陳全 郭一興

摘要：良好的安全管理模式和安全管理措施是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎，為繼續(xù)創(chuàng)新的冶金企業(yè)的安全管理，本文開創(chuàng)性的將風險管理原理應用到冶金企業(yè)的安全管理中。并以實際應用為例，具體的說明了風險管理原理在冶金企業(yè)中應用的流程，應用后形成了完整的風險管控系統(tǒng)，改善了企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀。有利于應急管理、隱患排查等方面的完善，同時也推動了風險分級管控與隱患排查治理“雙重預防機制”在冶金行業(yè)中的形成。

Abstract： A good safety management model and safety management measures are the basis for enterprises to achieve safe production. In order to continue to innovate the safety management of metallurgical enterprises， this article pioneered the application of risk management principles to the safety management of metallurgical enterprises. Taking practical application as an example， it specifically explained the application process of risk management principles in metallurgical enterprises. After application， a complete risk management and control system was formed， which improved the status quo of enterprise safety management. It is conducive to the improvement of emergency management and hidden danger investigation， and it also promotes the formation of a "dual prevention mechanism" in the metallurgical industry for risk classification management and control and hidden danger investigation and management.

關(guān)鍵詞：安全管理;風險管理原理;雙重預防機制

Key words： safety management;principles of risk management;dual prevention mechanism

中圖分類號：TF088 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）30-0039-03

0 ?引言

用風險管理原理的方法可以極大改善冶金企業(yè)現(xiàn)有安全管理模式并完善企業(yè)安全管理措施。企業(yè)的安全管理應是以風險管理原理為基礎的。國際職業(yè)健康安全管理體系標準以及我國新頒布的安全風險分級管控與隱患排查治理“雙重預防機制”，都是以這個原理為基礎的。所以冶金企業(yè)也能將風險管理的原理去運用到生產(chǎn)安全管理中，與首鋼國際提出的依據(jù)職業(yè)健康管理體系建立管理手冊也是吻合的[1]。冶金企業(yè)屬于流程類加工企業(yè)，所涉及的工藝環(huán)節(jié)較多，控制起來相對困難，安全防范任務重，近年來的安全形式也不容樂觀[2]。2016年鞍山鋼鐵集團公司安全環(huán)保部提出新形勢下“0123”安全管理模式的創(chuàng)新，主要強調(diào)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)中的責任制;2017年本鋼板材股份有限公司熱連軋廠提出的安全管理模式主要是強調(diào)安全文化的作用[3-4]。其未從管理原理角度來創(chuàng)新安全管理，本文意用風險管理原理方法來創(chuàng)新安全管理模式，以達到提高冶金企業(yè)安全管里水平的目的。

1 ?風險管理原理的介紹

風險是指不確定性的影響。不確定性即發(fā)生的隨機性，或是對事件發(fā)生可能性及嚴重度的不確切認識。隨著生產(chǎn)生活的發(fā)展，逐漸摸索出了解決不確定性問題的理論學科，即風險管理科學[5]。企業(yè)安全管理的基礎目標是有效的控制事故，事故又是生產(chǎn)中的不確定性事件。所以，企業(yè)安全管理屬于風險管理科學，基于風險管理科學原理和方法，開展企業(yè)的安全管理是可行的。

1.1 企業(yè)應用風險管理原理的流程

依據(jù)風險管理科學原理，企業(yè)想控制事故，需要先對危險源進行辨識，如圖1所示，為了確保辨識結(jié)果的完整性，針對冶金企業(yè)不同的生產(chǎn)要素，分別采用不同的方法進行辨識[6]。識別出安全風險及可能導致安全風險的危險源。進一步通過風險評價分析風險，并提出或改進控制措施，這樣才能控制風險;基于危險源辨識、風險評價結(jié)果，形成一條完整的事故因果連鎖鏈，最終形成安全風險、危險源和控制要求信息表。為企業(yè)開發(fā)應急知識庫、制訂隱患排查系統(tǒng)、修訂安全操作規(guī)程、開發(fā)安全培訓課程等提供重要的基礎信息。

1.2 風險管理原理的優(yōu)點

依據(jù)風險管理科學原理，企業(yè)經(jīng)過辨識過程，識別出企業(yè)生產(chǎn)過程存在的風險，在危險源辨識、風險評價工作的基礎上，可改進企業(yè)的安全管理措施，進而建立或完善安全風險管控體系?？稍谌缦路矫嫱晟破髽I(yè)的安全管理措施：

①識別企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的危險源;

②針對辨識出的危險源，通過評價過程再制訂控制要求，形成控制要求信息表;

③基于企業(yè)生產(chǎn)過程的安全風險、危險源和控制要求信息表，改進并完善企業(yè)現(xiàn)有安全管理措施，重點在安全培訓、隱患排查、應急管理等幾個方面。

這種基于風險管理原理的安全管理，能全面系統(tǒng)的辨識出危險源，形成的危險源和控制要求信息表為建立完善的安全風險管控系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐，對企業(yè)安全管理模式有了新的突破。也有利于構(gòu)建安全風險分級管控與隱患排查治理“雙重預防機制”。企業(yè)也可以根據(jù)自身需求，在上述專業(yè)化管理措施的基礎上，考慮建立其他安全管理子系統(tǒng)模塊，如特種設備管理，可形成特種設備的協(xié)同管理等[7]。這些管理措施所構(gòu)成的風險管控系統(tǒng)也是有利于企業(yè)開展安全文化的[8]。

2 ?風險管理原理在唐山瑞豐鋼鐵中的應用

唐山瑞豐鋼鐵集團位于唐山市豐南區(qū)，主要工藝有燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等，具有年產(chǎn)熱軋帶鋼750萬噸、冷軋50萬噸的能力。該公司高爐、轉(zhuǎn)爐、軋機等大型設備在日常作業(yè)與維修中均有較大的風險存在。

2.1 應用技術(shù)路線

如圖2所示，根據(jù)根據(jù)該公司的需求和風險管理原理的應用流程制定應用技術(shù)路線。

2.2 具體應用方法

針對瑞豐公司生產(chǎn)過程，基于現(xiàn)有技術(shù)狀態(tài)，開展系統(tǒng)的危險源辨識，分別用以上提及的五種方法識別出企業(yè)生產(chǎn)過程的安全風險，通過風險評價過程分析風險，制訂危險源控制要求信息表格。所有信息表構(gòu)成危險源和控制要求信息數(shù)據(jù)庫，進而完善或建立企業(yè)現(xiàn)有安全管理措施。①針對瑞豐鋼鐵生產(chǎn)特點，從圖1的五種方法中確定識危險源的辨識方法;②運用確定的方法，開展瑞豐鋼鐵包括煉鐵北區(qū)、煉鋼北區(qū)、軋鋼北區(qū)、冷軋廠4個生產(chǎn)區(qū)域的危險源辨識工作;③針對企業(yè)生產(chǎn)過程的安全風險、危險源識別，制訂控制要求，形成數(shù)據(jù)庫表格，辨識過程如表1所示，制訂控制要求所把握的準則包括法律法規(guī)、行業(yè)標準、行業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗等;④基于企業(yè)生產(chǎn)過程危險源和控制要求信息數(shù)據(jù)庫，通過風險評價過程分析企業(yè)現(xiàn)有安全管理措施的有效性，可逐步提高安全管理水平，重點包括：

1）基于瑞豐鋼鐵生產(chǎn)過程的安全風險、危險源和控制要求信息數(shù)據(jù)庫，通過分析工人崗位的安全風險管控培訓需求，對比評價企業(yè)現(xiàn)有工人崗位的安全培訓和考核內(nèi)容，制定企業(yè)安全培訓課程和考核試題;2）基于瑞豐鋼鐵生產(chǎn)過程的安全風險、危險源和控制要求信息數(shù)據(jù)庫，對比評價企業(yè)隱患排查治理的現(xiàn)狀，構(gòu)建瑞豐鋼鐵企業(yè)分級隱患排查標準知識庫，方法如表2所示;3）基于瑞豐鋼鐵生產(chǎn)過程的安全風險、危險源和控制要求信息數(shù)據(jù)庫，篩選出生產(chǎn)過程存在的潛在緊急情況，并針對潛在緊急情況制訂了包括預警信息、預警行動、現(xiàn)場處置措施在內(nèi)的應急準備，形成瑞豐鋼鐵應急知識庫，構(gòu)建方法如表3所示，后續(xù)也可針對特定崗位制定崗位應急處置卡，以便于形成完整的以風險管控為基礎的應急體系[9]。

3 ?結(jié)語

①在基于風險管理原理開展企業(yè)危險源辨識工作后，依據(jù)辨識和評價成果進一步完善并構(gòu)建了瑞豐鋼鐵公司在應急管理、隱患排查、安全培訓等方面的安全管理措施，也可根據(jù)危險源和控制要求信息數(shù)據(jù)庫來修訂企業(yè)的安全操作規(guī)程和安全交底信息，以及重大危險的梳理?；陲L險管理原理形成的安全管理措施極大的促進企業(yè)風險管控體系的建立。

②新的安全管理措施在瑞豐鋼鐵應用后，基礎現(xiàn)場工人的違章率和事故發(fā)生率都減少了，安全管理現(xiàn)狀得到了有效的提高。

③并且這種新的安全管理措施和安全管理模式也有利于安全風險分級管控與隱患排查治理“雙重預防機制”的開展。后續(xù)將危險源信息數(shù)據(jù)庫和基于該信息開發(fā)的安全管理措施應用到計算機系統(tǒng)，加之信息化平臺的作用，此風險管控體系還會發(fā)揮更大的作用。此安全管理模式下的風險管控體系也得到了唐山政府部門的表揚，以及冶金同行業(yè)和瑞豐鋼鐵公司基層車間管理者的廣泛認可。

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[9]吳啟兵，曾嶸，劉祖德.基于生態(tài)系統(tǒng)理論的冶金企業(yè)應急救援體系構(gòu)建與實踐[J].安全與環(huán)境工程，2018，25（06）：88.

作者簡介：陳全（1963-），男，北京人，博士，教授，主要從事安全風險管理領(lǐng)域的研究與工作。