文 / 姜姝,內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

1 背景描述

1.1 單位基本情況；滿洲里市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局是市人民政府主管后勤服務(wù)、公務(wù)用車改革的職能部門，主要職責(zé)：1）指導(dǎo)推動(dòng)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)工作和全市節(jié)能工作的考評(píng)。2）保障全市公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理運(yùn)行。3）負(fù)責(zé)全市機(jī)關(guān)辦公用房管理工作和辦公用房的使用調(diào)配等工作。4）負(fù)責(zé)綜合服務(wù)工作。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局是全額事業(yè)單位，核定組織部門事業(yè)編制36人。

1.2 單位管理現(xiàn)狀分析和存在的主要問題；1）現(xiàn)狀和現(xiàn)狀分析，采購固定資產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)的配置制度指導(dǎo)，易出現(xiàn)重構(gòu)等浪費(fèi)問題。使用環(huán)節(jié)，單位管理的固定資產(chǎn)范圍廣，財(cái)務(wù)管理與實(shí)物管理脫節(jié)，缺少相應(yīng)管理制度機(jī)制、科學(xué)有效的管理方法和毀損賠償制度。2）存在的主要問題，內(nèi)部控制制度不完善，資本預(yù)算管理約束機(jī)制有待加強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員與固定資產(chǎn)管理人員缺少培訓(xùn)，管理人員素質(zhì)有待提高，固定資產(chǎn)管理人員的現(xiàn)代化辦公技能及綜合素質(zhì)需要提升。助力信息化技術(shù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)缺乏。

2 總體設(shè)計(jì)

2.1 應(yīng)用相關(guān)管理會(huì)計(jì)工具方法的目標(biāo)；保證配置正確，計(jì)價(jià)合理，使用安全完整，處置合法，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段提高管控固定資產(chǎn)的效率。

2.2 總體思路；事前有預(yù)算控制、授權(quán)審批控制，事中有實(shí)物保護(hù)控制、信息系統(tǒng)控制，事后有盤點(diǎn)清查控制。

2.3 相關(guān)管理會(huì)計(jì)工具方法的內(nèi)容；授權(quán)批準(zhǔn)控制制度是在職務(wù)分工控制的基礎(chǔ)上，有單位管理者明確規(guī)定有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的職責(zé)范圍和業(yè)務(wù)處理權(quán)限和職責(zé)，是所有的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員在辦理每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)都能事先得到適當(dāng)?shù)氖跈?quán)，并在授權(quán)范圍內(nèi)辦理有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。全面預(yù)算控制是指整體目標(biāo)及資源調(diào)配能力，經(jīng)過合理預(yù)測(cè)、綜合計(jì)算和全面平衡，對(duì)當(dāng)年或者超過一個(gè)年度的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行相關(guān)額度、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃和安排的全過程。實(shí)物保護(hù)控制是為保護(hù)資產(chǎn)、物資以及會(huì)計(jì)報(bào)表等實(shí)物的安全和完整，防止處理舞弊行為所進(jìn)行的控制。信息系統(tǒng)控制是指為了規(guī)范交易行為，提高信息系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性、安全性及數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，降低人為因素導(dǎo)致內(nèi)部失效的可能性，形成良好的信息傳遞管道等目的，利用信息系統(tǒng)所進(jìn)行的控制。

2.4 應(yīng)用相關(guān)管理會(huì)計(jì)工具方法的創(chuàng)新；引入固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。固定資產(chǎn)信息化管理是將計(jì)算機(jī)通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、條碼技術(shù)等先進(jìn)的信息化手段應(yīng)用到固定資產(chǎn)的管理之中，使固定資產(chǎn)的管理更加有效、快捷、科學(xué)。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)資產(chǎn)配置預(yù)算進(jìn)行編制、審核及監(jiān)督檢查的依據(jù)，包括資產(chǎn)配置數(shù)量、資產(chǎn)價(jià)格和最低使用年限。從而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理，提高財(cái)政資金使用效率。

3 取得成效

3.1 情況對(duì)比；固定資產(chǎn)管理采取有效的內(nèi)部控制措施后，加強(qiáng)了固定資產(chǎn)監(jiān)管力度，提高了資產(chǎn)使用效益。年底開展了固定資產(chǎn)專項(xiàng)清查工作，取得了良好的效果。通過清理，對(duì)不良資產(chǎn)和效率低下的資產(chǎn)及時(shí)處置，優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使固定資產(chǎn)保持優(yōu)良狀態(tài)。加強(qiáng)了固定資產(chǎn)管理控制風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 對(duì)解決單位管理問題的評(píng)價(jià)；科學(xué)的管理措施和建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)從購置、使用、調(diào)劑、變動(dòng)、處置每一個(gè)環(huán)節(jié)的全過程管控。借助國有資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。信息化管理對(duì)于規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為和秩序、提高固定資產(chǎn)的使用效益、提高單位管理水平具有重要意義。固定資產(chǎn)管理責(zé)任到人，降低了固定資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 對(duì)提升單位管理決策有用性的評(píng)價(jià)；通過優(yōu)化資源整合，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，建立節(jié)約型機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一來做出決策。但目前尚未考慮周全。

4 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

4.1 相關(guān)管理會(huì)計(jì)工具方法的基本應(yīng)用條件；財(cái)力、物力、人力資源充足。職工的職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知程度高，掌握現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)。

4.2 關(guān)鍵因素；高層管理人員重視，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系，優(yōu)化管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，協(xié)同高效的信息溝通渠道，完善的業(yè)績(jī)考核與評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

4.3 改進(jìn)應(yīng)用效果的思考；創(chuàng)造優(yōu)良的管理會(huì)計(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，建立科學(xué)的組織體系，培育管理人才，吸收學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。

4.4 相關(guān)管理會(huì)計(jì)工具方法在應(yīng)用中的優(yōu)缺點(diǎn)；優(yōu)點(diǎn)：提高了工作效率，節(jié)省了財(cái)政經(jīng)費(fèi)開支，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，明確各個(gè)業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)的操作規(guī)則，強(qiáng)化運(yùn)作程序和各項(xiàng)具體要求，建立崗位責(zé)任追究制和內(nèi)部自律控制機(jī)制，并明確各崗位在業(yè)務(wù)操作中的責(zé)權(quán)劃分，按各自的工作性質(zhì)、權(quán)限承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任,并做到規(guī)章面前人人平等。缺點(diǎn)：在執(zhí)行過程中，措施滯后，手段弱化。但各相關(guān)管理會(huì)計(jì)工具方法配合失調(diào)，改進(jìn)滯后、運(yùn)作失靈。

4.5 對(duì)發(fā)展和完善相關(guān)管理會(huì)計(jì)工具方法的建議；從內(nèi)部監(jiān)督方面，要根據(jù)單位有關(guān)文件要求，及時(shí)下發(fā)完善固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則，并嚴(yán)格按照細(xì)則要求對(duì)帳實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)，真實(shí)完整地反映資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。從信息與溝通的角度，將信息傳遞與溝通管理相結(jié)合，有效提高固定資產(chǎn)內(nèi)控管理水平。提高人力資源知識(shí)技能，注重綜合素質(zhì)的提高，并配備到關(guān)鍵管理崗位。人事部門選拔出適合現(xiàn)代化機(jī)關(guān)要求的管理會(huì)計(jì)人才。

4.6 對(duì)推廣應(yīng)用相關(guān)管理會(huì)計(jì)工具方法的建議；加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的自主控制意識(shí)。掌握內(nèi)部控制執(zhí)行的方式方法。實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)部門緊密融合，擺脫孤立作業(yè)，提升管理水平，提高工作效率，防止舞弊行為的發(fā)生，保證國家財(cái)政資金的安全.。