哈爾濱新區(qū)發(fā)展和改革局

隨著中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的正式批復(fù)，哈爾濱新區(qū)處于國(guó)家級(jí)新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和行政區(qū)“五區(qū)政策疊加”的發(fā)展機(jī)遇期和窗口期。哈爾濱新區(qū)創(chuàng)新落實(shí)好新區(qū)條例，加速釋放“五區(qū)疊加”潛力，最大限度、最具誠(chéng)意地讓利給企業(yè)，務(wù)實(shí)解決企業(yè)最急迫、最關(guān)心、最期盼的瓶頸問題，吸引企業(yè)集聚發(fā)展、握指成拳，以高質(zhì)量發(fā)展打造龍江版“新浦東”。

招商引資力度加大。組建專業(yè)招商隊(duì)伍，創(chuàng)新市場(chǎng)化招商體制。圍繞新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端裝備制造三個(gè)產(chǎn)業(yè)，按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理、績(jī)效化考核”的模式，新組建了3個(gè)招商服務(wù)公司，面向全國(guó)招聘專業(yè)人才，采取關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）的績(jī)效考核模式和上不封頂?shù)男匠昙?lì)方式，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)人才招商的積極性。高素質(zhì)的專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)迅速組建，新老體制無縫對(duì)接，招商引資工作有序開展?？偨Y(jié)去年市場(chǎng)化招商工作經(jīng)驗(yàn)，整合現(xiàn)有的招商力量和招商資源，謀劃組建招商集團(tuán)，并在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳地區(qū)設(shè)立招商代表處。進(jìn)一步提高謀商、選商、招商、落商、服商的質(zhì)量和水平。今年通過不見面“云簽約”和發(fā)布政策集中簽約，已引進(jìn)項(xiàng)目52個(gè)，協(xié)議引資額1038億元，其中超百億元項(xiàng)目3個(gè)，形成了開工一批、儲(chǔ)備一批、簽約一批、在談一批的滾動(dòng)發(fā)展格局。

重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。新區(qū)深入發(fā)揮省百大、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)、抵御經(jīng)濟(jì)下行的穩(wěn)定器作用，把重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃在鏈上、落實(shí)在地上，以產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“三級(jí)包保”、存在問題“集同協(xié)調(diào)”、部門聯(lián)動(dòng)“綜合會(huì)辦”等工作機(jī)制，通過“微信平臺(tái)”一天一反饋、“工作例會(huì)”一周一調(diào)度、“專題推進(jìn)會(huì)”一月一總結(jié)狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，針對(duì)新開工項(xiàng)目，制定了年度《土地供應(yīng)計(jì)劃表》和《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目征收計(jì)劃表》，相關(guān)街鎮(zhèn)提前摸底，細(xì)化分工，防疫與征拆動(dòng)員工作同步穩(wěn)固進(jìn)行，保證產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)不受疫情影響。截至目前，已出讓土地163.9萬平方米，土地出讓金43.3億元。

功能布局進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞“新區(qū)總規(guī)”，高質(zhì)量編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞“四中心一高地”，謀劃打造“七大園區(qū)”，形成創(chuàng)新空間格局。一是打造科創(chuàng)中心。初步構(gòu)建了以科技創(chuàng)新城、大科學(xué)城和30公里濱河科創(chuàng)走廊為依托的“兩城一廊”創(chuàng)新空間格局，匯聚了光電產(chǎn)業(yè)園、5G創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)等一批重點(diǎn)園區(qū)。二是打造金融中心。環(huán)雪花廣場(chǎng)規(guī)劃打造了總占地面積55萬平方米的陽明灘金融商務(wù)中心。三是打造商貿(mào)會(huì)展中心。以國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際會(huì)議、國(guó)際會(huì)展為主要功能，加速打造面向國(guó)際、輻射東北亞、引領(lǐng)全省的區(qū)域性商貿(mào)中心和會(huì)展中心。四是打造特色國(guó)際文旅中心。以推動(dòng)全域旅游發(fā)展為目標(biāo)，謀劃推動(dòng)了一批大型文旅項(xiàng)目。五是打造新興產(chǎn)業(yè)集聚高地。以完善園區(qū)平臺(tái)建設(shè)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提升了新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)承載能力。

承載能力逐步增強(qiáng)。圍繞疏解主城區(qū)功能，加快打造未來發(fā)展承載地，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新城區(qū)。一是提升“宜居”品質(zhì)。日供水、供氣能力分別提升至21萬立方米、100萬立方米，新增供熱面積332.7萬平方米，在全省率先將供熱溫度提高到20℃以上。大力提升教育、醫(yī)療水平，新區(qū)第一學(xué)校、第四學(xué)校建成投用，省二院整體搬遷至新區(qū)。二是強(qiáng)化“宜業(yè)”支撐。制定了“惠民聚才”等多項(xiàng)政策措施，將支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)的系列政策拓展至新區(qū)全境。今年上半年，江北一體發(fā)展區(qū)新增市場(chǎng)主體5244戶，各類高層次人才增至近2萬人，2000多名龍江籍優(yōu)秀人才回歸創(chuàng)業(yè)、興業(yè)。三是突出“宜游”特色。召開新區(qū)首屆旅發(fā)大會(huì)，研究制定了文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新推出“花開十二月，綻放在新區(qū)”的“每月一節(jié)”活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)承辦了輪滑世界杯、“新區(qū)好聲音”等重大賽事。新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)兩家，獲評(píng)“全國(guó)冰雪旅游十強(qiáng)區(qū)縣”。

服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。在“放管服”改革方面，聚焦“投資建設(shè)”領(lǐng)域，推進(jìn)“承諾制”示范性改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系延伸覆蓋，創(chuàng)新開展主題式套餐服務(wù)，推動(dòng)“最多跑一次”改革落實(shí)落地。制定了《關(guān)于開展“套餐式主題政務(wù)服務(wù)”工作方案（試行）》，推出了8個(gè)“套餐式主題政務(wù)服務(wù)”，印制了“套餐式主題政務(wù)服務(wù)”指南及流程圖;以市場(chǎng)化方式推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”，深入推進(jìn)“辦事不求人”專項(xiàng)工作，起草了《哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)“辦事不求人”工作實(shí)施方案》，形成了“辦事求人”易發(fā)事項(xiàng)的負(fù)面清單。圍繞“企業(yè)開辦”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)“壓縮企業(yè)開辦時(shí)間”突破性改革。目前，企業(yè)開辦線下辦理時(shí)間已壓縮至兩個(gè)工作日內(nèi);具備法定條件的申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)已實(shí)現(xiàn)即審即辦、立等可取;積極推進(jìn)街鎮(zhèn)審批服務(wù)事項(xiàng)“一窗式辦理”及“一枚印章管審批（服務(wù)）”改革。

深哈合作再上新臺(tái)階。截至目前，哈爾濱新區(qū)已經(jīng)成功引入深圳企業(yè)服務(wù)中心營(yíng)運(yùn)模式等10余項(xiàng)“深圳經(jīng)驗(yàn)”，形成了一個(gè)制造“深圳飛地”、復(fù)制“深圳園區(qū)”，再推廣到整個(gè)新區(qū)的完整經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。與前海蛇口自貿(mào)片區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。作為松北區(qū)政府與龍崗區(qū)政府合作的首個(gè)落地項(xiàng)目——哈爾濱松北（深圳龍崗）科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，正是通過復(fù)制深圳的先進(jìn)做法，兩年多的時(shí)間吸引了752家企業(yè)入駐，實(shí)體入駐55家企業(yè)，其中國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)11家，園區(qū)出租率達(dá)66%。對(duì)標(biāo)深圳標(biāo)準(zhǔn)，哈爾濱新區(qū)通過創(chuàng)新審批服務(wù)方式，在全省率先啟動(dòng)企業(yè)登記“4.0版”智能審批系統(tǒng)，符合條件的情況下10分鐘就能完成企業(yè)信息登記，幾秒后系統(tǒng)自動(dòng)審批，便可拿到企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，整個(gè)流程實(shí)現(xiàn)了從人工審批到智能審批的轉(zhuǎn)變、辦理時(shí)間從天到秒的突破。

責(zé)任編輯/趙嘉賓