談樂(lè)炎

突破。懷來(lái)緊鄰北京，在與北京同城化發(fā)展方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)同城化帶動(dòng)整體同城化建設(shè)，是懷來(lái)同城化發(fā)展的突破點(diǎn)。圖為懷來(lái)縣委書(shū)記孫曉函接受《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者采訪(fǎng)。

在河北懷來(lái)縣委書(shū)記孫曉函看來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施后，一種雙向輻射效應(yīng)日趨明顯，但這種“輻射”紅利并非可以坐享其成，而需要環(huán)京縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)謀劃去真正“靠近”北京。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：作為首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，懷來(lái)做了很多實(shí)事，這當(dāng)中遇到過(guò)哪些問(wèn)題？如何解決的？

孫曉函：在這個(gè)過(guò)程中，懷來(lái)遇到過(guò)很多困難，比如，我們投資22億多建設(shè)官?gòu)d水庫(kù)濕地公園，這對(duì)于一個(gè)縣來(lái)說(shuō)壓力很大，這些工作開(kāi)始一些干部群眾是不理解、不支持的。

對(duì)于這些困難，縣委就是堅(jiān)定信心，扎實(shí)推進(jìn)，邊學(xué)邊干。我多次組織召開(kāi)縣委常委擴(kuò)大會(huì)、四大班子聯(lián)席會(huì)，帶著大家反復(fù)討論、認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的生態(tài)文明思想，首先在決策層面統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。然后四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶著全縣干部群眾干中學(xué)、學(xué)中干，不斷深化認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)。隨著生態(tài)項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，我們的生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，引來(lái)了很多數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)逐步形成了聚焦。先行先試也引來(lái)了國(guó)家投資，我們與北京永定河流域投資有限公司合作，以他們?yōu)橹魍顿Y建設(shè)官?gòu)d水庫(kù)二期、三期濕地治理，官?gòu)d水庫(kù)周邊鄉(xiāng)村水系綜合治理、官?gòu)d水庫(kù)清淤造地等一批項(xiàng)目涉及資金40多億元，徹底解除了我縣的投資壓力。今年總投資3.2億元的永定河流域節(jié)水灌溉綜合改造項(xiàng)目建成后每年節(jié)水2000萬(wàn)立方米。現(xiàn)在，懷來(lái)水更清了、山更綠了、天更藍(lán)了，來(lái)旅游的人數(shù)大幅增加，群眾得到了實(shí)惠，對(duì)生態(tài)建設(shè)也更加擁護(hù)，相應(yīng)的問(wèn)題迎刃而解。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：懷來(lái)葡萄酒歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但是在一部分大眾認(rèn)知里，他們還沒(méi)辦法快速將葡萄酒與懷來(lái)連接起來(lái)，這是什么原因？

孫曉函：歷屆縣委雖然能夠認(rèn)識(shí)到葡萄產(chǎn)業(yè)是我縣的特色產(chǎn)業(yè)，絕對(duì)不能丟，但一些領(lǐng)導(dǎo)還存在“酒香不怕巷子深”等思想，在重視程度、資金扶持、政策配套等方面投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是產(chǎn)區(qū)品牌打造、宣傳推薦等方面下的力氣不夠，導(dǎo)致我們雖然有一些叫得響的酒品牌，但產(chǎn)區(qū)不夠知名。

2018年以來(lái)，我們?cè)谑∈械拇罅χС窒?，從葡萄種植、營(yíng)銷(xiāo)推廣、三產(chǎn)融合等方面全面加強(qiáng)，特別是全力打造產(chǎn)區(qū)品牌，對(duì)已有產(chǎn)區(qū)品牌進(jìn)行了全面梳理，已經(jīng)申請(qǐng)“懷來(lái)葡萄”地理標(biāo)志商標(biāo)和“懷來(lái)葡萄酒”地理標(biāo)志證明商標(biāo)等產(chǎn)區(qū)名片，加快建設(shè)葡萄酒交易中心，葡萄酒文化展示中心等配套設(shè)施已經(jīng)建成，相信再過(guò)幾年，我們的產(chǎn)區(qū)品牌一定能夠真正在全國(guó)乃至全世界培樹(shù)起來(lái)。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：您曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，懷來(lái)與北京基本上是同城化定位，現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)定位實(shí)施得如何？還有哪些問(wèn)題與挑戰(zhàn)？

孫曉函：京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略作出加快推動(dòng)北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢的決策部署，我們懷來(lái)緊鄰北京，在承載非首都功能疏解方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記作出“做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)‘?dāng)?shù)字中國(guó)和‘智慧社會(huì)”等重要指示。通過(guò)專(zhuān)家智庫(kù)建議、外出學(xué)習(xí)、會(huì)議論證，全縣干部們普遍認(rèn)識(shí)到，要加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“換道超車(chē)”，必須堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)”，必須發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)，也就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。這也是我們同城化發(fā)展的突破點(diǎn)，就是通過(guò)產(chǎn)業(yè)同城化帶動(dòng)整體同城化建設(shè)。懷來(lái)主要依靠北京北部信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地產(chǎn)業(yè)外溢疏解的機(jī)遇，吸引企業(yè)在我們這里設(shè)立總部基地或者產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。具體來(lái)講，就是瞄準(zhǔn)北京北五環(huán)“后廠(chǎng)村”，全力引進(jìn)500萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器、10萬(wàn)名程序員，帶動(dòng)20萬(wàn)人就業(yè)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

當(dāng)然，在同城化定位建設(shè)中，懷來(lái)也有很多劣勢(shì)和問(wèn)題。特別是在京張高鐵通車(chē)后，懷來(lái)進(jìn)入北京半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，我們的產(chǎn)業(yè)同城化不斷加快，但是我們的醫(yī)療服務(wù)保障等民生配套設(shè)施發(fā)展較慢，有些不匹配。雖然引進(jìn)了海淀外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等一批中小學(xué)校和中日友好醫(yī)院等京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，天保京北婦兒醫(yī)院也已經(jīng)開(kāi)工，但仍達(dá)不到承載產(chǎn)業(yè)和人員需求。這個(gè)問(wèn)題，我們也在下大力氣推進(jìn)。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，同為中國(guó)一線(xiàn)城市，上海周?chē)际前購(gòu)?qiáng)縣，具有“輻射效應(yīng)”，而北京周?chē)鷧s被貧困環(huán)繞，是一種“吸附”，懷來(lái)雖然不是貧困縣，但多少也受到了“吸附”的影響，站在懷來(lái)縣委書(shū)記的角度，您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？有沒(méi)有想過(guò)破解的辦法？

孫曉函：我認(rèn)為所謂的“吸附”，并不是單純的北京“吸附”周邊地區(qū)，而是一種雙向“吸附”。不得不承認(rèn)的一點(diǎn)是，北京作為國(guó)際大都市，它的“吸附”更強(qiáng)一些，但同樣北京的一些資源也會(huì)“輻射”到周邊地區(qū)，尤其是習(xí)近平總書(shū)記提出京津冀協(xié)同發(fā)展后，這種轉(zhuǎn)移、承接，更加明顯，這對(duì)于環(huán)京各地區(qū)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記在正定當(dāng)縣委書(shū)記時(shí)就說(shuō)過(guò)“要靠山吃山、靠水吃水”，我認(rèn)為環(huán)京各地區(qū)就是要“靠北京吃北京”。那么如何靠上去呢？或者說(shuō)如何才能吸引人家來(lái)呢？就是需要各地區(qū)充分結(jié)合本地區(qū)優(yōu)勢(shì)，努力將本地區(qū)特色做大做強(qiáng)，以此來(lái)吸引北京的各種資源。懷來(lái)是張家口唯一的人口凈流入縣，這次疫情期間大排查發(fā)現(xiàn)，懷來(lái)戶(hù)籍人口36.8萬(wàn)人，但是目前實(shí)有人口42萬(wàn)多人，而且隨著疫情的緩解和夏季的到來(lái)，還在持續(xù)增加。這充分說(shuō)明了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)是破除所謂“吸附”效應(yīng)的最好辦法。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：在治理懷來(lái)的過(guò)程中，您遇到的最大問(wèn)題是什么？有何思考？有什么樣的解決方案？

孫曉函：一直以來(lái)，懷來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面都發(fā)展得不錯(cuò)，是張家口的“排頭兵”“領(lǐng)頭羊”，亮點(diǎn)很多。我2016年底任懷來(lái)縣委書(shū)記后，發(fā)現(xiàn)差距和問(wèn)題也不少，最突出的問(wèn)題就是如何破除發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。具體的表現(xiàn)為：大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舉步維艱，面臨著瓶頸制約;建筑行業(yè)一家獨(dú)大，財(cái)稅貢獻(xiàn)超過(guò)2/3;缺乏新的立縣項(xiàng)目，新舊產(chǎn)業(yè)交替和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)不快，二產(chǎn)短板凸顯。

為此，我?guī)еh委班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，先后聯(lián)系國(guó)家發(fā)改委、工信部、中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心、國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院等單位，研究全縣的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)定位。2019年，還在北京舉辦了“懷來(lái)縣綠色·智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”，30余位專(zhuān)家學(xué)者對(duì)懷來(lái)縣發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行深入研討，提出了“懷來(lái)要依托北京西北部科技創(chuàng)新資源，全力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“懷來(lái)要繼續(xù)發(fā)揮好區(qū)位、交通、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”等諸多富有建設(shè)性的意見(jiàn)建議。我們結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)，特別是多次專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上提出的“緊緊抓住‘牛鼻子不放松，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能”等重要指示精神，全縣上下統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，進(jìn)一步明確了“三區(qū)一中心”發(fā)展定位和“三大產(chǎn)業(yè)四大集群”（三大產(chǎn)業(yè)：葡萄產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè);四大集群：大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展集群、軟件產(chǎn)業(yè)集群、5G產(chǎn)業(yè)集群、人工智能產(chǎn)業(yè)集群）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向是葡萄產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。這幾年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有較快發(fā)展，證明了我們的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展路徑找得還是比較準(zhǔn)的。