仇多宏 汪德
近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》),發(fā)展新型建筑工業(yè)化是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展、低碳循環(huán)發(fā)展的重要舉措。在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期,《若干意見》的出臺(tái)具有重大而深遠(yuǎn)的意義?!度舾梢庖姟分忻鞔_提出大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑,積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè),為在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房指明了方向。
改革開放以來,特別是黨的十八大以來,隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn),我國(guó)農(nóng)民住房條件有了大幅改善。但長(zhǎng)期以來,我國(guó)農(nóng)房建設(shè)處于自建自管自用的狀態(tài),建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)不足,農(nóng)房建設(shè)存在功能不完善、資源能源消耗嚴(yán)重、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患突出等問題,影響了廣大農(nóng)民的幸福感和獲得感。鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房具有安全實(shí)用、節(jié)能減廢、經(jīng)濟(jì)美觀、健康舒適、建造快捷等優(yōu)點(diǎn),推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式綠色農(nóng)房建設(shè),有利于提高農(nóng)房建筑質(zhì)量,改善農(nóng)房舒適性和安全性。目前我國(guó)多個(gè)省份都在積極開展裝配式鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)工作,并形成了一批可復(fù)制可推廣的鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
近年來,安徽省長(zhǎng)豐縣以實(shí)施土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目為契機(jī),開展推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房試點(diǎn)工作,五百余戶村民住上了“功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)?!钡匿摻Y(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房,并成功打造“政府引導(dǎo),企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)“安徽樣本”。
長(zhǎng)豐縣地處安徽省中部,居合肥、淮南、滁州三市之間,縣域面積1841平方公里,戶籍人口78.41萬。長(zhǎng)期以來,由于農(nóng)村建房缺乏規(guī)劃管理和建房管控,農(nóng)村村莊布局散亂,房屋坐落無序,風(fēng)貌雜亂、宅基地使用率低。由于存在建新不拆舊,風(fēng)貌混雜等問題,導(dǎo)致大部分農(nóng)村“有新房沒新村、有新村沒新貌”。
2015年開始,長(zhǎng)豐縣啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌田、水、路、林、村、礦等,結(jié)合土地整治、脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,統(tǒng)一規(guī)劃村莊布局,統(tǒng)一拆除破舊危房,統(tǒng)一安置,統(tǒng)一配套建設(shè)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。在靠近集鎮(zhèn)或在人口較為集中的居住地規(guī)劃選址重新建設(shè)中心村,集中安置村民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。為了讓農(nóng)民群眾充分體驗(yàn)到科技創(chuàng)新帶來的成果,住上鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房,該縣先后在義井鄉(xiāng)、朱巷鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地增減掛安置房項(xiàng)目中開展推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房試點(diǎn)工作,目前已建成鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房500余幢,建筑面積6萬多平方米。農(nóng)房建筑風(fēng)格為江淮民居風(fēng)格,戶型豐富多樣,單體建筑面積從100~160平方米不等,項(xiàng)目建設(shè)采用了一系列裝配式建筑創(chuàng)新技術(shù),提高了農(nóng)房建筑質(zhì)量,改善農(nóng)房舒適性和安全性,受到廣大農(nóng)民群眾的肯定和歡迎。
為加快鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的應(yīng)用,近年來長(zhǎng)豐縣在農(nóng)房建設(shè)管理中探索出了一條“政府引導(dǎo),企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)路徑,這一創(chuàng)新模式尊重了農(nóng)民安居需求和農(nóng)房建設(shè)實(shí)際,激發(fā)了農(nóng)民建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房的積極性,取得了較好的實(shí)踐效果。
政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持作用,積極推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)。該縣義井鄉(xiāng)、吳山鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)先后出臺(tái)扶持鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)的相關(guān)政策,如雙墩鎮(zhèn)出臺(tái)文件,在市縣二級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤每畝28萬元補(bǔ)貼中拿出部分資金,對(duì)在土地增減掛安置房項(xiàng)目中采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)的,每平方米給予600元的獎(jiǎng)補(bǔ)。鎮(zhèn)政府同步完善小區(qū)道路、綠化、亮化、污水處理等配套設(shè)施建設(shè),裝配式農(nóng)房安置小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到城市新建小區(qū)水平。同時(shí)政府部門加大宣傳力度,通過媒體宣傳報(bào)道、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式廣泛宣傳鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有關(guān)負(fù)責(zé)人到裝配式農(nóng)房生產(chǎn)企業(yè)、裝配式農(nóng)房建設(shè)示范項(xiàng)目參觀考察,提升公眾對(duì)裝配式農(nóng)房宜居、環(huán)保、節(jié)能優(yōu)勢(shì)的認(rèn)知度。在推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)中,村委會(huì)集中組織村民到裝配式農(nóng)房生產(chǎn)制造企業(yè)、裝配式農(nóng)房示范項(xiàng)目參觀考察,讓村民對(duì)鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房外觀設(shè)計(jì)、功能布局、材料選用、生產(chǎn)安裝過程、建造工期,防震防風(fēng)安全性、裝飾裝修、性價(jià)比作全方位考察和了解,讓村民充分了解鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房安全實(shí)用、節(jié)能減廢、經(jīng)濟(jì)美觀、健康舒適、建造快捷等優(yōu)點(diǎn)。
企業(yè)主導(dǎo)。為加快宜居型裝配式農(nóng)房建設(shè),近年來該縣重點(diǎn)培育了以合肥國(guó)瑞集成建筑科技有限公司為代表的一批裝配式農(nóng)房龍頭生產(chǎn)施工企業(yè),支持裝配式農(nóng)房企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,不斷優(yōu)化創(chuàng)新技術(shù)體系,制定標(biāo)準(zhǔn),做好示范。如合肥國(guó)瑞集成建筑科技有限公司與合肥工業(yè)大學(xué)、安徽省住宅產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心等單位聯(lián)合編制了安徽省建設(shè)工程團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《冷彎薄壁型鋼—輕聚合物復(fù)合墻體建筑技術(shù)規(guī)程》,該標(biāo)準(zhǔn)為安徽省宜居型裝配式農(nóng)房的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收提供了依據(jù)。在農(nóng)房戶型設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)人員充分了解農(nóng)戶安居需求,依據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蜃兓?、地域風(fēng)貌、民俗風(fēng)情、文化傳承、建筑風(fēng)格、功能需求,廣泛征求村民意見,并根據(jù)家庭人口類型分為經(jīng)濟(jì)型、改善型和小康型,供村民選擇。如吳山鎮(zhèn)官府社區(qū),考慮到村民生產(chǎn)生活實(shí)際,每戶均設(shè)計(jì)為前有陽臺(tái),后有院子為農(nóng)具和農(nóng)作物提供儲(chǔ)藏、晾曬空間。在施工過程中,裝配式農(nóng)房企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《冷彎薄壁型鋼—輕聚合物復(fù)合墻體建筑技術(shù)規(guī)程》、《合肥市裝配式建筑應(yīng)用技術(shù)手冊(cè)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持推行裝配式施工員上崗制度,帶圖施工、帶圖驗(yàn)收,會(huì)同監(jiān)理公司對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,確保工程質(zhì)量。
農(nóng)民主體。在建房過程中充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。一是村民委托。在村民與鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建筑企業(yè)達(dá)成建房意向后,村民出具委托書委托村委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)建房相關(guān)事宜。二是村委牽頭。村委會(huì)牽頭組建村民建房理事會(huì),所有建房村民均為理事會(huì)成員,選舉產(chǎn)生理事會(huì)核心管理層,理事會(huì)在村兩委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。建房理事會(huì)與農(nóng)房企業(yè)簽訂建房合同,并聘請(qǐng)監(jiān)理公司對(duì)農(nóng)房工程質(zhì)量、工程建設(shè)進(jìn)度、進(jìn)行監(jiān)督管理。政府農(nóng)房獎(jiǎng)補(bǔ)資金與村民繳納的建房款統(tǒng)一存放理事會(huì)設(shè)立的農(nóng)房建設(shè)專戶,理事會(huì)根據(jù)建房合同及工程進(jìn)度撥付建房工程款。
社會(huì)參與。在鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)下,帶動(dòng)本地一批傳統(tǒng)建筑企業(yè)及施工隊(duì)伍轉(zhuǎn)型,參與農(nóng)房工程施工建設(shè)。一批在外務(wù)工人員紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),招募建筑工人組建裝配式農(nóng)房建設(shè)勞務(wù)公司,經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)后承攬裝配式農(nóng)房施工業(yè)務(wù),在帶動(dòng)傳統(tǒng)建筑施工隊(duì)伍轉(zhuǎn)型的同時(shí),又解決農(nóng)民工當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。近年來該縣裝配式農(nóng)房企業(yè)通過開辦建筑工匠技能培訓(xùn)班形式,累計(jì)培訓(xùn)裝配式建筑施工人員超過10000人次,帶動(dòng)數(shù)家傳統(tǒng)建筑施工隊(duì)伍轉(zhuǎn)型。裝配式農(nóng)房建設(shè)也帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游裝配式建筑部品部件、裝飾裝修材料企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展,目前該縣吳山鎮(zhèn)正在打造百億級(jí)裝配式建筑示范園區(qū)。
“政府引導(dǎo),企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)路徑,規(guī)范了農(nóng)房建設(shè)從“建房資金、施工圖紙、施工過程、竣工驗(yàn)收、檔案資料”全方位管理,確保了鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)了村民建造鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房積極性,據(jù)了解,村民在原有老舊農(nóng)房拆遷補(bǔ)償外只需拿出少量資金就分得100平方米至160平方米現(xiàn)代宜居型農(nóng)房。鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房均為帶庭院二層精裝修樓房,基本實(shí)現(xiàn)拎包入住。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村民建造鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房積極性高漲,紛紛主動(dòng)要求建裝配式農(nóng)房。試點(diǎn)工作形成了一套可復(fù)制、可推廣的示范經(jīng)驗(yàn)。
2019年2月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于開展農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》,要求到2022年多數(shù)市(市、區(qū)、旗)建成示范農(nóng)房;到2035年,農(nóng)房建設(shè)普遍有管理,農(nóng)民居住條件和鄉(xiāng)村風(fēng)貌普遍改善,農(nóng)民基本住上適應(yīng)新的生活方式的宜居型農(nóng)房。2020年7月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的意見(征求意見稿)》提出大力推廣鋼結(jié)構(gòu)公建,積極穩(wěn)妥推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)。
據(jù)有關(guān)專家測(cè)算,全國(guó)農(nóng)村每年新建或改建農(nóng)房近700萬套,農(nóng)房建設(shè)投資高達(dá)2萬億,若按2025年實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例30%以上,鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房投資規(guī)模將超過6000億元。鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)具有廣闊的發(fā)展空間。
1.廣大農(nóng)村基層干部思想解放不夠,對(duì)新的發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不足,不能有效發(fā)揮引導(dǎo)作用。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾,改革開放40年來,我們僅僅解決了農(nóng)民住房有沒有的問題,沒有解決農(nóng)民住房好不好的問題。我們的一些基層干部思想方法還停留在從眼前出發(fā)、短期效益,只注重解決農(nóng)民住房“有沒有”的問題,沒有從滿足群眾美好生活需要出發(fā),解決農(nóng)民住房好不好的問題。部分美麗鄉(xiāng)村農(nóng)房建設(shè)仍沿襲傳統(tǒng)統(tǒng)建造方式,簡(jiǎn)陋砌筑,房屋保溫抗震性能差,平均使用壽命不到30年,部分農(nóng)房甚至不到10年就翻新一次,浪費(fèi)嚴(yán)重。
2.缺少推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房的激勵(lì)政策和有效措施。目前,全國(guó)已有河北、浙江、山東、四川、湖南、江西、河南、青海、陜西九個(gè)省份出臺(tái)方案,在農(nóng)村地區(qū)開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房試點(diǎn)工作。除部分省份對(duì)鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房有獎(jiǎng)補(bǔ)外,大多省份均未出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)措施。如安徽省住建廳、財(cái)政廳《關(guān)于組織開展2020年安徽省綠色建筑及裝配式建筑專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)的通知》明確指出,“獎(jiǎng)補(bǔ)居住建筑類示范項(xiàng)目面積原則上不少于50000平方米(不含配套公建)”。這個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策明顯沒有考慮到鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)點(diǎn)多、面廣、量小實(shí)際情況。
3.裝配式農(nóng)房?jī)r(jià)格高于傳統(tǒng)磚混結(jié)構(gòu)農(nóng)房的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)影響了裝配式農(nóng)房的推廣。傳統(tǒng)磚混結(jié)構(gòu)農(nóng)房一般造型簡(jiǎn)單,設(shè)計(jì)簡(jiǎn)陋,功能落后,主要由村民自建,毛壞房建造成本安徽合肥地區(qū)約1500元/平方米左右;而鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房均是由專業(yè)的裝配式農(nóng)房公司生產(chǎn)建造,精裝修交付,安徽合肥地區(qū)造價(jià)約2000元/平方米,扣除500~600元/平方米裝修成本后,鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房毛壞房?jī)r(jià)格甚至低于傳統(tǒng)磚混結(jié)構(gòu)農(nóng)房。傳統(tǒng)磚混農(nóng)房造型簡(jiǎn)單,抗震、節(jié)能、保溫效果差,建造周期長(zhǎng),建造過程中多為現(xiàn)場(chǎng)澆筑和人工砌筑,質(zhì)量難以有效控制。而鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房設(shè)計(jì)科學(xué)、施工快捷、質(zhì)量好、裝飾裝修一體化、綠色環(huán)保、舒適性和安全性高,使用壽命長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)了全生命周期綠色建造方式。綜上比較可以看出,無論從社會(huì)效益、綠色發(fā)展理念、質(zhì)量工藝控制、投資周期效益、產(chǎn)品品質(zhì),鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房的性價(jià)比都遠(yuǎn)優(yōu)于傳統(tǒng)磚混農(nóng)房。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè),不僅是確保今年實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的重要舉措,也是改善農(nóng)民居住條件和居住環(huán)境,提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌的有效途徑。當(dāng)前的鄉(xiāng)村建設(shè),決定著未來相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的村莊風(fēng)貌,我們一定站在未來的高度,大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房,補(bǔ)齊農(nóng)村住房短板。為此建議:
1.加大宣傳力度,要充分利用各種媒體,加大對(duì)鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房推廣應(yīng)用的宣傳引導(dǎo)科學(xué)普及力度,提高社會(huì)各界對(duì)鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房宜居型、環(huán)保、節(jié)能、安全等方面優(yōu)越性能的認(rèn)知度和認(rèn)同度,為鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房推廣應(yīng)用營(yíng)造良好氛圍。
2.開辦鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)相關(guān)內(nèi)容農(nóng)村基層干部及相關(guān)企業(yè)骨干培訓(xùn)班,提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)骨干對(duì)新時(shí)期新任務(wù)的認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,把先進(jìn)的現(xiàn)代建造理念,向農(nóng)民進(jìn)行宣貫引導(dǎo),為農(nóng)民建房算好投資賬,當(dāng)好參謀。
3.實(shí)施樣板引路,高起點(diǎn)建設(shè)一批鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房示范項(xiàng)目。充分發(fā)揮裝配式農(nóng)房生產(chǎn)龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用,全面實(shí)施工程樣板房引路制度,推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn),培育一批鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村,建造一批宜居型農(nóng)房示范工程。
4.重點(diǎn)培育一批鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房生產(chǎn)制造骨干企業(yè)。重點(diǎn)扶持一批鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝飾裝修全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè),培育一批技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)配套、管理規(guī)范的鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房龍頭企業(yè)。
5.加大對(duì)鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)力度。省、市、縣對(duì)采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建房的農(nóng)戶每平方米給予一定標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。結(jié)合農(nóng)房建設(shè)實(shí)際,將鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建房列入省級(jí)裝配式建筑示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金申報(bào)范圍。
6.加大金融對(duì)鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)扶持力度。鼓勵(lì)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房企業(yè)大型專用先進(jìn)設(shè)備融資給予信貸額度、利率、期限等方面的支持。同時(shí)通過激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)銀行創(chuàng)新宜居型信貸產(chǎn)品和服務(wù),通過發(fā)行宜居型農(nóng)村建設(shè)基金和債券,積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)。