襲超 侯仕福

摘 要：十九大以來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對高校黨的政治建設(shè)研究，成果豐碩，觀點清晰，形成了比較健全的學(xué)術(shù)體系。通過梳理近幾年高校黨的政治建設(shè)內(nèi)涵、必要性、存在問題和實現(xiàn)路徑，對明確當(dāng)前高校黨的政治建設(shè)研究方向和突破目標(biāo)、加強(qiáng)新時代下的理論研究、進(jìn)一步完善高校黨的政治建設(shè)體系具有深遠(yuǎn)意義。

關(guān)鍵詞：高校;黨的政治建設(shè);研究述評

習(xí)近平在十九大報告中強(qiáng)調(diào)：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！雹俑咝Ｊ屈h的建設(shè)的重要組成部分，更需把黨的政治建設(shè)擺在首位。國內(nèi)學(xué)術(shù)界以高校黨的政治建設(shè)為中心，開展了諸多研究，本文將對近幾年國內(nèi)高校黨的政治建設(shè)研究進(jìn)行回顧總結(jié)。

一、關(guān)于高校黨的政治建設(shè)內(nèi)涵研究

“科學(xué)地界定黨的政治建設(shè)內(nèi)涵范疇和基本構(gòu)成要素，是研究黨的政治建設(shè)的邏輯起點”②。研究高校黨的政治建設(shè)問題，首要的問題就是確定其內(nèi)涵，國內(nèi)學(xué)術(shù)界主要從兩個視角對高校黨的政治建設(shè)內(nèi)涵進(jìn)行探討。

施春陵認(rèn)為，要從以“兩個維護(hù)”為首要任務(wù)，以發(fā)揮高校基層黨組織政治功能為核心要求，以牢固高校黨員政治信仰為關(guān)鍵著力點三個方面理解新時代高校黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵。

齊瑩、齊志鵬認(rèn)為，要從根基、靈魂、核心、抓手四個角度界定高校黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵。一是要遵循政治邏輯和黨建規(guī)律，圍繞立德樹人這一根本任務(wù)，維護(hù)黨中央權(quán)威，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，夯實黨建根基;二是以崇高的政治信仰為出發(fā)點，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論武裝自身，強(qiáng)化黨員信仰錘煉，構(gòu)建堅不可摧的靈魂。

二、關(guān)于高校黨的政治建設(shè)必要性研究

第一種觀點，三方面說。陸居怡、楊勁松認(rèn)為，新時代高校強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，具有保持高校黨組織的先進(jìn)性、純潔性，貫徹“四個服務(wù)”的使命，解決高校黨建問題的需要的必要性。

第二種觀點，四方面說。齊瑩、齊志鵬認(rèn)為，推進(jìn)高校黨的政治建設(shè)是辦好社會主義的根本保證，是應(yīng)對新形勢下機(jī)遇和挑戰(zhàn)的迫切需要，是永葆高校黨的建設(shè)政治性的必然選擇，是提升高校黨建能力的有效途徑。

第三種觀點，五方面說。田浩闡述了加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)的五個意義。即加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)可確保黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，可保證社會主義辦學(xué)方向，可推行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制這一根本制度，可落實立德樹人育人標(biāo)準(zhǔn)，可貫徹以人民為中心的教育原則。

三、關(guān)于高校黨的政治建設(shè)存在問題研究

高校在黨的政治建設(shè)中，難免會遇到這樣那樣的問題，受到此項工作開展時間較短影響，近幾年學(xué)術(shù)界對這一問題研究主要集中在三個角度。

曾丹鳳從整體角度出發(fā)，指出當(dāng)今高校黨的政治建設(shè)存在三個問題：一是高校基層黨組織對高知和優(yōu)秀青年教師群體在發(fā)展黨員的過程中引導(dǎo)不夠、對黨員應(yīng)起到的模范作用，宣傳力度不足;二是高?；鶎狱h組織活動存在弱化、形式化;三是高校在培育和踐行社會主義核心價值觀上建設(shè)力度不高、執(zhí)行力度不強(qiáng)。

陳范華從實際角度出發(fā)，認(rèn)為高校黨的政治建設(shè)存在以下問題：黨員干部政治意識不強(qiáng)、認(rèn)識不到位;黨風(fēng)廉政教育抓早抓小、發(fā)揮監(jiān)督檢查和考核作用不夠;思政學(xué)科水平及思政人員能力水平不高，師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)道德有待提高;教育功利化、行政化等。

龔興雷從專業(yè)角度出發(fā)，提出當(dāng)前高職院校的政治建設(shè)存在政治意識薄弱、理論學(xué)習(xí)不充分和“四個意識”不強(qiáng)的問題，并提出需從學(xué)生、教師、領(lǐng)導(dǎo)班子三個層面構(gòu)筑政治生態(tài)體系。

四、加強(qiáng)和完善高校黨的政治建設(shè)實現(xiàn)路徑研究

（一）“三途徑論”

施春陵指出，通過加強(qiáng)環(huán)境建構(gòu)、主體提升、文化涵養(yǎng)三條途徑以實現(xiàn)新時代高校黨的政治建設(shè)。曾丹鳳在頂層設(shè)計、組織支撐和使命踐行三個層面闡述了具體的建設(shè)路徑。一是加強(qiáng)全面謀劃，創(chuàng)設(shè)健全制度體系，做好頂層設(shè)計;二是抓穩(wěn)政治功能，筑牢基層戰(zhàn)線，強(qiáng)化組織支撐;三是發(fā)揮特色優(yōu)勢，加強(qiáng)創(chuàng)新，自覺擔(dān)當(dāng)新時代的使命。

（二）“四抓手論”

劉沖、柴培認(rèn)為，要以理論建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)為抓手，推進(jìn)高校黨的政治建設(shè)。即通過馬克思主義理論、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、政治信仰學(xué)習(xí)教育實現(xiàn)理論建設(shè);通過強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、民主集中制、高校規(guī)章制度實現(xiàn)制度建設(shè);通過強(qiáng)化黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、院（系）黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)和干部隊伍建設(shè)實現(xiàn)組織建設(shè);通過黨章學(xué)習(xí)、黨內(nèi)政治生活開展、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育實現(xiàn)紀(jì)律建設(shè)。

李小倩認(rèn)為，當(dāng)前高校加強(qiáng)黨的政治建設(shè)有四個切入點。一是擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo);二是實行學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，加強(qiáng)理想信念和理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用;三是融合政治文化于校園文化之中，構(gòu)建良好的校園政治環(huán)境;四是抓住高校干部隊伍建設(shè)，提升政治能力，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)。

（三）“政治論”

黃恩華指出，要從政治信仰、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治能力、政治生態(tài)四個方面加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)。一是開展好“三個講清”教育、堅守好馬克思主義中國化研究學(xué)科陣地、優(yōu)化好課堂教育模式，講清、講透、講實馬克思主義中國化最新成果，強(qiáng)化政治信仰。二是堅持黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化高校政治建設(shè)舉措、著眼于“四個服務(wù)”，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)。三是以提升思想力、組織力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力為抓手，提高政治能力。四是建立健全“兩個責(zé)任”體系、強(qiáng)化黨內(nèi)和行政監(jiān)督、抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和廉潔文化建設(shè)，凈化政治生態(tài)。

劉順厚認(rèn)為，應(yīng)從政治信仰、黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)、政治能力、政治生態(tài)四個方面加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)。一是通過筑牢精神支柱、用黨的理論武裝頭腦、站穩(wěn)政治立場的方式，堅定政治信仰;二是攥緊高校思想政治工作的主導(dǎo)權(quán)和意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以實現(xiàn)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo);三是強(qiáng)化政治方向能力、政治鑒別力、政治引導(dǎo)力，以提高黨組織和黨員干部政治能力;四是要抓好黨內(nèi)政治生活、“關(guān)鍵少數(shù)”、師德師風(fēng)建設(shè)，以全面凈化政治生態(tài)。

張中旺從政治信仰、政治方向、政治使命、政治功能、政治立場和政治生態(tài)六個方面推進(jìn)高校黨的政治建設(shè)。一是研讀馬克思主義原文，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義原理，增強(qiáng)四個自信，堅定馬克思主義的信仰，走中國特色社會主義道路。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、思想指導(dǎo)、陣地督導(dǎo)，把控住高校意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。三是優(yōu)化教育方式，增強(qiáng)學(xué)生共產(chǎn)主義理想信念、愛國主義情懷、專業(yè)知識、綜合素質(zhì)等，“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”③。四是堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、貫徹落實黨組織生活制度、選配優(yōu)秀干部，不斷強(qiáng)化高校黨組織建設(shè)。五是以師生為中心，多措并舉，真抓實干，切實以解決廣大師生的需求和困難為落腳點，踐行“辦學(xué)以教師為本，育人以學(xué)生為本”的方針。六是開展日常性紀(jì)律教育、嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，營造良好政治生態(tài)。

（四）“問題論”

陳范華認(rèn)為，要通過解決思想認(rèn)識問題和黨的政治能力問題，形成具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化高等教育模式，以推進(jìn)高校黨的政治建設(shè)。一是在宏觀上處理好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義屬性與遵循高等教育規(guī)律和現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的關(guān)系，在微觀上要處理好繼承、借鑒與創(chuàng)新的關(guān)系，處理好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與營造良好政治生態(tài)、學(xué)術(shù)生態(tài)等關(guān)系;二是要解決好高校存在的黨員干部政治意識不強(qiáng)、黨建工作落實不實不細(xì)和思政學(xué)科水平及思政人員能力水平不高等問題;三是圍繞錘煉政治品性、提升政治能力、凈化政治生態(tài)加強(qiáng)政治監(jiān)督。

（五）“經(jīng)驗說”

朱華總結(jié)了中華人民共和國建國70年以來的高校黨建經(jīng)驗和啟示，認(rèn)為要推進(jìn)高校黨的政治建設(shè)，就必須用馬克思主義中國化的最新理論成果指導(dǎo)實踐，就必須實現(xiàn)黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，就必須將黨的政治建設(shè)擺在首位，就必須完善優(yōu)化黨委工作機(jī)制，就必須加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)。

詹麗萍總結(jié)了我國高校黨建工作經(jīng)驗，分析了新形勢下應(yīng)抓好四個方面的高校黨的政治建設(shè)。一是圍繞“立德樹人”這一根本任務(wù)加強(qiáng)黨建工作;二是抓好制度、干部、紀(jì)律建設(shè)，夯實基層組織;三是組織理想信念教育，占領(lǐng)思想陣地;四是完善保障機(jī)制，健全隊伍建設(shè)。

五、關(guān)于近幾年高校黨的政治建設(shè)研究成果的評論

近幾年，特別是十九大報告之后，學(xué)術(shù)界緊緊圍繞新時代、新形勢、新特點，多角度、多視角、多層次的對高校黨的政治建設(shè)進(jìn)行了深入探討，并形成了精彩紛呈的成果，為下一步開展研究奠定了基礎(chǔ)。但在這些研究中，存在著一定問題和不足。

首先，關(guān)于高校黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵研究較少，對其包涵的內(nèi)容探討不深，界定不清晰，如在政治生活、政治文化、政治生態(tài)、政治功能等概念關(guān)系和聯(lián)系上認(rèn)識模糊。其次，關(guān)于實踐中高校黨的政治建設(shè)中存在問題的成果不多，主要是體現(xiàn)在高校黨的政治建設(shè)的必要性和對策的相關(guān)文章中，沒有將其作為一個獨立的問題進(jìn)行研究。再次，目前研究成果主要集中于理論研究，政論性、學(xué)理性較強(qiáng)，實踐性有所欠缺，對當(dāng)前高校黨的政治建設(shè)指導(dǎo)性較弱。這些問題的存在為今后研究提供了借鑒意義，可作為重點研究，并形成突破點，將極大促進(jìn)高校黨的政治建設(shè)研究體系的完善，推動高校黨的政治建設(shè)在實踐中不斷強(qiáng)化。

注釋：

①習(xí)近平.在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28（01）.

②張曉燕.關(guān)于黨的政治建設(shè)內(nèi)涵范疇的界定方法研究--兼論黨的政治建設(shè)內(nèi)涵、外延、基本構(gòu)成要素及其邏輯關(guān)系[J].閱江學(xué)刊，2018（5）：6.

③習(xí)近平.習(xí)近平出席全國教育大會并發(fā)表重要講話[EB/OL].（2018-09-10）[2020-08-08].http：//www.gov.cn/xinwen/2018-09/10/content_5320835.htm.

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