摘要：政府投資項(xiàng)目的本質(zhì)屬于公共財(cái)產(chǎn)，借助一些嚴(yán)格的管理程序從根本杜絕腐敗情況的出現(xiàn)，既能夠減少社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)的損失，也能夠提高政府投入資金的流轉(zhuǎn)率與使用率，提高政府的社會(huì)公信力。因此，結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，對政府投資工程的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行全面監(jiān)督管理。本文首先分析加強(qiáng)監(jiān)管政府投資項(xiàng)目投標(biāo)的意義，針對其中存在的不足，提出時(shí)效性解決措施，達(dá)到保護(hù)國家利益、社會(huì)公眾利益、招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益等目的。

關(guān)鍵詞：政府投資;工程建設(shè);招標(biāo)投標(biāo)

一、加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理的意義

廣大的納稅人，在政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金中占據(jù)較大比重，因建設(shè)規(guī)模相對較大得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。但是受各項(xiàng)因素的影響，在建立、施工過程中則會(huì)出現(xiàn)一定傾向，難以真正做到公平公正。加強(qiáng)力度監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)的過程，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，真正做到公平公正。因此，相關(guān)政府部門應(yīng)給予其高度重視，并對監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行完善創(chuàng)新，加大監(jiān)督管理力度，從根本預(yù)防腐敗行為的出現(xiàn)。

二、加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的策略

（一）構(gòu)建統(tǒng)一的管理中心

不同地區(qū)可根據(jù)建設(shè)行政主管部門或者當(dāng)?shù)卣?，建立統(tǒng)一的招投標(biāo)中心，加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督管理，其中所有的政府投資項(xiàng)目，只能進(jìn)入到招投標(biāo)中心之后，再通過招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行發(fā)包，對市場情況進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督管理。建立統(tǒng)一的招投標(biāo)中心之后，政府部門結(jié)合不同行業(yè)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理部門，共同建立統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，采取統(tǒng)一的方式進(jìn)行監(jiān)督管理，不同部門結(jié)合各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)的管理。這樣的方式既能夠?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行監(jiān)管，也能夠提高監(jiān)管部門的權(quán)威性，根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）建立招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制

在政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中，為從根本杜絕各種腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，應(yīng)從根本制定結(jié)合措施，建立完善的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制，保證運(yùn)行機(jī)制的長效性。招標(biāo)代理人、評標(biāo)委員會(huì)、招投標(biāo)監(jiān)管部門，都應(yīng)秉承客觀公正的態(tài)度，全過程監(jiān)督管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。無論是招投標(biāo)監(jiān)管部門，還是內(nèi)部相關(guān)工作人員，杜絕向招標(biāo)人推薦投標(biāo)人，也不應(yīng)干預(yù)評定標(biāo)活動(dòng)。開展招投標(biāo)監(jiān)督管理工作時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)為投標(biāo)人提供一站式服務(wù)，真正做到公事公辦，并且向外公開各類信息。成為中標(biāo)候選人之后，應(yīng)主動(dòng)接受網(wǎng)上公示，并愿意被社會(huì)監(jiān)督。

（三）健全違法案件投訴制度

相關(guān)行政監(jiān)督部門，應(yīng)加大力度監(jiān)督政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，并大力開展審計(jì)、稽查、監(jiān)察等工作，嚴(yán)厲杜絕各種違法行為的出現(xiàn)。公示招標(biāo)結(jié)果的時(shí)期，當(dāng)投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人被投訴，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)對其進(jìn)行受理，還應(yīng)通知招標(biāo)人延緩確定中標(biāo)人，并對實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查處理。根據(jù)對招投標(biāo)違法案件的調(diào)查情況，結(jié)合相關(guān)規(guī)章制度對其進(jìn)行行政處罰，向有關(guān)部門傳遞違法當(dāng)事人的基本信息，將處罰信息進(jìn)行公開，提高失信懲戒的力度。

（四）加強(qiáng)投資項(xiàng)目預(yù)審管理

在政府投資工程當(dāng)中，無論是在招標(biāo)人還是委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在資格預(yù)審文件當(dāng)中，不得用不合理的條件對招標(biāo)人進(jìn)行限制。只有滿足資格的建設(shè)企業(yè)，才能夠承攬招標(biāo)工程，招標(biāo)人無權(quán)限制投標(biāo)人報(bào)名參與資格資格預(yù)審。從原則上看，資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人可全部進(jìn)入到投標(biāo)階段，并保證投標(biāo)的公平競爭性。招標(biāo)人盡到自身職責(zé)認(rèn)真編制資格預(yù)審文件，招標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)對資格預(yù)審過程進(jìn)行全面監(jiān)督，在政府設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)飚?dāng)中，隨機(jī)抽取參加資格預(yù)審審評的專家。合格的投標(biāo)人應(yīng)在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人中確定，采取隨機(jī)抽取的方式，主動(dòng)接受有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督結(jié)構(gòu)的監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)立法完善法規(guī)建設(shè)

招投標(biāo)活動(dòng)的開展，會(huì)被多種法律所制約，屬于一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的民事行為。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，招投標(biāo)的種類也日益豐富，新型招標(biāo)方式不斷出現(xiàn)，以往的法律法規(guī)以及所制定的招投標(biāo)管理?xiàng)l例，已經(jīng)無法滿足當(dāng)前招投標(biāo)發(fā)展的需求，部分國際通行的招投標(biāo)管理，在國內(nèi)運(yùn)行的過程中存在較大難度，因法律中存在的漏洞，為居心叵測的人員提供了不正當(dāng)競爭的機(jī)會(huì)。為從根本解決與招投標(biāo)法律體系相關(guān)的問題，國務(wù)院制定了全新的實(shí)施條例，不同地區(qū)的招投標(biāo)管理部門，應(yīng)結(jié)合具體情況在制定實(shí)施條例時(shí)提供寶貴意見，考慮地方具體情況明確各項(xiàng)細(xì)則，為后期各項(xiàng)工作的順利開展提供保障。

（六）嚴(yán)格審核招標(biāo)投標(biāo)文件

招投標(biāo)監(jiān)管部門，應(yīng)做好審核政府投資項(xiàng)目工程招標(biāo)文件這項(xiàng)工作，認(rèn)真核對承包方式、計(jì)價(jià)方式以及工程造價(jià)調(diào)整方式，嚴(yán)格把關(guān)合同條款當(dāng)中的含糊項(xiàng)。政府投資工程嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范制度開展工作，采取工程量清單計(jì)價(jià)方式，選擇經(jīng)評審的最低價(jià)中標(biāo)方式。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法操作便捷，還可減少人為操作因素，政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)能夠被適度降低，同時(shí)節(jié)約社會(huì)成本。結(jié)合不同項(xiàng)目的規(guī)模，采取隨機(jī)抽取的方式，在合格的投標(biāo)人當(dāng)中確定中標(biāo)人，從某種程度來看，這樣的方式能夠減少商業(yè)賄賂等情況的出現(xiàn)。

三、結(jié)語

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中，工程招標(biāo)投標(biāo)屬于重要的產(chǎn)物，對于規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域、市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。但受各項(xiàng)因素的影響，在目前的管理過程中依舊存在許多不足，相關(guān)政府部門與領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)改變傳統(tǒng)管理理念，在思想層面上提高認(rèn)知，將國家利益放在首位，結(jié)合實(shí)際情況制定完善的監(jiān)督管理制度，對招標(biāo)投標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格審核，彼此相互努力做好這項(xiàng)工作。

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作者簡介：

黃小莉（1984年 5月 17日）女，漢，廣西壯族自治區(qū)南寧市，當(dāng)前職務(wù)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，當(dāng)前職稱：工程師，本科，研究方向：招標(biāo)投標(biāo)、政府采購.