張鴻輝　李潤求

摘 ?要：基于2012-2018年我國發(fā)生的4100起房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，從事故起數(shù)年度變化、事故類型、事故地區(qū)分布、事故等級分布等多方面進(jìn)行綜合分析。通過柱狀圖、事故趨勢圖等方式直觀的顯現(xiàn)出事故發(fā)生規(guī)律。根據(jù)事故發(fā)生規(guī)律，指出我國房屋市政工程安全管理中存在的問題，提出預(yù)防和減少事故的對策及建議，為建筑業(yè)制定安全生產(chǎn)事故防控措施提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：事故統(tǒng)計;建筑施工;安全管理;安全對策

中圖分類號：TU714 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2095-2945（2020）31-0135-04

Abstract： Based on 4，100 housing safety accidents in China in years 2012-2018， a comprehensive analysis was carried out in terms of the annual changes in the number of accidents， the types of accidents， the distribution of accident levels， and the distribution of accident areas， we used the histogram of accidents and the trend chart of accidents to exhibit the law of accident occurrence. According to the law of accident occurrence， this paper points out the problems existing in the safety management of China's housing municipal engineering， proposes countermeasures and suggestions for preventing and reducing accidents， and provides a reference for the construction industry to formulate safety countermeasures of production accident prevention and control.

Keywords： accident statistics; building construction; safety management; safety countermeasure

1 概述

建筑業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，支撐了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時，由于其生產(chǎn)周期長，露天高處作業(yè)多、施工工藝復(fù)雜等因素，建筑業(yè)也是我國生產(chǎn)安全事故最嚴(yán)重的行業(yè)之一。為降低建筑業(yè)事故發(fā)生率，提高安全管理水平，我國學(xué)者對建筑施工事故進(jìn)行了許多統(tǒng)計分析研究，文獻(xiàn)[1]對我國建筑安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計指標(biāo)體系進(jìn)行了改進(jìn)與創(chuàng)新;文獻(xiàn)[2]對2003-2012年間我國建筑行業(yè)發(fā)生的事故進(jìn)行了統(tǒng)計分析;文獻(xiàn)[3]對2007-2017上半年我國建筑行業(yè)事故類型與季節(jié)之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。這些研究都為建筑業(yè)安全生產(chǎn)決策提供了科學(xué)依據(jù)。目前我國建筑施工安全形勢依然嚴(yán)峻，需要更多的事故統(tǒng)計分析研究，從不同角度分析建筑業(yè)事故的原因，尋找相應(yīng)的安全對策。

作者將對2012-2018年我國發(fā)生的4100起房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，從年度變化、事故等級、事故類型、地區(qū)分布等多方面進(jìn)行綜合分析，旨在從中了解事故的發(fā)生趨勢及規(guī)律，提出相應(yīng)的安全對策，為建筑行業(yè)制定安全生產(chǎn)事故防控措施提供參考依據(jù)[4]。

2 施工事故統(tǒng)計與分析

2.1 事故起數(shù)與死亡人數(shù)

據(jù)中國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部[5]發(fā)布，2012-2018年期間，我國（不含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣?。┌l(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故4100起，死亡人數(shù)5011人。事故總體概況年度分布如圖1所示。從圖1可以看出，事故起數(shù)和死亡人數(shù)隨年份呈總體上升趨勢。

據(jù)國家統(tǒng)計局[6]統(tǒng)計發(fā)布，2012年-2018年，我國建筑業(yè)總產(chǎn)值由137217.86億元增長到235085.53億元，企業(yè)數(shù)量由75280個增長至95440個，從業(yè)人員由4267.2萬人增長到5567.3萬人，發(fā)展十分迅速。從業(yè)人員中農(nóng)民工占比大，基層施工人員整體專業(yè)素質(zhì)較低，又因工程項目復(fù)雜化等問題，導(dǎo)致我國建筑施工事故起數(shù)居高不下。

2.2 事故等級分析

每起事故死亡人數(shù)隨年份的變化如圖2所示。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中對事故等級從死亡人數(shù)角度上的劃分。4100起事故中，一般事故占95.63%，較大事故占4.21%。其呈現(xiàn)下降趨勢，表明近些年來房屋市政工程事故中一般事故的比例逐漸增加，重大事故比例逐漸減少，說明我國對安全生產(chǎn)越來越重視，對特重大事故的防控做得越來越到位。

2.3 事故類型分析

在建筑業(yè)中，常發(fā)生的事故類型為高處墜落、坍塌、起重傷害、物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、觸電、中毒和窒息、火災(zāi)和爆炸和其他傷害這10類。事故類型分布如圖3所示。從圖3中看到，高處墜落事故、物體打擊事故、坍塌事故和起重傷害事故占事故總數(shù)的主要部分，是建筑業(yè)事故預(yù)防的重點。其中高處墜落事故占比更是遠(yuǎn)高于其他事故類型，因此減少和避免高處墜落事故的發(fā)生，是降低建筑業(yè)傷亡事故的關(guān)鍵。另外其中不可忽視的是坍塌事故，其事故起數(shù)占比11.46%，而死亡人數(shù)占比則高達(dá)18.86%，說明在坍塌事故中，發(fā)生較大事故及較大以上事故的比例較高。

主要事故類型的年度分布如圖4所示。從事故類型年度分布看，2015年高處墜落事故起數(shù)與死亡人數(shù)都達(dá)到一個較低值，但2016年卻有明顯增長，2016年之后仍呈增長趨勢，但增長速率有所降低。坍塌事故起數(shù)與起重傷害事故和物體打擊事故相差不大，而死亡人數(shù)在三類事故中卻一直處于高位，直至2017年其死亡人數(shù)才有所下降。物體打擊事故呈小幅度上升趨勢，起重傷害事故一直處于較穩(wěn)定的趨勢，我們對這類事故的預(yù)防仍不能松懈。

2.4 事故類型與事故等級耦合分析

將各事故類型與各事故等級從事故起數(shù)和死亡人數(shù)兩方面進(jìn)行統(tǒng)計，進(jìn)行耦合分析。結(jié)果如表1所示。從表1可以看出，大多數(shù)事故均為一般事故，較大事故和重大事故都較少。一般事故主要是高處墜落事故，較大和較大以上事故主要是坍塌事故。隨著事故等級的提高，高處墜落事故所占比例大幅度降低，而坍塌事故所占比例則顯著提高。僅有的一起特別重大事故也為坍塌事故，為2016年在江西龍城發(fā)生的冷卻塔施工平臺坍塌事故，導(dǎo)致了73人死亡，說明了坍塌事故的事故嚴(yán)重度最大。起重傷害事故在較大事故中占比排第二，僅次于坍塌事故，并且也發(fā)生了一起重大事故。

2.5 地區(qū)分布分析

將2012-2018年我國發(fā)生的4100起房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照發(fā)生區(qū)域分別統(tǒng)計出各省的事故數(shù)量與死亡人數(shù)，事故地區(qū)分布圖如圖5所示。從中可以發(fā)現(xiàn)：房屋市政工程生產(chǎn)安全事故具有省份集中的特點，一些省份的事故數(shù)量高于另一些省份數(shù)倍甚至數(shù)十倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份事故數(shù)量也較多。事故主要集中在江蘇、重慶、廣東、浙江這四個省份。這四省份事故數(shù)量高達(dá)1269起，占全國事故總數(shù)的30.95%。這四個省份的建筑業(yè)產(chǎn)值也處在較高水平。其中江蘇省是我國建筑業(yè)產(chǎn)值最高省份，但其事故數(shù)量和死亡人數(shù)也遠(yuǎn)高于其他省份;重慶市是高處墜落事故最嚴(yán)重的省份（直轄市、自治區(qū)），其高處墜落事故占事故總數(shù)66.8%。這也跟重慶市特殊的地形地貌相關(guān);事故數(shù)量最少的省份為西藏自治區(qū)，僅有7起。

3 對策

通過了解以上房屋市政工程安全生產(chǎn)事故規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出以下建議及對策，確保施工過程安全，減少施工事故的發(fā)生。

（1）針對高處墜落事故，必須從加強(qiáng)安全教育入手，提高施工人員的安全意識，杜絕人的不安全行為;使用牢固可靠的安全防護(hù)裝置，定時定期檢查安全防護(hù)裝置，杜絕或減少物的不安全狀態(tài);落實各項安全生產(chǎn)制度，實現(xiàn)高處作業(yè)管理現(xiàn)代化，行為標(biāo)準(zhǔn)化，環(huán)境安全化。

（2）針對事故數(shù)量大的問題，在工程項目施工管理中，各責(zé)任主體應(yīng)加大管理力度，嚴(yán)格按照國家、地方、行業(yè)有關(guān)的規(guī)程、規(guī)范和施工管理程序，在各部門的管理下有效減少事故總量。

（3）針對特別重大事故，各地建設(shè)行政主管部門和企業(yè)要加強(qiáng)對重大危險源的識別，針對具體工程項目的特點，切實找準(zhǔn)施工過程中容易導(dǎo)致特別重大事故的重大危險源，并有針對性的落實各項防護(hù)措施，杜絕特別重大事故發(fā)生。

（4）針對不同的事故類型，做好施工事故的綜合和專項救援方案。

（5）結(jié)合區(qū)域分布制定相應(yīng)措施，各省市根據(jù)其地形條件，氣候條件等制定相應(yīng)事故防控措施。

4 結(jié)論

通過對2012-2018年房屋市政工程安全生產(chǎn)事故的年度變化、事故類型、事故等級、事故地區(qū)分布等方面進(jìn)行綜合分析，得到了以下結(jié)論。

（1）我國建筑施工安全形勢依然嚴(yán)峻，事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍然偏多，重特大事故尚未完全杜絕。

（2）房屋市政工程事故大多數(shù)為一般事故，較大事故和重大事故都較少，特別重大事故幾乎沒有發(fā)生。但是一般事故總量較大，需要進(jìn)一步的控制住事故起數(shù)。

（3）高處墜落事故起數(shù)與死亡人數(shù)遠(yuǎn)高于其他類型事故，所以對高處墜落事故的防控仍是建筑業(yè)降低事故傷亡的關(guān)鍵。坍塌事故的后果嚴(yán)重度較高，一旦發(fā)生坍塌事故，容易造成較大的人員傷亡。

（4）建筑業(yè)產(chǎn)值較高的省份，其事故起數(shù)也較多。房屋市政工程事故具有省份集中的特點，尤其集中在東部地區(qū)部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份。

參考文獻(xiàn)：

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