中共哈爾濱市呼蘭區(qū)委員會

黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)松嫩平原腹地、松花江北岸、呼蘭河畔，幅員面積2229平方公里。全區(qū)擁有耕地214萬畝，轄3鄉(xiāng)7鎮(zhèn)16個街道170個行政村（含托管的6街1鎮(zhèn)），其中3鄉(xiāng)6鎮(zhèn)11個街道165個行政村有扶貧任務?？?cè)丝?1.8萬，其中農(nóng)業(yè)人口45.3萬。2019年動態(tài)調(diào)整后，全區(qū)8個貧困村全部脫貧出列，5702戶建檔立卡貧困戶，12206名貧困人口全部脫貧。

強化政治擔當? 凝聚攻堅合力

消除貧困、實現(xiàn)全面小康是中國共產(chǎn)黨人的使命擔當，也是黨在新時代的莊嚴承諾，更是必須完成的重大政治任務，只能贏不能輸。

2018年以來，呼蘭區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和重要指示精神，把加強黨的領(lǐng)導貫穿始終，堅持問題導向，強化責任擔當，嚴格落實各級黨政“一把手”第一責任和“五級書記抓扶貧”的責任機制，持續(xù)傳導壓力，以落實好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退、咋落實”五個方面措施為重點，全面實施脫貧攻堅掛圖作戰(zhàn)。區(qū)委脫貧攻堅領(lǐng)導小組下設(shè)社會保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、綜合保障、社會扶貧、駐村和結(jié)對幫扶、扶智扶志、新聞宣傳、基層黨建、資金項目、監(jiān)督執(zhí)紀10個專項推進組及27個工作小組。市、區(qū)兩級共派駐8支駐村工作隊，抽調(diào)2497名幫扶干部，全部投入脫貧攻堅第一線。有貧困村就有駐村工作隊，有貧困戶就能看見幫扶干部的身影。走村入戶成為常態(tài)，傳遞貧困戶心聲的渠道條條暢通，干群之間回歸了魚水深情，真扶貧、扶真貧成為主旋律。

堅持產(chǎn)業(yè)帶動? 筑牢增收根基

把持續(xù)穩(wěn)定增收作為脫貧攻堅的重要抓手，全力拓展貧困人口脫貧增收新途徑。具體做到四個轉(zhuǎn)變：一是大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧實施主體由區(qū)政府向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府轉(zhuǎn)變，二是由整村推進向整鄉(xiāng)帶動轉(zhuǎn)變，三是由簡單分紅向提高貧困群眾參與度轉(zhuǎn)變，四是由落實單體項目向多層項目覆蓋增收轉(zhuǎn)變。通過“四個轉(zhuǎn)變”，全區(qū)貧困人口生產(chǎn)生活條件顯著改善，村集體經(jīng)濟實力明顯增強。

兩年來，累計投入專項扶貧資金9007萬元，扶持域內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社26家，培育玉米精深加工、鮮食玉米冷鏈加工、水稻精加工、畜牧養(yǎng)殖、特色種植等產(chǎn)業(yè)，5702戶貧困戶年均增收1450元以上。采取“政府投資、集中建設(shè)、收益到村”模式，投入專項扶貧資金1361萬元，建設(shè)貧困村光伏電站項目4個，輻射帶動貧困戶309戶，年戶均增收436元。確立“戶貸戶用”和“戶貸抱團發(fā)展入社”兩種金融扶貧模式，累計發(fā)放金融扶貧小額貸款1.15億元，2651戶貧困戶年均增收2596元。各駐村工作隊充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，結(jié)合貧困村資源稟賦，累計投入專項資金700萬元，建設(shè)項目2個，入股項目5個，獲得總收益48.75萬元，帶動貧困戶增收47.5萬元。哈投集團駐蓮花鎮(zhèn)老哈村工作隊，投入專項資金150萬元，入股哈爾濱市富鑫現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社，帶動貧困戶增收20萬元。呼蘭區(qū)稅務局駐楊林鄉(xiāng)七佰村工作隊，投入專項資金150萬元，入股黑龍江和富農(nóng)業(yè)有限公司，帶動貧困戶增收17.25萬元。村集體收益資金帶動貧困戶增收，堅持因戶而異、區(qū)別對待，一部分資金用于無勞動能力的貧困戶增收，一部分資金用于發(fā)展村級公益事業(yè)，讓有勞動能力的貧困戶參與村級公益事業(yè)建設(shè)獲得收入，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。

充分發(fā)揮幫扶責任人作用，堅持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、量力而行，幫助2739戶貧困戶發(fā)展力所能及的種植、養(yǎng)殖和庭院經(jīng)濟自選項目，戶年均增收500元以上。脫貧攻堅有力促進了產(chǎn)業(yè)項目和貧困群體增收深度融合。產(chǎn)業(yè)項目圍著脫貧增收定，貧困群體圍著扶貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，通過產(chǎn)業(yè)拉動實現(xiàn)自主脫貧，日益延長的產(chǎn)業(yè)鏈真正成為貧困戶的發(fā)展鏈、增收鏈、致富鏈。

落實惠民政策? 助力脫貧攻堅

全面落實扶貧政策，做到宣傳工作先行。投資300萬元，為全區(qū)162個村安裝大喇叭，持續(xù)宣傳政策，成為貧困群眾學習掌握扶貧政策的直通車。

區(qū)委、區(qū)政府在全面落實新農(nóng)合保費財政承擔、“先診療、后付費、一免五減”政策、完善“5、6、7”健康扶貧脫貧政策保障體系的基礎(chǔ)上，出臺《呼蘭區(qū)貧困人口慢性病補貼工作實施方案》，對腦梗死、冠心病等九種慢性病實施兩個檔次補貼，每人每年可獲得補貼400元或600元。兩年來，共為4079名區(qū)級慢性病貧困人口發(fā)放補貼190余萬元，切實減輕了貧困人口慢性病患者就醫(yī)負擔。

加大籌資力度，嚴格改造標準，集中改造貧困戶C、D級危房2183戶，讓泥危房貧困戶獲得安居之所。率先在全區(qū)普惠孝善養(yǎng)老新風尚，創(chuàng)造性融入倡導孝善養(yǎng)老、樹立文明家風的新元素，著力解決“財產(chǎn)留給子女、債務留給老人、老人推給政府”的問題，促進孝善養(yǎng)老回根溯源，大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。

不出現(xiàn)因貧輟學、不出現(xiàn)因?qū)W致貧，始終是教育扶貧的重中之重，認真落實貧困家庭學生義務教育階段扶貧和資助政策，實現(xiàn)貧困家庭學生全覆蓋。區(qū)委、區(qū)政府立足區(qū)情實際，在落實好各項教育扶貧政策的基礎(chǔ)上，專門出臺貧困家庭子女午餐補貼政策，學前和小學生、初中生、高中生每生每年分別補貼990元、1188元和1584元。兩年來，共發(fā)放建檔立卡學生午餐補貼220余萬元，切實減輕了建檔立卡貧困人口教育支出負擔，為確保貧困家庭子女不因貧輟學提供了有效保障。

以解決貧困戶安全飲水問題帶動全區(qū)115個安全飲水工程整體推進，累計投資1.16億元，改造200個自然屯飲用水，其中解決1987戶建檔立卡貧困戶4382人飲水安全問題。充分發(fā)揮政策兜底扶貧保障，把1552戶建檔立卡貧困戶2798人納入農(nóng)村低保，向1489名殘疾人發(fā)放“兩項補貼”147.5萬元。投入資金1228萬元，徹底解決8個貧困村“三通三有”問題，全面提升了貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。脫貧攻堅政策的落實，再次蕩滌了人們的心靈，極大激發(fā)了貧困群體戰(zhàn)勝貧困、邁向小康的信心和勇氣，直接推動了小康路上一個都不能少的政策落實;貧困戶住上了干凈明亮的新房，喝上了甘甜放心的自來水，臉上洋溢著幸福的笑容，大踏步地奔向小康生活。

傾情愛心投入? 激發(fā)內(nèi)生動力

在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，區(qū)級黨員領(lǐng)導干部、部門負責人深入貧困戶開展“同吃同住同勞動”活動，進百家門、吃百家飯、嘮家常嗑，與貧困戶交心、交朋友，認真解決群眾“最急最憂最盼”的問題。駐村工作隊員和幫扶干部，日夜奮戰(zhàn)在一線，與群眾打成一片，既扶貧更扶志，堅持智力、志氣兩個扶貧措施一起抓。

圍繞提高造血能力，舉辦專項技能培訓班2期，培訓貧困勞動力52人，實現(xiàn)就地就近就業(yè)33人;通過信息服務，區(qū)外就業(yè)2020人，區(qū)內(nèi)就業(yè)1092人，落實公益崗位501個，成為自食其力的脫貧榜樣。在貧困村建立“愛心超市”，村民用自主勞動賺取的積分，到“愛心超市” 就可以免費兌換生活日用品，讓貧困群眾享受自己的勞動成果。全區(qū)4支志愿服務隊、240名志愿者，常年活躍在各類社會扶貧活動中。

區(qū)委突出選用思想過硬的干部駐村幫扶，要求積極踐行群眾路線，錘煉過硬作風和本領(lǐng)。從扶貧主管部門的牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)，到各行業(yè)部門、各幫扶單位和幫扶干部的盡職盡責、主動作為，破解了一個又一個難題，落靠了一件又一件實事。全區(qū)黨員干部強烈的政治擔當、深厚的為民情懷、嚴實的工作作風，點燃了貧困群眾脫貧致富的希望之火。

（本文圖片由中共哈爾濱市呼蘭區(qū)委宣傳部提供）

責任編輯/賈程秀男