(qū)住房拆遷、小區(qū)物業(yè)管理、職工醫(yī)院移交地方、企業(yè)實行“三供一業(yè)”分離移交工程中的矛盾糾紛等問題。

2.由于受企業(yè)改制和人事調(diào)整政策因素的影響，如涉及企業(yè)減員增效、員工工資待遇、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要求落實政策、解決歸屬和待遇等類型的問題。

3.企業(yè)個別員工因利益差距，發(fā)生沖突又得不到及時妥當處理時，如上述群體矛盾就易引起停工、停產(chǎn)、集體上訪。

4.社會矛盾糾紛主體的多樣化意味著糾紛復(fù)雜程度的提高和解決難度的加大。如企業(yè)生活區(qū)危房拆遷、災(zāi)后重建小區(qū)物管引起的糾紛就涉及到施工單位、開發(fā)商、政府職能部門等多家單位，形成連鎖反應(yīng)，解決難度大。

三、對企業(yè)開展矛盾糾紛排查化解調(diào)處的幾點思考

作為企業(yè)，加強各級黨政組織同職工群眾的聯(lián)系，及時了解職工群眾呼聲。要開展好矛盾糾紛排查化解調(diào)處工作，避免矛盾糾紛的發(fā)生，應(yīng)做好以下幾個方面：

1.堅持實施穩(wěn)定工作風(fēng)險評估機制。在企業(yè)重大政策出臺前和重大項目、重大工程、重大額度資金使用前，應(yīng)廣泛征集職工群眾代表的意見，讓政策的出臺、決策的制定更加具有科學(xué)性、合理性。當前應(yīng)重點抓好《穩(wěn)定風(fēng)險評估制度》的貫徹落實。

2.拓寬民意表達途徑。各級黨政組織和有關(guān)部門，要不斷深化黨務(wù)、廠務(wù)公開，企業(yè)的信訪部門和有權(quán)處置問題的機構(gòu)，應(yīng)將通信地址、聯(lián)系方式、工作程序和工作標準等事項向職工群眾進行盡可能的告知和公布，減少職工群眾的盲目信訪、多頭信訪、重復(fù)信訪、越級信訪，以提高訴求的效果。

3.強化信息收集與反饋。對矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題的信息加以控制。建立信息收集和傳遞網(wǎng)絡(luò)。橫向方面：企業(yè)的信訪維穩(wěn)、綜治、審監(jiān)法務(wù)、人資等部門之間，應(yīng)建立維護穩(wěn)定工作聯(lián)席會議、信息互通、協(xié)作配合機制，實現(xiàn)情報信息資源相互交換和共享；縱向方面：以企業(yè)信訪維穩(wěn)部門為樞紐，以企業(yè)各基層單位為支干，建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素問題，進行動態(tài)收集、整理和反饋。同時，要加強對信息資料的分析，對收集的信息，各收集單位要在及時上報的同時，認真進行梳理分析，研究提出對策，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。同時，還可設(shè)立獎勵制度，對提供重要信息和重大線索的信息員及單位實行獎勵，充分調(diào)動職工群眾參與維穩(wěn)工作的積極性。

4.建立快速反應(yīng)處置機制。對企業(yè)發(fā)生的矛盾糾紛特別是重大涉穩(wěn)等事件，要在第一時間采取相應(yīng)的控制和應(yīng)對措施。企業(yè)的維穩(wěn)、武裝保衛(wèi)、信訪、民兵等部門及各方面的穩(wěn)定力量，及時到位，提高處置突發(fā)事件的能力。要針對信息和線索的性質(zhì)，明確責任分工。刑事案件立即通知由公安機關(guān)負責；集訪行為由信訪、維穩(wěn)部門指揮協(xié)調(diào)，有關(guān)部門和單位參與處置；涉及民族宗教問題要迅速通知民宗部門參與處置；邪教滋事由防邪辦協(xié)調(diào)公安和有關(guān)部門單位參與處置等等。在處置事件中，確屬無力解決的外，應(yīng)防止上交矛盾、推卸責任。

5.建立考核評價機制。要以企業(yè)實現(xiàn)保一方平安目標為主，建立統(tǒng)一的矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題預(yù)防化解評價標準，合理設(shè)置指標，把每一項內(nèi)容盡可能地細化，制定出合理的考核評價辦法。通過建立考核評價機制，達到鞏固成果，整體推進，上下聯(lián)動，促進和諧穩(wěn)定的目的。

6.企業(yè)信訪維穩(wěn)部門依法辦理各類信訪事項，要按照相關(guān)糾紛解決方式的要求和規(guī)定的完成時限，進行處理，并將處理結(jié)果及時反饋給綜治辦以及信訪維穩(wěn)辦。