本刊記者 王燕萍 通訊員 夏祖武

潛江的美，是詩(shī)意且動(dòng)人的。走進(jìn)曹禺文化產(chǎn)業(yè)園，水與綠巧妙融合，建筑與自然完美鑲嵌，獨(dú)具特色的美景盡顯眼底；散步在百里長(zhǎng)渠，但見(jiàn)小橋流水、垂柳依依，紅磚白墻掩映其中，宛如“東城煙柳”再現(xiàn)；看重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，興盛路東西延、紫月湖排水改造、城南河綜合整治……城市建設(shè)綠色發(fā)展勁頭十足。

近年來(lái)，潛江市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)城市形態(tài)、城市業(yè)態(tài)、城市生態(tài)有機(jī)融合，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀，城市品位持續(xù)提升，一幅綠色發(fā)展繪就的宜居城市畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)，潛江市住建局人沖鋒在前、克難奮進(jìn)，城建工作推陳出新、不斷出彩，一起來(lái)看看城市的發(fā)展脈絡(luò)。

美麗的紫月湖公園

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠

——護(hù)一方好水鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理上交完美答卷

山好水好環(huán)境好，你夢(mèng)想中的家園是什么樣的？要讓湖北水更清、天更藍(lán)不是一句空話，2020年是湖北污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理向來(lái)是令人頭疼的“短板”，且看潛江市交出了一份怎樣的答卷？

對(duì)地方而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理難在哪？管網(wǎng)建設(shè)難、收集不飽和、資金不充裕等都是一道道“攔路虎”。潛江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作嚴(yán)格按省政府要求，以集鎮(zhèn)生活污水處理PPP項(xiàng)目為載體，廠網(wǎng)一體，全市統(tǒng)籌推進(jìn)。項(xiàng)目投資估算10億元，其中納入PPP項(xiàng)目合同的投資額度為8.9億元。

建設(shè)內(nèi)容包括：新建12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，處理規(guī)模1.37萬(wàn)噸/天、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污水處理廠，處理規(guī)模2500噸/天，提標(biāo)改造原油田生活污水處理廠，處理規(guī)模3萬(wàn)噸/天。新建19個(gè)區(qū)鎮(zhèn)處的污水收集管網(wǎng)合計(jì)728km。

要解決這些難題當(dāng)然不能一蹴而就，經(jīng)過(guò)多方籌措、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)密組織，2017年底，第一批張金、龍灣、熊口、老新、白鷺湖、運(yùn)糧湖6處的污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)完成，并在2018年8月投入正式運(yùn)行，各廠區(qū)進(jìn)水負(fù)荷率均達(dá)60%以上，出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；2019年8月，剩余第二批后湖、周磯、浩口、漁洋、高石碑、積玉口6處的污水處理廠全部建成，在通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收后，于當(dāng)年10月投入正式運(yùn)營(yíng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水處理全覆蓋。

截至目前，所有廠區(qū)按要求安裝了進(jìn)水3項(xiàng)指標(biāo)、出水6項(xiàng)指標(biāo)的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，已接入省廳平臺(tái)，并正常上傳數(shù)據(jù)。各廠區(qū)污泥統(tǒng)一運(yùn)輸至市污泥處理處置中心進(jìn)行了規(guī)范處置。同時(shí)，施工圖范圍內(nèi)的主支管網(wǎng)已全部建成，嚴(yán)格落實(shí)雨污分流政策，接戶管施工完成90%。

在湖北省住建廳組織的4個(gè)督查組對(duì)各縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理開(kāi)展的全覆蓋督查中，結(jié)合平時(shí)檢查及信息系統(tǒng)評(píng)估考核情況進(jìn)行了綜合打分，潛江市排名全省第一。

通過(guò)集鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目的實(shí)施，潛江市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施從無(wú)到有，污水收集率和處理率等指標(biāo)也迅速邁入全省前列，這是一場(chǎng)大戰(zhàn)，需要高位謀劃的智慧先行，需要住建人不懈的努力拼搏，需要多方運(yùn)維的密切配合。

按照“城鄉(xiāng)一體、區(qū)鎮(zhèn)一體、鎮(zhèn)村一體”的原則，潛江住建局對(duì)全域污水處理統(tǒng)籌規(guī)劃，編制《城市排水專項(xiàng)規(guī)劃》《全市集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理專項(xiàng)規(guī)劃》，構(gòu)建了中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)建成區(qū)和農(nóng)村社區(qū)“四位一體”的污水處理體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)范圍外已有50多個(gè)行政村納入污水收集集中處理范圍，全市22個(gè)區(qū)鎮(zhèn)處實(shí)現(xiàn)了污水處理的全覆蓋、全收集、全處理。采取PPP模式，將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)整體打包給中交二航局和安徽國(guó)禎環(huán)保組成的社會(huì)資本聯(lián)合體，保障了項(xiàng)目的有序推進(jìn)。

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，他們組織編制了《潛江市集鎮(zhèn)污水處理PPP工程質(zhì)量隱患防治手冊(cè)》，并通過(guò)廣泛宣講，有效提高了參建人員業(yè)務(wù)水平。在長(zhǎng)效機(jī)制建立方面，資金使用上社會(huì)資本融資已按時(shí)到位，債券資金嚴(yán)格規(guī)范使用，保障污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

潛陽(yáng)中路夜景

疫情期間搶修的應(yīng)急醫(yī)院

——激強(qiáng)勁動(dòng)能城建項(xiàng)目“全面開(kāi)花”

一條條寬敞通暢的道路，在不斷拓寬和延伸中拉大了城市框架；一處處新增的綠地和休閑廣場(chǎng)，成為市民休閑、娛樂(lè)、游憩的好去處；一個(gè)個(gè)熱火朝天的施工場(chǎng)面，讓人感到城市建設(shè)的蒸蒸日上……潛江，這座時(shí)尚美麗的城市，正在用獨(dú)有的城市語(yǔ)言彰顯著自己的個(gè)性。

要讓綠色成為潛江底色，近年來(lái)，潛江累計(jì)完成人工造林13.5萬(wàn)畝，新改建道路綠化56條，紫月湖公園建成并對(duì)外開(kāi)放，成為市民打卡新去處。

紫月湖公園項(xiàng)目是潛江市重點(diǎn)工程，是市政園林民生工程，也是東荊新區(qū)首期推進(jìn)的五大項(xiàng)目之一，投資2.67億元的紫月湖公園建設(shè)項(xiàng)目包括中心湖區(qū)、濱水區(qū)、園林觀賞區(qū)、健身運(yùn)動(dòng)區(qū)、兒童活動(dòng)區(qū)、停車場(chǎng)等功能區(qū)域，該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)改善城市形象、提升城市品質(zhì)、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用，已成為潛江城市新窗口、新名片、新地標(biāo)，已于今年6月30日開(kāi)園。

潛江市市委市政府高度重視項(xiàng)目建設(shè)，多次調(diào)研謀劃督戰(zhàn)。為了盡快將疫情耽誤的工期補(bǔ)回來(lái)，潛江市住建局局長(zhǎng)劉愛(ài)國(guó)同志將辦公地點(diǎn)前移，坐鎮(zhèn)工地指揮，現(xiàn)場(chǎng)督辦項(xiàng)目工程進(jìn)度。首先保證建設(shè)方江西建工的人員盡快返崗，務(wù)工人員到崗之后，隔離、體溫檢測(cè)、分餐制……在確保疫情防控不放松的前提下，緊鑼密鼓地抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)。3月初，該項(xiàng)目就已全面復(fù)工，是潛江市最早復(fù)工的項(xiàng)目。

此外，潛江市將東荊新區(qū)為綠色生態(tài)城區(qū)，區(qū)域內(nèi)所有建筑按照《國(guó)家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》創(chuàng)建，獲得二星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)面積53萬(wàn)m2?？偯娣e506.37萬(wàn)m2的全省最大的可再生能源應(yīng)用項(xiàng)目――江漢油田礦區(qū)供暖熱源改造全面完成，該項(xiàng)目被列入國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目。

城市發(fā)展，交通先行。加快城區(qū)重點(diǎn)市政道路建設(shè)，既是完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，有效提高道路通行能力的前提和保證，也是改變城市面貌、惠及民生福祉的重大工程。

截至目前，奧體路西延、秋月路、江灣路、奧體路東延等東荊路網(wǎng)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。困擾17年的全市交通梗阻——南浦路北延全長(zhǎng)458米，路幅寬度25米，為該市老城區(qū)內(nèi)一條南北向次干道，周邊分布多家餐館、小商店以及菜市場(chǎng)，雨后更是污水橫流，造成該路段常年擁堵。為解決這一民生問(wèn)題，潛江市克服眾多歷史遺留問(wèn)題帶來(lái)的困難，將該路段建設(shè)成為雙向四車道，于2019年9月30日正式通車。

城鄉(xiāng)住房保障問(wèn)題既是民生問(wèn)題也是發(fā)展問(wèn)題，關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益。截至目前，潛江市已全面完成農(nóng)村危房改造脫貧任務(wù)，全市“4類重點(diǎn)對(duì)象”住房安全有保障核實(shí)工作全部完成，完成動(dòng)態(tài)新增“4類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造129戶，解決71戶“非4類重點(diǎn)對(duì)象”安居問(wèn)題。近年來(lái)，潛江市農(nóng)村危房改造工作成效考核長(zhǎng)期名列全省前茅。

同時(shí)，該市采用了裝配式建筑方式，自主啟動(dòng)了總投資1.9億元，總建筑面積39000平方米的公租房小區(qū)建設(shè)。近兩年，該市申報(bào)改造老舊小區(qū)項(xiàng)目38個(gè)、涉及5441戶，截至目前，2019年度改造項(xiàng)目已全部開(kāi)工；2020年改造項(xiàng)目已開(kāi)工18個(gè)小區(qū)，涉及戶數(shù)占比60%。

在保證居民用水用氣上，該局制定出臺(tái)《潛江市二次供水管理辦法》《潛江市城市居民二次供水技術(shù)導(dǎo)則(試行）》等文件，城市供水管網(wǎng)漏損率僅9.7%，城區(qū)供水區(qū)域內(nèi)二次供水設(shè)施運(yùn)行正常，水質(zhì)、水壓達(dá)標(biāo)。同時(shí)，大力實(shí)施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項(xiàng)目，新建管網(wǎng)總長(zhǎng)度38.26公里，場(chǎng)站改擴(kuò)建3座，全市通氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率超過(guò)70%，預(yù)計(jì)今年年底可實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通天然氣。

集中觀看警示教育片

——筑信仰之基黨建引領(lǐng)激發(fā)紅色力量

黨的十九大報(bào)告中指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，把基層黨組織建成推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。近年來(lái)，潛江市住建局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以黨建工作為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)優(yōu)學(xué)習(xí)形式、創(chuàng)新活動(dòng)載體，深入持續(xù)推進(jìn)黨建工作開(kāi)展。

疫情期間，住建局500余名黨員干部職工下沉充實(shí)到抗疫工作一線。黨組書(shū)記劉愛(ài)國(guó)同志帶頭堅(jiān)守在潛江版“火神山”醫(yī)院和醫(yī)學(xué)隔離點(diǎn)生活污水設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的一線；抽調(diào)110余名干部職工參加了五七社區(qū)、紅軍路社區(qū)、三江明苑等地方和運(yùn)糧湖、漁洋鎮(zhèn)等21個(gè)村組駐村防疫工作；物業(yè)一線防疫工作人員每日對(duì)全市各物業(yè)小區(qū)進(jìn)行巡邏督辦，指導(dǎo)全市物業(yè)防疫從業(yè)人員1276人，開(kāi)展小區(qū)防疫工作。

支部建在工地，黨建深入現(xiàn)場(chǎng)，體現(xiàn)黨建引領(lǐng)的紅色力量。在潛江，每一個(gè)項(xiàng)目都設(shè)立了黨支部，健全黨建組織機(jī)構(gòu)，完善黨建工作制度，簽訂共建協(xié)議，圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型、實(shí)踐型、創(chuàng)新性、服務(wù)型互聯(lián)共建黨組織，合力打造“紅色項(xiàng)目陣地”。

“紅色物業(yè)”是深化黨建引領(lǐng)基層治理的重要抓手，近年來(lái)，潛江市住建局堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，深化“紅色物業(yè)”工程，通過(guò)優(yōu)化機(jī)制、健全陣地、打造品牌，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。突出做強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)處、夯實(shí)社區(qū)（村），提高基層治理社會(huì)化、法制化、智能化、專業(yè)化水平。發(fā)揮社區(qū)黨建引領(lǐng)作用，完善居民小區(qū)治理機(jī)制，完善社區(qū)工作者管理制度，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)水平。

曾經(jīng)，“審批難”“難審批”是企業(yè)和辦事群眾面臨的難題。如今，潛江市對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，把潛江打造成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、綜合成本最低、企業(yè)獲得感最強(qiáng)縣市之一。

在潛江市住建局，企業(yè)和辦事群眾已實(shí)實(shí)在在體驗(yàn)到了暖心、貼心、放心的“放管服”改革紅利。該局通過(guò)設(shè)置黨員示范崗，精簡(jiǎn)用水用氣報(bào)裝流程和申請(qǐng)報(bào)裝材料，壓縮辦理時(shí)限。實(shí)現(xiàn)獲得用水“321服務(wù)”，即3個(gè)工作日（不含道路挖掘行政審批和施工時(shí)間）、2個(gè)環(huán)節(jié)（用水申請(qǐng)、簽訂施工協(xié)議）、1項(xiàng)材料。實(shí)現(xiàn)獲得用氣“310服務(wù)”，即最多3個(gè)環(huán)節(jié)（受理報(bào)裝、踏勘簽合同、驗(yàn)收通氣）1件材料、零跑腿。為群眾提供極大的便利，獲得廣泛好評(píng)。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化“證照分離”改革，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。建立領(lǐng)導(dǎo)干部走訪服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建“既親又清”新型政商關(guān)系，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”，全方位提升開(kāi)放水平。

惟其艱難，方顯勇毅。滄浪風(fēng)雨已然過(guò)去，2020年是極為不平凡的一年，潛江市住建人必將以全新的風(fēng)貌大力攻堅(jiān)，全力推動(dòng)疫后經(jīng)濟(jì)重振，讓我們翹首以盼。