劉敬樂
中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí):A 文章編號(hào):1674-1145(2020)07-110-02
摘 要 當(dāng)前已進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)的決勝期,國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,在扶貧工作中應(yīng)充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)和資源優(yōu)勢(shì)。本文從國有企業(yè)的基層扶貧經(jīng)驗(yàn)出發(fā),探索國有企業(yè)如何通過基層調(diào)研、資源對(duì)接、黨建扶貧、教育幫扶等方式建立長效脫貧扶貧機(jī)制,助力國家脫貧工作。
關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 基層 扶貧
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出了一系列重大部署和安排,全國上下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)合作,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。國有企業(yè)作為扶貧工作的重要力量,應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國家精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召,踐行國企擔(dān)當(dāng),參與扶貧工作。但國企作為基層組織應(yīng)如何發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),扎實(shí)開展“對(duì)口幫扶”工作,讓貧困戶在物質(zhì)和精神上做到真正的脫貧呢?本文主要以基層扶貧工作經(jīng)驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn),結(jié)合日常工作實(shí)際,對(duì)國有企業(yè)如何做好扶貧工作進(jìn)行研究。
一、上接天線下接地氣——踐行上級(jí)政策方針,調(diào)研地方實(shí)際情況
國有企業(yè)作為基層扶貧組織,是決策部署落實(shí)落地的最終執(zhí)行者。企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研讀上級(jí)關(guān)于扶貧工作、脫貧攻堅(jiān)的政策和部署,嚴(yán)格依照要求開展扶貧工作,確保扶貧政策落地“不走樣、不變形”;同時(shí)要協(xié)調(diào)配合好上級(jí)要求,了解政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作給予的優(yōu)惠政策和支持,確保在開展扶貧工作時(shí)能最大程度整合所有資源和快速找到創(chuàng)新突破口,幫助對(duì)口幫扶地進(jìn)行脫貧[1]。
在扶貧工作前期,企業(yè)要扎扎實(shí)實(shí)深入貧困地區(qū),通過查詢閱讀相關(guān)資料、實(shí)地調(diào)研走訪貧困地等了解幫扶貧困地區(qū)的人口構(gòu)成、地區(qū)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況,特別是通過對(duì)貧困地區(qū)居民進(jìn)行走訪談話,了解當(dāng)?shù)鼐用竦哪壳懊媾R的困難和自身的需求;與當(dāng)?shù)氐恼M(jìn)行扶貧措施的研究商討,明確扶貧工作目標(biāo)、工作計(jì)劃、幫扶措施,通過實(shí)實(shí)在在的考察了解最真實(shí)的情況,將情況進(jìn)行匯總梳理,因地制宜進(jìn)行扶貧措施的制定。中交四航局按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,對(duì)口扶貧云南省怒江州蘭坪縣金頂鎮(zhèn)、啦井鎮(zhèn),通過前期多次調(diào)研與實(shí)地考察,精準(zhǔn)對(duì)接地方需求,在教育、培訓(xùn)、醫(yī)療、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、消費(fèi)扶貧等方面推進(jìn)各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目落實(shí)落地,助力蘭坪打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在扶貧工作開展時(shí),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要前往當(dāng)?shù)亓私馊蝿?wù)落實(shí)情況,確保措施能在當(dāng)?shù)赜行七M(jìn),幫扶工作扶到點(diǎn)子上、扶到根源上。中交四航局領(lǐng)導(dǎo)多次率領(lǐng)調(diào)研組赴云南省怒江州幫扶地調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作,推進(jìn)扶貧責(zé)任書各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí);與駐村工作隊(duì)員交流座談,了解扶貧措施在推進(jìn)過程中遇到的困難和阻礙,及時(shí)補(bǔ)齊脫貧中存在的短板,加快脫貧速度。
二、發(fā)揮引領(lǐng)凝聚作用——以黨建工作促脫貧攻堅(jiān),激發(fā)戰(zhàn)斗堡壘作用
國有企業(yè)組織開展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作,率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部黨員的脫貧。中交四航局二公司制定黨內(nèi)幫扶長效機(jī)制,摸查企業(yè)的各類困難黨員情況,以老黨員、退離干部、生活困難黨員、生病住院黨員等為重點(diǎn),通過黨員談心、設(shè)立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶資金、“三會(huì)一課”等幫扶身邊的困難黨員,從思想、生活、工作上關(guān)懷黨員,讓黨員感受到組織的關(guān)懷和溫暖,營造黨內(nèi)互助互愛、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氛圍,為扶貧工作貢獻(xiàn)力量。
找準(zhǔn)黨建與扶貧工作的結(jié)合點(diǎn),用黨建工作促進(jìn)扶貧工作。中交四航局統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)扶貧干部簽訂扶貧責(zé)任書,明確扶貧實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、規(guī)劃扶貧工作開展階段、明晰扶貧工作的主要責(zé)任人等,通過壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保后續(xù)工作的順暢開展。把有奉獻(xiàn)精神、能吃苦耐勞的黨員干部派出駐村扶貧,通過對(duì)派出干部進(jìn)行一系列培訓(xùn),著力打造一支懂扶貧、會(huì)發(fā)展、作風(fēng)硬的國企扶貧干部隊(duì)伍,更好地投入到扶貧工作中,如中交四航局精選了一批能吃苦耐勞、能力優(yōu)秀的干部駐村,駐村工作隊(duì)員在村里吃住,負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)企業(yè)與幫扶地兩邊的扶貧工作,與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行深入的接觸和了解,推進(jìn)各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)。
通過幫助當(dāng)?shù)攸h建工作,助推當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。國有企業(yè)與幫扶村雙方基層黨組織進(jìn)行結(jié)對(duì)共建,從組織、制度、活動(dòng)三個(gè)方面完善基層黨組織建設(shè)工作,形成黨建工作與扶貧工作互通協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制,保障扶貧措施的正常有序落實(shí)?;鶎狱h組織要充分發(fā)揮聯(lián)系、宣傳和組織的作用:一是發(fā)揮聯(lián)系作用,基層干部保持與群眾的密切聯(lián)系,構(gòu)建有效的信息互動(dòng)機(jī)制,把群眾的意見建議收集上來,了解群眾面臨的實(shí)際困難和思想動(dòng)態(tài),及時(shí)幫助群眾解決困難;二是發(fā)揮宣傳作用,通過宣傳陣地等把黨和政府的政策措施宣傳下去,增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用衩撠毠?jiān)行動(dòng)自覺和思想自覺;三是發(fā)揮組織作用,基層黨組織可以發(fā)揮辦大事的能力,組織各項(xiàng)活動(dòng)助力扶貧。中交四航局本部黨委工作部、四航局二公司本部分別與金頂鎮(zhèn)大龍村黨總支、啦井鎮(zhèn)啦井村黨總支簽訂“村企黨建共建”協(xié)議,通過“村企黨建共建”,有效開展“捐贈(zèng)一批圖書、轉(zhuǎn)移一批勞動(dòng)力、資助一名困難學(xué)生、同過一次組織生活、開展一次調(diào)研互訪”“五個(gè)一”共建活動(dòng),堅(jiān)持抓黨建促脫貧、以扶貧攻堅(jiān)促黨建,形成央企基層黨組織與農(nóng)村基層黨組織同心合力、共同提高的良好局面,探索“村企黨建共建”新路子,既把“村企黨建共建”融入脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興,又增強(qiáng)中央企業(yè)員工對(duì)國情、社情、民情的了解。
三、實(shí)現(xiàn)資源有效對(duì)接——打造國企“量體裁衣”式的精準(zhǔn)扶貧
國企擁有資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)等一系列優(yōu)勢(shì),在開展扶貧工作時(shí),企業(yè)要設(shè)立專項(xiàng)扶貧資金,梳理企業(yè)自身的情況,結(jié)合扶貧地的實(shí)際,通過資源對(duì)接不斷提高幫扶工作的精準(zhǔn)度和有效性。
國有企業(yè)要以自身擁有的特色業(yè)務(wù)鏈條為出發(fā)點(diǎn),找準(zhǔn)幫扶地的產(chǎn)業(yè)商機(jī),將企業(yè)的特色業(yè)務(wù)與扶貧地的現(xiàn)有資源進(jìn)行對(duì)接與融合,拓寬幫扶地的發(fā)展路徑。要用工業(yè)化的思維方式,發(fā)揮好企業(yè)在資本、市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)營運(yùn)作等方面的優(yōu)勢(shì),與當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)有工廠企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流、市場(chǎng)對(duì)接等,帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。中交集團(tuán)在幫扶地成立中交怒江產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限公司,結(jié)合怒江資源稟賦、發(fā)展條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新扶貧思路和模式,推進(jìn)怒江香料產(chǎn)業(yè)園、旅游特色小鎮(zhèn)以及中交怒江連心橋等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施火龍果種植、飼草加工及肉牛養(yǎng)殖、中華蜜蜂等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),規(guī)避發(fā)展劣勢(shì)。同時(shí)大力改善幫扶地的農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值少、銷售渠道單一、基礎(chǔ)設(shè)施不佳等問題,企業(yè)要與幫扶地加強(qiáng)溝通,強(qiáng)化對(duì)接,充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì),促進(jìn)消費(fèi)扶貧。通過向農(nóng)戶了解產(chǎn)品種植流程、加工流程、產(chǎn)品功效等情況,針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品特色,創(chuàng)新銷售渠道,一是通過公司食堂采購、鼓勵(lì)員工購買等方式打開當(dāng)?shù)氐匿N售路徑;二是通過打造線上線下平臺(tái),如搭建線上扶貧電商平臺(tái)、線下設(shè)置扶貧產(chǎn)品銷售展示專區(qū)等多種方式開展消費(fèi)扶貧,把田間地頭的農(nóng)產(chǎn)品變成可以銷售的商品,切實(shí)幫助貧困村農(nóng)民增收[2]。
就業(yè)幫扶助力收入增長。建立當(dāng)?shù)厝丝谇闆r檔案,對(duì)無固定工作的居民進(jìn)行建檔跟蹤,深度挖掘扶貧對(duì)象的致貧原因,做到對(duì)癥下藥、固本培元,為扶貧對(duì)象量身定做脫貧方案。發(fā)揮好企業(yè)在技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、人員就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì),提升居民的職業(yè)技能,幫助當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^自身勞動(dòng)獲得收入的增加。企業(yè)可以在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行一系列的職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng),鼓勵(lì)當(dāng)?shù)啬贻p人學(xué)習(xí)新技能、新技術(shù),增加外出務(wù)工獲得就業(yè)崗位的機(jī)會(huì)。中交四航局廣州市軌道交通十二號(hào)項(xiàng)目部根據(jù)業(yè)務(wù)需求,進(jìn)一步豐富崗位,通過與幫扶地政府的對(duì)接,積極聯(lián)系外出務(wù)工人員,同時(shí)落實(shí)宣講和勞務(wù)工招聘工作,事先詳細(xì)介紹招聘崗位情況、工作環(huán)境、注意事項(xiàng)等,減少務(wù)工人員的焦慮與擔(dān)憂。把幫扶地怒江州蘭坪縣的務(wù)工人員接到項(xiàng)目部后,項(xiàng)目部通過召開座談會(huì)、配備“一對(duì)一”導(dǎo)師、開展城市生活應(yīng)知應(yīng)會(huì)等,幫助務(wù)工人員快速融入城市、融入公司、融入崗位,特別是開展多次技能培訓(xùn)和思想交流,細(xì)致講解工作內(nèi)容和規(guī)章制度等,了解務(wù)工人員的思想動(dòng)態(tài),貫徹扶貧先扶志,扶貧必扶智的理念。對(duì)于不愿意外出務(wù)工的居民,通過幫扶當(dāng)?shù)毓S發(fā)展、輸入技術(shù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等,激發(fā)崗位需求,或者積極鼓勵(lì)在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶領(lǐng)群眾增收致富,幫助解決這部分人員的就業(yè)問題。
四、探索建立長效機(jī)制——注重人的發(fā)展,鞏固脫貧成果降低返貧風(fēng)險(xiǎn)
扶貧工作不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸,企業(yè)在進(jìn)行扶貧時(shí)應(yīng)注重探索建立長效機(jī)制,避免居民返貧,因此在企業(yè)開展扶貧工作時(shí)更要注重對(duì)“人”的扶持,堅(jiān)持把幫助貧困戶解決眼前困難與解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題結(jié)合起來,把送教育、送就業(yè)崗位、送實(shí)用技術(shù)、送發(fā)展項(xiàng)目和解決貧困戶子女入學(xué)等問題作為幫扶的重點(diǎn)項(xiàng)目,從根本上防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象,使當(dāng)?shù)鼐用穹€(wěn)步實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氁庾R(shí),變被動(dòng)為主動(dòng),找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn),持續(xù)激發(fā)貧困居民的內(nèi)生動(dòng)力。企業(yè)的派駐干部要深入貧困群眾,多與貧困群眾談話,多舉辦文化教育活動(dòng),引導(dǎo)其樹立正確價(jià)值觀念,打破“甘于貧困”的思想意識(shí)和行為模式等??偨Y(jié)宣傳推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法,樹立脫貧典型,從個(gè)體、家庭以及社區(qū)等的角度營造奮發(fā)向上的良好環(huán)境,激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用竦男判暮蛣?dòng)力,調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性創(chuàng)造性。
注重提高群眾的自身能力,通過進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、介紹引入新技術(shù)等,幫助當(dāng)?shù)刎毨Ь用裾莆找患贾L,提升自身發(fā)展能力,如我司會(huì)將技術(shù)人員送往幫扶地提供技術(shù)支持,同時(shí)幫助當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,實(shí)現(xiàn)從過去“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶的轉(zhuǎn)變,逐步建立企業(yè)扶貧幫扶的長效機(jī)制。幫扶當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè),降低居民陷入貧困的風(fēng)險(xiǎn),如我司深入了解幼兒園的教學(xué)一體機(jī)需求、中學(xué)學(xué)生直飲水設(shè)備需求、建立學(xué)校等,針對(duì)具體需求幫扶解決實(shí)際困難,全面改善和提高蘭坪縣教育資源配置,解決當(dāng)?shù)鼐用褡优蠈W(xué)難的問題,讓教育資源惠及所有家庭和孩子,阻斷貧困代際傳遞。同時(shí),幫助促進(jìn)貧困人口更好地生活、共享發(fā)展成果,對(duì)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行幫扶。我司開展了對(duì)幫扶地衛(wèi)生院的健康扶貧項(xiàng)目,確保當(dāng)?shù)鼐用瘾@得較好的衛(wèi)生健康服務(wù)。
當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入“攻堅(jiān)拔寨”的關(guān)鍵時(shí)期,越是到吃勁的時(shí)候,越要響鼓重槌。國有企業(yè)應(yīng)全面、深度參與精準(zhǔn)扶貧工作,在扶貧工作中自覺提高政治站位,發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)和資源優(yōu)勢(shì),用切實(shí)行動(dòng)和扎實(shí)成效充分展示國有企業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
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