林鐘揚(yáng)， 向 宇， 吳 鳴， 張 翔， 武秋杰

(1.浙江省地質(zhì)調(diào)查院， 杭州 311203； 2.自然資源部 平原區(qū)農(nóng)用地生態(tài)評(píng)價(jià)與修復(fù)工程技術(shù)創(chuàng)新中心， 杭州 311203； 3.中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院 鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所， 鄭州 450006)

礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用是一個(gè)多元化的復(fù)雜的系統(tǒng)概念[1-2]。節(jié)約利用資源是實(shí)現(xiàn)資源消耗的減量化、資源的高效利用的有效途徑；資源的集約利用目標(biāo)是讓每一份資源都能夠最大限度地作用到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)，提高礦山經(jīng)濟(jì)效益、減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)。多年來(lái)，國(guó)內(nèi)外主要體現(xiàn)在把礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平的評(píng)價(jià)作為一部分納入到節(jié)約型社會(huì)、可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用及環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)體系下來(lái)進(jìn)行研究，而專門針對(duì)資源節(jié)約集約利用水平指標(biāo)體系的研究較少[3-5]。

基于礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平綜合評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)條件，全面分析指標(biāo)選取影響因素，從礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與礦山生態(tài)保護(hù)的角度，縱向挖掘深度，提出具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)或評(píng)價(jià)系統(tǒng)，分析制約礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平提升的因素，找準(zhǔn)提升礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平的突破點(diǎn)，提出礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)，開(kāi)展礦產(chǎn)資源節(jié)約集約評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建，對(duì)礦產(chǎn)資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、著力提升礦產(chǎn)資源利用水平、加快推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)等方面具有重要的研究意義[6-7]。

本文根據(jù)實(shí)地調(diào)研浙江省113座礦山企業(yè)，收集2016-2018年度浙江省各類地下開(kāi)采礦山的開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析研究，選取評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可為開(kāi)展地下開(kāi)采礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平評(píng)價(jià)和評(píng)估提供依據(jù)。

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平評(píng)價(jià)體系主要由評(píng)價(jià)因子體系、構(gòu)建體系、因子賦值、評(píng)價(jià)分值測(cè)算等構(gòu)成，通過(guò)相關(guān)調(diào)研和組織專家組研討、論證，將地下開(kāi)采礦山節(jié)約集約利用水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系按目標(biāo)層、要素層和指標(biāo)層的隸屬關(guān)系進(jìn)行構(gòu)建(表1)[8-11]，即：目標(biāo)層Aim(A)、目標(biāo)層之下劃分若干要素層Element(E)、每一個(gè)要素層之下又劃分若干指標(biāo)項(xiàng)構(gòu)成指標(biāo)層Factors(F)。

目標(biāo)層(A)：浙江省地下開(kāi)采礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

要素層(E)：規(guī)范開(kāi)采E1、礦產(chǎn)資源利用E2、循環(huán)利用E3、科技水平E4、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益E5。

指標(biāo)層(F)：共16個(gè)。E1之下的指標(biāo)項(xiàng)3個(gè)，為開(kāi)發(fā)利用方案執(zhí)行F1、治理恢復(fù)方案執(zhí)行F2和產(chǎn)能偏離度F3；E2之下的指標(biāo)項(xiàng)4個(gè)，為開(kāi)采回采率F4、選礦回收率F5、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率F6和低品位礦利用率F7；循環(huán)利用E3之下的指標(biāo)項(xiàng)3個(gè)，為尾礦利用率F8、廢水循環(huán)利用率F9和廢石利用率F10；科技水平E4之下的指標(biāo)項(xiàng)3個(gè)，為技術(shù)工藝水平F11、數(shù)控化水平F12和人均年產(chǎn)礦石產(chǎn)量F13；經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益E5之下的指標(biāo)項(xiàng)3個(gè)，為噸礦稅金F14、人均產(chǎn)值F15和單位能耗F16。各指標(biāo)項(xiàng)含義參考文獻(xiàn)[12]-[13]。

根據(jù)指標(biāo)本身性質(zhì)的不同，可分為正向指標(biāo)、負(fù)向指標(biāo)和中性指標(biāo)。其中負(fù)向指標(biāo)1項(xiàng)，為單位能耗；中性指標(biāo)兩項(xiàng)，分別為產(chǎn)能偏離度和技術(shù)工藝水平。地下開(kāi)采礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的從屬關(guān)系如表1所示。

表1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的隸屬關(guān)系

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算

2.1 E1規(guī)范開(kāi)采

F1開(kāi)發(fā)利用方案執(zhí)行：以采礦方法、開(kāi)采順序以及開(kāi)拓運(yùn)輸方式的三項(xiàng)指標(biāo)考核，與開(kāi)發(fā)利用方案設(shè)計(jì)一致的得100分，有一項(xiàng)及以上不一致的得0分。

F2治理恢復(fù)方案執(zhí)行：按照恢復(fù)治理方案規(guī)定的對(duì)開(kāi)采活動(dòng)造成的破壞、形成的采空區(qū)等是否及時(shí)進(jìn)行治理恢復(fù)進(jìn)行考核。所有項(xiàng)目皆符合恢復(fù)治理方案要求的得100分，有一項(xiàng)及以上不符合的得0分。

F3產(chǎn)能偏離度：礦山產(chǎn)能利用率在70%～130%之間為合理值，得分為100分；產(chǎn)能利用率在30%～70%或130%～170%之間得80分；產(chǎn)能利用率小于30%或大于170%的得0分。

2.2 E2礦產(chǎn)資源利用

F4開(kāi)采回采率：開(kāi)采回采率達(dá)到或超過(guò)設(shè)計(jì)值得100分；開(kāi)采回采率在設(shè)計(jì)值和“三率”最低標(biāo)準(zhǔn)值之間得60分；開(kāi)采回采率低于“三率”最低標(biāo)準(zhǔn)值得0分。

F5選礦回收率：選礦回收率達(dá)到或超過(guò)設(shè)計(jì)值得100分；選礦回收率在設(shè)計(jì)值和“三率”最低標(biāo)準(zhǔn)值之間得60分；選礦回收率低于“三率”最低標(biāo)準(zhǔn)值得0分。

F6共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率：共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率達(dá)到或超過(guò)設(shè)計(jì)值得100分；選礦回收率在設(shè)計(jì)值和“三率”最低標(biāo)準(zhǔn)值之間得60分；選礦回收率低于“三率”最低標(biāo)準(zhǔn)值得0分。

F7低品位礦利用率：取調(diào)查礦山低品位礦利用率最高的礦山數(shù)值作為滿意值，記為F7100；取調(diào)查礦山低品位礦利用率最低的礦山數(shù)值作為標(biāo)準(zhǔn)值，記為F70；評(píng)價(jià)礦山的低品位礦利用率記為F7，評(píng)價(jià)礦山的無(wú)量綱得分Score(S)為：

2.3 E3循環(huán)利用

F8尾礦利用率：取調(diào)查礦山中尾礦利用率最高的礦山數(shù)值作為滿意值，記為F8100；取調(diào)查礦山中尾礦利用率最低的礦山數(shù)值作為標(biāo)準(zhǔn)值，記為F80；評(píng)價(jià)礦山的尾礦利用率記為F8，評(píng)價(jià)礦山的無(wú)量綱得分為：

F9廢水循環(huán)利用率：取調(diào)查礦山中廢水循環(huán)利用率最高的礦山數(shù)值作為滿意值，記為F9100；取調(diào)查礦山中廢水循環(huán)利用率最低的礦山數(shù)值作為標(biāo)準(zhǔn)值，記為F90；評(píng)價(jià)礦山的廢水循環(huán)利用率記為F9，評(píng)價(jià)礦山的無(wú)量綱得分為：

F10廢石利用率：取調(diào)查礦山中廢石利用率最高的礦山數(shù)值作為滿意值，記為F10100；取調(diào)查礦山中廢石利用率最低的礦山數(shù)值作為標(biāo)準(zhǔn)值，記為F100；評(píng)價(jià)礦山的廢石利用率記為F10，評(píng)價(jià)礦山的無(wú)量綱得分為：

2.4 E4科技水平

F11技術(shù)工藝水平：將采用、未采用《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)技術(shù)目錄》或《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄》中的采礦技術(shù)工藝或選礦加工技術(shù)工藝的分別視為100分、80分；采用《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用淘汰技術(shù)目錄》采礦技術(shù)工藝的視為0分。

F12數(shù)控化水平：將有信息化調(diào)度中心視為100分，反之為0分。

F13人均年產(chǎn)礦石產(chǎn)量：人均年產(chǎn)礦石產(chǎn)量是全省平均值2倍以上的視為100分；人均年產(chǎn)礦石產(chǎn)量在全省平均值50%～200%之間得60分；人均年產(chǎn)礦石產(chǎn)量小于全省平均值50%得0分。

2.5 E5經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

F14噸礦稅金：噸礦稅金是全省平均值2倍以上的視為100分；噸礦稅金在全省平均值50%～200%之間得60分；噸礦稅金小于全省平均值50%得0分。

F15人均產(chǎn)值：人均產(chǎn)值是全省平均值2倍以上的視為100分；人均產(chǎn)值在全省平均值50%～200%之間得60分；人均產(chǎn)值小于全省平均值50%得0分。

F16單位能耗：?jiǎn)挝荒芎男∮谌∑骄?0%視為100分；單位能耗在全省平均值50%～200%之間得60分；單位能耗是全省平均值2倍以上得0分。

3 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值

針對(duì)選取的指標(biāo)項(xiàng)，技術(shù)咨詢浙江省和國(guó)內(nèi)其他省份的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用評(píng)估相關(guān)知名專家26名，對(duì)指標(biāo)項(xiàng)權(quán)重進(jìn)行占比分值打分。將專家有效權(quán)重打分值進(jìn)行處理[14-16]，采用德?tīng)柗品?，通過(guò)26位專家打分得出地下開(kāi)采礦山節(jié)約集約利用水平指標(biāo)項(xiàng)權(quán)重，并且對(duì)權(quán)重的小數(shù)位進(jìn)行保留兩位數(shù)優(yōu)化，結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及指標(biāo)項(xiàng)權(quán)重值

續(xù)表2

1)要素層權(quán)重分配值為：規(guī)范開(kāi)采E1權(quán)重值為21.9；礦產(chǎn)資源利用E2權(quán)重值為35.2；循環(huán)利用E3權(quán)重值為20.8；科技水平E4權(quán)重值為13.3；經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益E5權(quán)重值為8.8。

2)指標(biāo)項(xiàng)權(quán)重分配值為：開(kāi)發(fā)利用方案執(zhí)行F1權(quán)重值為12.5；治理恢復(fù)方案執(zhí)行F2權(quán)重值為6.2；產(chǎn)能偏離度F3權(quán)重值為3.2；開(kāi)采回采率F4權(quán)重值為12.3；選礦回收率F5權(quán)重值為10.0；共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率F6權(quán)重值為7.7；低品位礦利用率F7權(quán)重值為5.2；尾礦利用率F8權(quán)重值為8.6；廢水循環(huán)利用率F9權(quán)重值為6.6；廢石利用率F10權(quán)重值為5.6；技術(shù)工藝水平F11權(quán)重值為6.7；數(shù)控化水平F12權(quán)重值為3.5；人均年產(chǎn)礦石產(chǎn)量F13權(quán)重值為3.1；噸礦稅金F14權(quán)重值為3.0；人均產(chǎn)值F15權(quán)重值為2.3；單位能耗F16權(quán)重值為3.5。

4 結(jié)語(yǔ)

1)通過(guò)收集大量礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)，結(jié)合各類地下開(kāi)采礦山企業(yè)實(shí)地調(diào)研，組織國(guó)內(nèi)專家組研討論證，提出了以浙江省為例的地下開(kāi)采礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)和要素層，并構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2)將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總體分解為若干功能系統(tǒng)集，提出了由規(guī)范開(kāi)采、礦產(chǎn)資源利用、循環(huán)利用、科技水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益共5個(gè)方面構(gòu)成的要素層，包含16個(gè)指標(biāo)項(xiàng)。對(duì)每個(gè)指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行了評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算，確定了各指標(biāo)項(xiàng)的無(wú)量綱得分值。

3)采用德?tīng)柗品?，通過(guò)大量專家打分，確定了每個(gè)指標(biāo)項(xiàng)的打分權(quán)重，可為地下開(kāi)采礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平開(kāi)展評(píng)價(jià)和評(píng)估、開(kāi)展礦產(chǎn)資源節(jié)約集約標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、提高節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源的能力等方面提供依據(jù)。