董紅燕

甘肅省平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，甘肅 平?jīng)?744000

為助推全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，近幾年來，平?jīng)鍪幸詭用撠毠宰饔么蟮呐?、羊、菜、果、薯、藥等六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點，以實現(xiàn)“戶有增收項目、村有致富產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）”為目標(biāo)，切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅中的作用。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重，在方向和內(nèi)容上抓主抓重，在作風(fēng)和方法上落細(xì)落小，聚焦六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取特殊機(jī)制、特殊辦法，全力以赴做好各項工作，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。同時，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村旅游，采取了“依托農(nóng)業(yè)專合組織、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、建立“一返二股三?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、有效帶動貧困群眾增收致富的方法。

一、平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及困難分析

（一）自然資源條件差

平?jīng)鍪写蟛糠重毨оl(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)，交通不便，相對封閉，生產(chǎn)生活條件艱苦。有些地方干旱少雨，十年九旱，年降雨量300～400mm；有些地方高寒陰濕，降雨量大，冬季下雪，秋季下雨，經(jīng)常發(fā)生泥石流和山體滑坡，自然災(zāi)害頻發(fā)；有些地方“犁地靠牛，運(yùn)輸靠馬”；有些地方山大溝深，溝壑縱橫，干旱缺水，自然植被覆蓋率低。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差

平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，產(chǎn)業(yè)小而雜，產(chǎn)品量少，賣難問題嚴(yán)重。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大，規(guī)模化經(jīng)營又缺乏必要的條件。如華亭市，種的大黃、獨(dú)活、當(dāng)歸、黨參、柴胡等，產(chǎn)業(yè)化不夠明顯。有些地方產(chǎn)業(yè)單一，如靈臺縣部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），大面積種植除了玉米，就是小麥，有些山區(qū)地帶交通不便還種不了玉米、小麥，只能撂荒。有些地方跟風(fēng)隨大流，牛價高養(yǎng)牛，羊價高養(yǎng)羊，菜價高種菜，沒有鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，更不要說口碑和品牌。有些鄉(xiāng)村農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的決心不堅定，遇到問題就是怨天尤人，另搭臺子另唱戲，重頭來。

（三）生產(chǎn)條件和觀念落后

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用傳統(tǒng)的或者以前的生產(chǎn)組織方式、生產(chǎn)技術(shù)和營銷辦法，對一些新的生產(chǎn)經(jīng)營理念不接受或者接受慢，一些人對新技術(shù)的接受和應(yīng)用不積極。比如養(yǎng)牛，牛圈小，不經(jīng)常清理牛糞，飼喂的玉米秸稈有些都發(fā)霉，寧愿買現(xiàn)成的打捆青貯料也不愿意做氨化處理。一些人對新的生產(chǎn)組織方式不相信，不愿干。一些人絕大多數(shù)產(chǎn)品銷售仍然用一些老辦法。如到農(nóng)貿(mào)市場銷售、等待上門收購等。

（四）貧困戶自我發(fā)展意識不強(qiáng)

貧困地區(qū)貧困戶自我發(fā)展的意識不強(qiáng)，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，或安于現(xiàn)狀，原地踏步，按部就班的思想比較普遍，小富即安，不求上進(jìn)的思想也普遍存在。認(rèn)為自己就這樣了，夠吃夠喝過一天算一天，哪管明天怎么樣，混日子的人仍然存在。

二、產(chǎn)業(yè)扶貧中面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

（一）如何把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱勢資源變?yōu)閮?yōu)勢資源

對自然條件和自然資源，認(rèn)識不深入，利用不完全。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度來講，自然界沒有什么垃圾或廢物，只有沒有被利用的資源，光照是資源，水是資源，同樣干旱也是資源，冷凍也是資源，只是沒有完全被利用。如光資源可以用來發(fā)電，光伏扶貧是很好的項目；再如相對干旱的靜寧、莊浪可以發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)；崆峒區(qū)、靈臺、涇川、崇信一些高寒陰濕區(qū)可以發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)；利用川地大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，由于該市光照充足，晝夜溫差大，解決設(shè)施和水的問題就可以生產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。

（二）如何利用環(huán)境條件生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品

對傳統(tǒng)的、有特色的產(chǎn)品開發(fā)不夠，沒有形成特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。甘肅特色農(nóng)業(yè)就是，“你無我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我特，你特我精。”甘肅具備這樣的環(huán)境條件，特色農(nóng)產(chǎn)品只有在這樣的特色環(huán)境下生產(chǎn)出來，即在農(nóng)作物能夠生存生長的條件下，使某些環(huán)境達(dá)到極限值，如干旱、光照、溫度等，由此發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)有靜寧、莊浪的蘋果產(chǎn)業(yè)。

（三）如何利用新品種新技術(shù)使貧困村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

新理念、新品種、新技術(shù)的應(yīng)用不夠，尤其是合作經(jīng)營、社會服務(wù)、特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌打造等方面落后。如養(yǎng)羊，新品種的雜交利用不夠，養(yǎng)殖方式還是傳統(tǒng)方法。因此，還需引進(jìn)新理念、培育新品種、推廣新技術(shù)、改變貧困村傳統(tǒng)運(yùn)營方式，進(jìn)一步提質(zhì)增效。

（四）如何把貧困人口變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢

農(nóng)民精神培育不夠，傳統(tǒng)農(nóng)民仁愛民本、憂患擔(dān)當(dāng)、和合共生、自強(qiáng)不息，現(xiàn)代社會更應(yīng)以社會主義核心價值觀為基準(zhǔn)，創(chuàng)業(yè)奮斗、無私奉獻(xiàn)、重義輕利。因此，在扶貧工作中還應(yīng)加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，把農(nóng)民培養(yǎng)成高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展生力軍。

三、推進(jìn)新階段產(chǎn)業(yè)扶貧的思路模式

發(fā)展貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)立足貧困地區(qū)資源稟賦和市場需求，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展壯大特色蔬菜、水果、馬鈴薯、藥材、食用菌、小雜糧、肉牛肉羊、生豬、家禽等扶貧產(chǎn)業(yè)。對此，可以借鑒以下幾個地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗。

（一）禮縣中藥材產(chǎn)業(yè)

禮縣中藥材主要種類為大黃、紅芪、當(dāng)歸、黨參、半夏、柴胡、甘草等，尤以“銓黃”著稱，出口量占全國出口量的56%。目前，全縣各類中藥材種植面積已達(dá)9.5萬畝，預(yù)計產(chǎn)值2億余元。

（二）重慶市石柱縣莼菜產(chǎn)業(yè)

石柱縣生態(tài)環(huán)境好，具有莼菜生長的獨(dú)特條件，發(fā)展?jié)摿Υ?。目前種植面積達(dá)1.3萬畝，種植戶4 100多家，年銷售收入突破1億元。

（三）貴州畢節(jié)食用菌產(chǎn)業(yè)

貴州省畢節(jié)市地處低緯度高海拔地區(qū)，氣候冷涼，食用菌出菇率高、品質(zhì)好，夏季無需降溫，非常適宜食用菌生長。因此，畢節(jié)市發(fā)揮當(dāng)?shù)貧夂驐l件，引進(jìn)工廠化食用菌龍頭企業(yè)到畢節(jié)投資建廠，目前日產(chǎn)新鮮香菇110t，帶動當(dāng)?shù)? 300多人就地就業(yè)，其中貧困戶約430人。

（四）拉薩凈土產(chǎn)業(yè)

拉薩市從2013年開始發(fā)展“凈土產(chǎn)業(yè)”，以“凈水、凈土、凈空、凈心”為發(fā)展理念，開發(fā)高原有機(jī)健康農(nóng)產(chǎn)品，讓約束農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的生態(tài)紅線變成了生態(tài)紅利，讓老百姓分享到綠色福利，為生態(tài)脆弱區(qū)實現(xiàn)“生態(tài)美”“百姓富”二者雙贏打造了典型樣板。

（五）重慶市萬州區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

萬州區(qū)太安鎮(zhèn)依托生態(tài)資源優(yōu)勢，打造田園風(fēng)光，將大米、茶葉、水果的生產(chǎn)與發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合。2015年接待休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游31.5萬人次，實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入10 126元，同比增長8%，獲得“中國美麗田園”、“中國最美休閑鄉(xiāng)村”等稱號。

總之，要實現(xiàn)脫貧致富、鄉(xiāng)村振興，就要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。結(jié)合新時代要求對農(nóng)業(yè)再認(rèn)識、從農(nóng)業(yè)再出發(fā)，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，建立以“大農(nóng)業(yè)”為核心的產(chǎn)業(yè)體系、以“綠色生態(tài)”為核心的生產(chǎn)體系、以“新型主體”為核心的經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系現(xiàn)代化，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分的問題，不斷提高農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量和效益。