卞金建

【摘要】社區(qū)教育是全民教育的主陣地，承載著社區(qū)居民的知識再更新、技能再提高、素養(yǎng)再提升的任務(wù)，是社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)的主要場所。以二甲鎮(zhèn)社區(qū)教育中心為例，通過問卷調(diào)研，客觀反映了社區(qū)教育中心的現(xiàn)狀、存在問題及尋求困境突破的方法。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育?現(xiàn)狀?對策

社區(qū)是我們的家，社區(qū)教育是全民享受“全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)”改革開放紅利的“主戰(zhàn)場”，是開展終身教育最有效的途徑。

一、二甲鎮(zhèn)社區(qū)教育的現(xiàn)狀

二甲鎮(zhèn)位于通州東南，是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——藍(lán)印花布的發(fā)源地。該鎮(zhèn)總面積為200平方公里，轄12個(gè)村和597個(gè)自然村。該鎮(zhèn)總?cè)丝跒?2000人，該鎮(zhèn)人口為24000人。社區(qū)教育主要依托二甲社區(qū)教育中心（與南通市通州區(qū)二甲職業(yè)中學(xué)合署辦公），12個(gè)村居居民學(xué)校（學(xué)習(xí)點(diǎn)）兩級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。研究小組通過問卷在線平臺(tái)分發(fā)了500份問卷，在充分研究的基礎(chǔ)上確認(rèn)了452份有效問卷。受訪對象主要為中小學(xué)幼兒園、駐鎮(zhèn)企業(yè)、各村居及外來務(wù)工人員。調(diào)研結(jié)果如下。

（一）管理機(jī)構(gòu)

二甲鎮(zhèn)社區(qū)教育中心隸屬于通州區(qū)二甲鎮(zhèn)，受二甲鎮(zhèn)黨委政府和通州區(qū)教育局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，它與二甲職業(yè)中學(xué)位于同一地點(diǎn)，一個(gè)內(nèi)部管理團(tuán)隊(duì)。為了大力發(fā)展社區(qū)教育，通州區(qū)二甲鎮(zhèn)于2016年成立了社區(qū)教育委員會(huì)，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任社區(qū)教育中心主任。社區(qū)教育委員會(huì)下設(shè)辦公室，社區(qū)教育中心校（二甲職中）校長兼任辦公室主任，鎮(zhèn)轄中小學(xué)幼兒園校長（園長）任辦公室成員。各村（居）村（居）民學(xué)校校長由村（居）黨總支負(fù)責(zé)人兼任。

（二）師資隊(duì)伍

80%的受訪者認(rèn)為社區(qū)教育教師狀況良好。社區(qū)教育中心含社區(qū)教育編制教師6人，二甲職中編制專任教師9人，1名高級工。在專職教師中，“雙師型”教師占總數(shù)的50%以上，有4個(gè)高級職稱，兼職教師20多人。專兼職教師專業(yè)涵蓋了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、機(jī)電技術(shù)、機(jī)械制造與控制、農(nóng)作物栽培與病蟲害防治、園藝、紡織服裝、財(cái)會(huì)等，專業(yè)門類較齊全。

（三）教育內(nèi)容

76%的受訪對象反饋社區(qū)教育的主要內(nèi)容為促進(jìn)再就業(yè)和提高勞動(dòng)技能的短期培訓(xùn)為主，例如，計(jì)算機(jī)操作員、機(jī)械控制、農(nóng)作物病蟲害防治、面點(diǎn)制作、會(huì)計(jì)資格年檢、服裝加工等短訓(xùn);有21%的受訪對象提出希望舉辦科普知識、養(yǎng)身、老年常見病的預(yù)防等講座，提高居民的精神生活水平;2%的受訪對象提出舉辦高級技能培訓(xùn)，比如，計(jì)算機(jī)維修，機(jī)電修理，園藝等;1%的受訪對象提出中長期培訓(xùn)，短訓(xùn)不能系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)理論知識和提高技能。17%的受訪者提出教育的形式要與時(shí)俱進(jìn)，不受時(shí)空的影響，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，這樣方便白天上班的居民利用晚上時(shí)間在家充電;也有少數(shù)受訪者希望能利用新媒體定期推送一些生活小常識、科普知識等，以提高社區(qū)居民的綜合素養(yǎng)。

（四）經(jīng)費(fèi)來源

社區(qū)教育中心的經(jīng)費(fèi)來源主要是財(cái)政撥款和上級人社部門培訓(xùn)補(bǔ)助，用于中心工作人員的工資支出及維持中心的日常開支，包括培訓(xùn)支出，中心實(shí)訓(xùn)設(shè)備維修等。資金不足已成為社區(qū)教育滯后的主要原因。

二、二甲鎮(zhèn)社區(qū)教育存在問題

（一）與二甲職中合署辦公

二甲社區(qū)教育中心和二甲職業(yè)中學(xué)位于同一地點(diǎn)，一個(gè)管理團(tuán)隊(duì)。近幾年來，由于普高熱、辦學(xué)條件、地理位置等影響，二甲職業(yè)中學(xué)生源銳減，以至于現(xiàn)在已無學(xué)生。通州區(qū)教育體育局站在全區(qū)教育統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)學(xué)科富余教師流動(dòng)（支教）到缺編學(xué)校，二甲職業(yè)中學(xué)有近一半的教師積極響應(yīng)黨委政府號召流動(dòng)（支教）到其他學(xué)校，這對社區(qū)教育是有一定的影響。

由于兩校合署辦公，職業(yè)中學(xué)主要是學(xué)歷制教育，全校的重點(diǎn)工作以職業(yè)中學(xué)的日常教育教學(xué)和管理為主，每年舉辦社區(qū)教育培訓(xùn)的次數(shù)不多。近幾年來，在黨委政府、上級教育主管部門的關(guān)懷下，社區(qū)教育中心正緊鑼密鼓改善辦學(xué)環(huán)境條件，增加設(shè)施設(shè)備，轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展社區(qū)教育。

（二）教學(xué)目標(biāo)內(nèi)容與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)吻合度不高

課題組了解到社區(qū)教育對每次教育培訓(xùn)活動(dòng)的記載較齊全，考勤較全面、認(rèn)真;內(nèi)容目標(biāo)還不夠完善，只有提綱式的理論知識框架和實(shí)訓(xùn)操作要領(lǐng)。培訓(xùn)的專業(yè)集中在計(jì)算機(jī)應(yīng)用、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、退伍軍人、農(nóng)作物栽培、會(huì)計(jì)等。與家用紡織品，生態(tài)農(nóng)業(yè)和機(jī)械制造等當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)不一致，培訓(xùn)的居民無法快速適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)的需要。

（三）課程資源庫不健全

課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)：社區(qū)教育中心的課程資源庫建設(shè)不健全，大多數(shù)專業(yè)只停留在教學(xué)設(shè)計(jì)的簡案上，沒有形成系統(tǒng)性的課程資源庫，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)資源的專業(yè)不多，這將嚴(yán)重制約社區(qū)居民學(xué)習(xí)的積極性。

三、突破困境，另辟新徑

（一）完善制度建設(shè)，鞏固基礎(chǔ)條件，提高服務(wù)質(zhì)量

社區(qū)教育的發(fā)展離不開政策扶持、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、課程開發(fā)等多種資源體系。首先，要向上積極爭取政策扶持，包括政策性綱領(lǐng)文件、經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。其次，優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)教育管理人員培訓(xùn)，提高管理水平。再次，完善課程體系建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣?，開發(fā)社區(qū)培訓(xùn)課程。例如，藍(lán)印花布印染技藝，將即將失傳的民間傳統(tǒng)手藝編入社區(qū)教育特色課程，這些都是居民喜聞樂見的土生土長的接地氣課程資源。最后，整合社區(qū)教育資源，社區(qū)教育不是社區(qū)教育中心?！肮萝妸^戰(zhàn)”，要整合社區(qū)內(nèi)中、小、幼、職業(yè)中學(xué)包括借鑒社區(qū)外各項(xiàng)資源，開展教育培訓(xùn)，為社區(qū)居民服務(wù)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（二）重視互聯(lián)網(wǎng)、新媒體平臺(tái)的建設(shè)，突破居民對學(xué)習(xí)“時(shí)空”的限制

1.繼續(xù)完善更新校園網(wǎng)，將各類學(xué)習(xí)資源上傳到校園網(wǎng)，對接江蘇學(xué)習(xí)在線、江蘇開放大學(xué)、江蘇省終身教育研究會(huì)等網(wǎng)站，方便居民下載、瀏覽學(xué)習(xí)課程資源。

2.建立一個(gè)互動(dòng)交流的平臺(tái)。借助QQ群，微信群等新媒體技術(shù)手段，學(xué)員和指導(dǎo)老師實(shí)時(shí)互動(dòng)，談?wù)摻涣鳌?/p>

3.利用微信公眾號，定期向社區(qū)居民推送科普知識、生活小常識、安全防范知識、健康小知識等，讓社區(qū)居民不必離開家就能接受新知識，提高新技能，改善生活質(zhì)量。

（三）建立多元化的辦學(xué)模式，學(xué)有所長，業(yè)有所精

1.與高職院校合作辦學(xué)，尋求技術(shù)支撐

社區(qū)教育中心要走出去，主動(dòng)尋求高校技術(shù)支撐，學(xué)習(xí)科學(xué)前沿技術(shù)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)有效對接當(dāng)?shù)馗呗氃盒?，跨界融合。比如，家紡專業(yè)，無論是培訓(xùn)的專業(yè)性還是層次性都不是很高，社區(qū)教育中心主動(dòng)對接江蘇聯(lián)院通州分院的家紡學(xué)院和江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院是南通本土的老牌紡織學(xué)院，有著多年豐富的紡織辦學(xué)歷史。可以與高校組建優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，將高校的先進(jìn)教學(xué)理念、教育體系、課程開發(fā)與設(shè)置等應(yīng)用到社區(qū)教育中，為廣大居民的終身學(xué)習(xí)提供有力保障。也可以將學(xué)員帶到高校中去，讓學(xué)員享受大學(xué)文化的熏陶，提升居民的人文素養(yǎng)。

2.與企業(yè)合作，開展“現(xiàn)場式+訂單式”培養(yǎng)

社區(qū)居民注重的是崗位技能和生活質(zhì)量的提高，注重的是短而快、“立竿見影”的培訓(xùn)模式。社區(qū)教育中心可以根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)需求，與企業(yè)深度合作。借助企業(yè)先進(jìn)的管理理念、精湛的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，把培訓(xùn)場所安排在企業(yè)生產(chǎn)一線，開展“現(xiàn)場式+訂單式”培養(yǎng)模式。

總之，社區(qū)教育中心要集思廣益，提高站位意識，為社區(qū)居民提供全面、全優(yōu)的立體服務(wù)，滿足居民不同的學(xué)習(xí)需求，讓更多的學(xué)習(xí)者體驗(yàn)快樂、便捷的學(xué)習(xí)方式，收獲終身學(xué)習(xí)的樂趣。

參考文獻(xiàn)：

[1]狄勇，魏勇鋼.南京社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[J].南京廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2017，（4）.

[2]陳婧.蘇州市吳中區(qū)社區(qū)教育的現(xiàn)狀與對策研究[J].管理觀察，2018，（32）.