丁 煒

（晉城市蔬菜站，山西 晉城 048026）

晉城市蔬菜產(chǎn)業(yè)從1988 年建市以來，至今已有30 多年的發(fā)展史，全市蔬菜產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，為全市“菜籃子”工程做出了一定貢獻(xiàn)，但是在發(fā)展過程中，也遇到過各種問題，制約了全蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文通過對晉城市蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研，分析了制約全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素以及有利條件，提出了晉城市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)全市各縣蔬菜部門統(tǒng)計(jì)，晉城市2019 年蔬菜播種面積0.78×104hm2，較2016 年減少13.26%；產(chǎn)量44.05×104t，較2016 年減產(chǎn)15.49%；產(chǎn)值8.05×108元, 較2016 年減少13.16%；純收入6.92×108元，較2016 年減少7.73%；全市年人均蔬菜占有量201 kg，較2016 年減少15.54%；農(nóng)民人均蔬菜收入432 元，較2016 年減少10%。從調(diào)查研究結(jié)果，見表1 顯示，全市蔬菜播種面積呈逐年下降態(tài)勢。

表1 晉城市蔬菜生產(chǎn)情況對比表Tab.1 Comparison of vegetable production

目前，全市共有規(guī)模以上蔬菜園區(qū)136 個，占地面積0.16×104hm2。2019 年全市設(shè)施蔬菜播種面積0.29×104hm2，較2016 年減少20.86%；產(chǎn)量25.52×104t，較2016 年減產(chǎn)19.24%；產(chǎn)值5.41×108元，較2016 年減少17.28%（見表2）。

表2 晉城市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)情況對比表Tab.2 Comparison of protected vegetable production

2 制約因素

2.1 水資源缺乏制約蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

晉城市是典型的山地丘陵地區(qū)，山地和丘陵面積占總面積的87.1%，其中，山地占58.6%、丘陵占28.5%。瘠薄的土壤環(huán)境致使耕地保水、保肥能力差，加上水資源的相對缺乏和水利設(shè)施的薄弱制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時在全市蔬菜生產(chǎn)中，未實(shí)行農(nóng)業(yè)用水、用電的優(yōu)惠政策，也限制了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

2.2 生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制不活制約蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

蔬菜產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，利潤相對較薄。隨著生產(chǎn)資料的上漲，雇工工資的不斷提高，使得農(nóng)業(yè)效益不高，大多數(shù)蔬菜園區(qū)處于維持狀態(tài)，如城區(qū)摩登大地、陽城豐碩園區(qū)、高平天潤園區(qū)等。有些園區(qū)干脆進(jìn)行了轉(zhuǎn)型，如城區(qū)司徒小鎮(zhèn)、陽城皇城生態(tài)園等。當(dāng)然也有經(jīng)營效益較好的園區(qū)，如澤州縣北義城鎮(zhèn)壇西園區(qū)，他們主要是將農(nóng)業(yè)設(shè)施承包給農(nóng)戶自主經(jīng)營，園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

2.3 農(nóng)村勞動力缺乏制約蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前農(nóng)村青壯年勞動力大多外出務(wù)工，即使有留守農(nóng)村的也多從事運(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為50 歲以上的中老年勞動力，且其吸收消化新技術(shù)能力較弱。

2.4 技術(shù)力量不足制約蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全市各園區(qū)普遍存在技術(shù)人員缺乏和技術(shù)力量薄弱的情況，多數(shù)仍是依靠山東等外來技術(shù)人員指導(dǎo)?？萍紤?yīng)用水平較低，突出表現(xiàn)在品種改良、配套技術(shù)應(yīng)用、種植模式、產(chǎn)后處理等技術(shù)方面，設(shè)施蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程緩慢，品牌缺乏，組織化程度低，難于適應(yīng)快速發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)增長步伐。

2.5 市場體系不健全制約蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

各基地尚未形成生產(chǎn)- 供應(yīng)- 銷售有機(jī)結(jié)合的市場體系，缺少與之配套的田間批發(fā)市場和蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，蔬菜的供應(yīng)銷售大多是依靠菜農(nóng)及小販經(jīng)營流通，超市及相關(guān)單位直銷的比例不高，由于產(chǎn)銷銜接不夠，往往造成銷售不暢。

2.6 園區(qū)融資渠道不暢制約蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)投資大、周期長，園區(qū)發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各季節(jié)都需要資金的注入。過去全市園區(qū)建設(shè)和發(fā)展在很大程度上是依靠煤老板積累轉(zhuǎn)型發(fā)展的，但近年來隨著煤炭整合和效益下滑，園區(qū)建設(shè)資金明顯斷層，加之目前金融機(jī)構(gòu)貸款難、渠道不暢通，造成投資融資困難重重，嚴(yán)重影響設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)。

2.7 財(cái)政投入減少制約蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2011 年—2016 年，晉城市級財(cái)政每年拿出1 000×104元用于蔬菜設(shè)施的新建和改造，省級以上資金用于晉城蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每年在380×104元以上，各縣（市、區(qū)）也均對設(shè)施蔬菜建設(shè)給予補(bǔ)貼。2017 年以來，由于各級財(cái)政資金整合用于脫貧攻堅(jiān)，省、市、縣的扶持資金逐年減少，且都是階段性的，穩(wěn)定性不強(qiáng)。

3 發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的有利條件

晉城地處太行山的南端，冬春季節(jié)光照充足，溫度較北方地區(qū)略高，在地勢平坦，水資源豐富的丹河、沁河流域適宜發(fā)展設(shè)施蔬菜。由于晉城市夏秋季節(jié)氣候較涼爽且雨熱同季，因此，適宜發(fā)展冷涼性露地蔬菜，如陵川的茴子白已發(fā)展到333.33 hm2，夏季供應(yīng)到鄭州、上海、廣州等地市場。

由于早晚溫差大，晉城市生產(chǎn)的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量較好，得到了市場的認(rèn)可。如2018 年7 月底，澤州縣邀請韓國客商實(shí)地考察后，韓國有鎮(zhèn)通商與澤州縣簽署了1 200 t 的香菇供貨協(xié)議，韓國柳元食品簽署了6 000 t 的辣椒供貨協(xié)議，并將澤州縣作為其“優(yōu)質(zhì)辣椒原料提供基地”。

隨著居民生活水平的提高，園區(qū)休閑采摘的經(jīng)營模式方興未艾。如澤州縣晉美香山園區(qū)發(fā)展的設(shè)施草莓、小西紅柿、黃瓜，高平市綠金子園區(qū)設(shè)施栽培的小西瓜等產(chǎn)品均供不應(yīng)求。

4 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

圍繞“打好特色優(yōu)勢牌，走有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的路子”的總要求和“創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”的總目標(biāo)，加大有機(jī)旱作露地蔬菜的發(fā)展力度，不斷提高蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量，向“質(zhì)量興菜” 的方向發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，逐漸延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建一批生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以此帶動全市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.1 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，大力發(fā)展優(yōu)勢品種

改變小而全、少而散的經(jīng)營模式，大力發(fā)展像陵川茴子白、豆角，澤州縣巴公大蔥，沁水七須黃花菜、紫皮大蒜等具有區(qū)域特色，或像香菇、辣椒這樣具有品質(zhì)優(yōu)勢的蔬菜產(chǎn)品。注重經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培養(yǎng)，充分利用經(jīng)紀(jì)人的信息優(yōu)勢，引導(dǎo)菜農(nóng)圍繞目標(biāo)市場需求調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，合理安排生產(chǎn)茬口，積極拓展市場，不斷暢通銷售渠道。

4.2 轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，積極探索發(fā)展新模式

從全市蔬菜生產(chǎn)實(shí)際看，采取“園區(qū)+ 農(nóng)戶”的反租倒包方式是能夠?qū)崿F(xiàn)共贏的。園區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，提供生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)資供應(yīng)、政策信息等服務(wù)，農(nóng)戶根據(jù)園區(qū)的要求進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品由園區(qū)統(tǒng)一收購、銷售，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)中的風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。當(dāng)然這種方式的產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠長，還應(yīng)積極探索“市場（企業(yè)）+ 基地+ 農(nóng)戶”、“經(jīng)紀(jì)人（中介組織）+ 基地+ 農(nóng)戶”、“電商+ 基地+ 農(nóng)戶”等不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

4.3 轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)新模式

一是將社會化服務(wù)引入蔬菜生產(chǎn)，由具有先進(jìn)技術(shù)的高端團(tuán)隊(duì)承包園區(qū)的技術(shù)服務(wù)。二是引進(jìn)實(shí)用鄉(xiāng)土人才發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。山東等地的實(shí)用鄉(xiāng)土技術(shù)員確實(shí)具有較高的服務(wù)水平，能夠帶來先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的品種，可以對引進(jìn)的實(shí)用鄉(xiāng)土人才給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。如澤州、沁水都對服務(wù)于園區(qū)的山東技術(shù)員給予資金補(bǔ)助。三是聘請一線技術(shù)員利用微信、網(wǎng)絡(luò)等信息手段開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。四是不斷提高各級蔬菜部門技術(shù)人員的服務(wù)能力。

4.4 加強(qiáng)政策扶持，完善產(chǎn)銷體系

一是加強(qiáng)財(cái)政資金扶持力度，對新建蔬菜設(shè)施和老舊蔬菜設(shè)施的改造升級給予補(bǔ)助，拉動全市設(shè)施蔬菜的發(fā)展。二是加大對特色露地蔬菜集中連片建設(shè)的扶持力度，大力發(fā)展特色露地蔬菜。三是在較大規(guī)模的蔬菜主產(chǎn)區(qū)建設(shè)田間銷售市場，加大對蔬菜產(chǎn)后措施的補(bǔ)助，如凈菜處理、分級包裝、預(yù)冷及冷庫建設(shè)等。四是積極開展蔬菜保險工作，解決農(nóng)民的后顧之憂。目前晉城已開展了設(shè)施蔬菜保險和露地蔬菜災(zāi)害保險的試點(diǎn)工作。五是完善配套措施，解決園區(qū)投、融資難，水、電費(fèi)較高等問題。六是完善蔬菜產(chǎn)—供—銷體系建設(shè)，暢通蔬菜銷售渠道，強(qiáng)化服務(wù)功能，擴(kuò)大輻射范圍，帶動產(chǎn)、銷一體化經(jīng)營。