姜華

遼寧省自然資源事務(wù)服務(wù)中心 遼寧沈陽 110034

1 地理國情監(jiān)測(cè)與基礎(chǔ)測(cè)繪的概述

1.1 地理國情監(jiān)測(cè)的概述

地理國情監(jiān)測(cè)的概念比較復(fù)雜，一般從廣義上來講主要是指對(duì)于所有的地理國情信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析的工作，而從狹義上面則是指監(jiān)測(cè)當(dāng)中與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有密切聯(lián)系的地面信息以及人文信息，通常會(huì)全面地利用現(xiàn)代化的測(cè)繪技術(shù)，將地球上的地表形態(tài)，冰川、土系、水系、城鎮(zhèn)建設(shè)、沙漠等地形的各種基本情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并且根據(jù)這些監(jiān)控的情況，制定成地理國情的檔案，從這些檔案中能夠?qū)τ诘乩韲榍闆r的變化進(jìn)行具體的分析。

1.2 基礎(chǔ)測(cè)繪的概述

基礎(chǔ)測(cè)繪是指利用專業(yè)測(cè)繪提升基礎(chǔ)地理信息，這項(xiàng)工作一般是國家統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃或者按照國家的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，通常是航空攝影來獲取地理信息的遙感資料，在進(jìn)行應(yīng)用時(shí)會(huì)詳盡地記載一定區(qū)域范圍內(nèi)的地形、地物和地貌等，從而真實(shí)地反映出國土資源的分布情況[1]。

2 地理國情監(jiān)測(cè)與基礎(chǔ)測(cè)繪的聯(lián)系與區(qū)別

2.1 從概念上分析

地理國情監(jiān)測(cè)通常應(yīng)用的技術(shù)有全球?qū)Ш蕉ㄎ患夹g(shù)（GNSS）、地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）及航空航天遙感技術(shù)（RS）等現(xiàn)代高科技的測(cè)繪技術(shù)，通過各個(gè)時(shí)期的工作已經(jīng)形成了測(cè)繪成果檔案，這些檔案資料反映了各類生態(tài)、環(huán)境、資源以及經(jīng)濟(jì)要素的空間分布情況，同時(shí)，能夠反映這些地形發(fā)展變化規(guī)律的地圖圖形、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料和研究報(bào)告等，主要是從物理空間的角度來對(duì)國情國力進(jìn)行客觀的、綜合的了解?；A(chǔ)測(cè)繪是指全國統(tǒng)一執(zhí)行的測(cè)繪系統(tǒng)及測(cè)繪基準(zhǔn)，一般會(huì)進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影來獲取基礎(chǔ)地理信息的資料來對(duì)地圖、影像圖以及數(shù)字化產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)制和更新，或者是建立、更新基礎(chǔ)的地理信息系統(tǒng)。

2.2 從作用上分析

地理國情監(jiān)測(cè)工作是了解國情詳細(xì)情況，把握好國事，制定好國策的重要基礎(chǔ)信息。李克強(qiáng)總理曾指出，地理國情是重要的基本國策，同時(shí)也是搞好宏觀調(diào)控，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要決策依據(jù)。這也是要建設(shè)一個(gè)責(zé)任政府、服務(wù)政府的重要支撐。做好地理國情監(jiān)測(cè)工作，不僅僅能夠提高政府管理的科學(xué)性、規(guī)范性和前瞻性，同時(shí)對(duì)于證據(jù)考核和國家重大工程的績效評(píng)估工作能夠提供科學(xué)、直觀、客觀的依據(jù)，促進(jìn)政府在管理工作方面的規(guī)范化及科學(xué)化，同時(shí)對(duì)于落實(shí)廣大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)都是十分有利的。如圖1是某個(gè)地區(qū)對(duì)于地理國情研究的詳細(xì)過程圖，主要是對(duì)于地理國情的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系進(jìn)行設(shè)計(jì)，首先是對(duì)地理國情的背景進(jìn)行了解，然后根據(jù)實(shí)際的需求結(jié)合背景情況，并對(duì)現(xiàn)有的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與分析，再充分考慮服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求，兼顧各行業(yè)及各部門對(duì)地理國情統(tǒng)計(jì)分析的指標(biāo)及分類標(biāo)準(zhǔn)來構(gòu)建指標(biāo)體系的整個(gè)方案。這個(gè)方案體現(xiàn)了要建立地理國情監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，就必須要了解監(jiān)測(cè)的全部內(nèi)容體系以及技術(shù)體系，并且需要考察指標(biāo)體系的科學(xué)性與可行性，充分體現(xiàn)了地理國情監(jiān)測(cè)工作的特點(diǎn)[2]。

2.3 從成果上分析

開展地理國情信息綜合分析統(tǒng)計(jì)，做好基礎(chǔ)測(cè)繪工作，設(shè)置測(cè)繪的基準(zhǔn)及相應(yīng)原系統(tǒng)，并且建立地理國情的數(shù)據(jù)庫，結(jié)合統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，對(duì)于地形改建的情況做深入的監(jiān)測(cè)，比如曾被人民日?qǐng)?bào)關(guān)注的陜北地區(qū)綠植覆蓋率由31%提升到53%以上。由此分析，基礎(chǔ)測(cè)繪具有專業(yè)性、標(biāo)準(zhǔn)性、靜態(tài)性和全面性的特點(diǎn)，而地理國情監(jiān)測(cè)更多的具有靈活性、通俗性、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。二者同屬測(cè)繪地理信息事業(yè)的重要組成部分，而且各自具備各自的優(yōu)點(diǎn)。

3 推動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪與地理國情監(jiān)測(cè)的工作建議

3.1 把握好聯(lián)系與區(qū)別

大力開展地理國情監(jiān)測(cè)工作也是基礎(chǔ)測(cè)繪工作發(fā)展的機(jī)遇，做好這些工作，基礎(chǔ)測(cè)繪及地理國情信息在社會(huì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用也會(huì)有飛躍性的發(fā)展。要做好這些首先就必須要能夠掌握到地理國情監(jiān)測(cè)與基礎(chǔ)測(cè)繪工作之間的聯(lián)系與區(qū)別，認(rèn)識(shí)到地理國情監(jiān)測(cè)事業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容，其包含的戰(zhàn)略及其系統(tǒng)的組織形式，研究新的技術(shù)方法并且制訂出新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力培養(yǎng)人才。

3.2 完善體制機(jī)制

要做好地理國情監(jiān)測(cè)工作，離不開完善的體制機(jī)制，建立好內(nèi)部的任務(wù)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、審核機(jī)制，把握好與各部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)作，在多方面渠道進(jìn)行多層次的溝通做好資料提供與成果共享，同時(shí)擔(dān)當(dāng)起責(zé)任部門的作用，調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的積極性，努力探索各種業(yè)務(wù)的多種研究方式[3]。

3.3 做好數(shù)據(jù)的整理與挖掘

在日常工作中需要對(duì)于各個(gè)地區(qū)各個(gè)不同時(shí)期的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的整理、歸類工作，并且做好深入地挖掘，盡可能地應(yīng)用多種渠道、多種方式對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行收集和鑒別，通過全面地整理和深入地挖掘，針對(duì)國民經(jīng)濟(jì)情況以及社會(huì)發(fā)展的需要來為保護(hù)生態(tài)、改變環(huán)境等設(shè)計(jì)出地理國情變化和趨勢(shì)的體系，讓國民百姓受益。

4 結(jié)語

地理國情監(jiān)測(cè)工作以及基礎(chǔ)測(cè)繪工作作為新型基礎(chǔ)測(cè)繪中不可或缺的重要組成部分，做好二者的工作，能夠讓國家在做好地理國情監(jiān)測(cè)的同時(shí)也重視基礎(chǔ)測(cè)繪的功能，大力發(fā)展基礎(chǔ)測(cè)繪的事業(yè)，讓國家在對(duì)全國范圍內(nèi)的總體計(jì)劃以及制定各種科學(xué)合理的方案提供良好的技術(shù)支持。但是隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，整個(gè)地理國情監(jiān)測(cè)行業(yè)也會(huì)不斷地發(fā)展，基礎(chǔ)測(cè)繪技術(shù)就需要更進(jìn)一步深入探索，不斷地更新?lián)Q代，緊跟時(shí)代的發(fā)展，做到與地理國情監(jiān)測(cè)技術(shù)的相互配合和協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)我國的測(cè)繪地理信息事業(yè)全面發(fā)展。