文 / 齊慧

日前，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司出臺(tái)了《新時(shí)代交通強(qiáng)國鐵路先行規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。

《規(guī)劃綱要》提出：到2035年，率先建成服務(wù)安全優(yōu)質(zhì)、保障堅(jiān)強(qiáng)有力、實(shí)力國際領(lǐng)先的現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國；到2050年，全面建成更高水平的現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國，全面服務(wù)和保障社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

更完善：打造世界一流鐵路網(wǎng)

為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代交通強(qiáng)國鐵路先行發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃綱要》明確了11個(gè)方面工作任務(wù)，其中第一條就是建設(shè)發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。

“近些年來，特別是黨的十八大以來，我國建成了世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和最發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)。截至今年7月底，我國鐵路營業(yè)里程達(dá)14.14萬公里，規(guī)模居世界第二。其中，高鐵里程3.6萬公里，居世界第一?！眹F集團(tuán)發(fā)展和改革部副主任丁亮介紹。

此次《規(guī)劃綱要》提出，要在2035年實(shí)現(xiàn)鐵路網(wǎng)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會(huì)高效連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋、樞紐銜接順暢，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施智慧升級(jí)，有效供給能力充沛。全國鐵路網(wǎng)20萬公里左右，其中高鐵7萬公里左右。20萬人口以上城市實(shí)現(xiàn)鐵路覆蓋，50萬人口以上城市高鐵通達(dá)。

“圍繞《規(guī)劃綱要》中這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，我們將以‘3張網(wǎng)+現(xiàn)代樞紐體系’為重點(diǎn)，打造世界一流的鐵路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。”丁亮介紹。

建設(shè)以高鐵主通道為骨架、區(qū)域性高鐵銜接延伸的高鐵網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省會(huì)城市和50萬人口以上城市高鐵通達(dá)，形成相鄰區(qū)域3小時(shí)高鐵圈?！捌渲?，重點(diǎn)是建設(shè)高鐵主通道缺失段、優(yōu)化提升沿江等高鐵主通道，在需求支撐的區(qū)域建設(shè)高鐵連接線、延伸線，發(fā)展更高時(shí)速標(biāo)準(zhǔn)高速鐵路?！倍×裂a(bǔ)充說。

在普速網(wǎng)建設(shè)方面，重點(diǎn)是強(qiáng)化中西部地區(qū)對(duì)外通道，提升沿長江、西部陸海新通道及煤運(yùn)通道等能力，推進(jìn)周邊鐵路互聯(lián)互通，結(jié)合區(qū)域發(fā)展需要建設(shè)地區(qū)開發(fā)性鐵路，實(shí)施既有線改造升級(jí)，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)“前后一公里”專用線建設(shè)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密的城鎮(zhèn)化地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城際和市域（郊）鐵路，優(yōu)先利用高鐵、既有鐵路通道資源服務(wù)城際、市域客運(yùn)需求，形成城市群內(nèi)2小時(shí)城際交通圈，都市圈、特大及超大城市1小時(shí)市域通勤圈，打造軌道上的城市群和都市圈。此外，還要構(gòu)筑一體銜接順暢的現(xiàn)代綜合樞紐，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離”換乘，貨運(yùn)“無縫化”銜接。

更先進(jìn)：研發(fā)更智能領(lǐng)先的鐵路裝備

《規(guī)劃綱要》提出，要加強(qiáng)新型載運(yùn)工具研發(fā)應(yīng)用。

對(duì)此，國鐵集團(tuán)機(jī)輛部副主任吳國棟表示：“雖然我國在這方面實(shí)現(xiàn)了國際領(lǐng)先，但仍要緊盯國外技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)國內(nèi)高鐵技術(shù)發(fā)展需求，在確保高鐵和旅客列車安全、萬無一失的前提下，堅(jiān)持需求牽引、目標(biāo)導(dǎo)向、正向設(shè)計(jì)，規(guī)劃未來動(dòng)車組的研究方向。”

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國動(dòng)車組保有量已達(dá)3600多組，其中復(fù)興號(hào)動(dòng)車組約690組，占世界高速列車總保有量的一半以上，超過其他國家的總和。

此次《規(guī)劃綱要》指出，要加快復(fù)興號(hào)系列化動(dòng)車組研制，研究新一代高速動(dòng)車組、智能動(dòng)車組、城際及市域動(dòng)車組、旅游新型列車，換代升級(jí)普速客車。研發(fā)高速貨運(yùn)動(dòng)車組、3萬噸級(jí)重載列車以及時(shí)速160公里及以上快捷貨運(yùn)、27噸及以上軸重重載貨運(yùn)、標(biāo)準(zhǔn)化集裝化貨運(yùn)裝備、新型冷鏈、馱背運(yùn)輸、跨境聯(lián)運(yùn)及特種貨運(yùn)等新型專用車輛。完善機(jī)車產(chǎn)品譜系，研制新一代電力、內(nèi)燃、混合動(dòng)力、新能源及多源制機(jī)車。

《規(guī)劃綱要》還強(qiáng)調(diào)，要以新型基礎(chǔ)設(shè)施賦能智慧發(fā)展。加大5G通信網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，統(tǒng)籌推進(jìn)新一代移動(dòng)通信專網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建泛在先進(jìn)、安全高效的現(xiàn)代鐵路信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造中國鐵路多活數(shù)據(jù)中心和人工智能平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)治理能力和共享應(yīng)用水平，以推動(dòng)新一代信息技術(shù)與鐵路深度融合賦能賦智為牽引，打造現(xiàn)代智慧鐵路系統(tǒng)。

“隨著北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)、5G通信網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的成熟應(yīng)用，國鐵集團(tuán)正在依托青藏鐵路組織研發(fā)新型列控系統(tǒng)?！眹F集團(tuán)工電部通信信號(hào)處主管莫志松表示。

更貼心：全面提升旅客體驗(yàn)感知

發(fā)展鐵路，最終是要造福群眾。因此，在做好硬件之外，《規(guī)劃綱要》還注重提升鐵路軟件水平，打造供給品質(zhì)一流的運(yùn)輸服務(wù)。

國鐵集團(tuán)客運(yùn)部客運(yùn)營銷處主管強(qiáng)麗霞認(rèn)為，《規(guī)劃綱要》提出，全國1小時(shí)、2小時(shí)、3小時(shí)高鐵出行圈全面形成，對(duì)鐵路部門提出了更高的要求。

“這不僅需要鐵路部門在建設(shè)上下功夫，還要根據(jù)不同群體出行需求，提供多種類型車票產(chǎn)品，依托人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)全面協(xié)同，全面提升旅客體驗(yàn)感知，讓鐵路出行更加順暢便利?！睆?qiáng)麗霞說。

此外，《規(guī)劃綱要》還要求拓展服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式新領(lǐng)域。深化鐵路與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新旅游專列等定制產(chǎn)品。推動(dòng)鐵路與現(xiàn)代物流融合發(fā)展，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋高效物流”，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

更開放：構(gòu)建連接中外的中歐班列

近年來，中歐班列以其安全、高效、低價(jià)的優(yōu)勢(shì)，逐漸成長為具有國際影響力的世界知名鐵路物流品牌。尤其是新冠肺炎疫情期間，在其他運(yùn)輸方式受阻情況下，中歐班列對(duì)于全球攜手抗疫、維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)揮了重要作用。

數(shù)據(jù)顯示，中歐班列運(yùn)量由2016年的年發(fā)運(yùn)14.5萬標(biāo)準(zhǔn)箱增加到2019年的72.5萬標(biāo)準(zhǔn)箱，年均增長達(dá)71%。2018年至2019年，年開行運(yùn)量均突破5000列，2020年上半年運(yùn)量已突破5000列。目前，中歐班列開行范圍已拓展到歐洲21個(gè)國家。

國鐵集團(tuán)貨運(yùn)部副主任董暉介紹，此次《規(guī)劃綱要》就“完善國際鐵路物流服務(wù)體系，將中歐班列打造成為具有國際影響力的世界知名鐵路物流品牌”提出了明確任務(wù)，主要涉及構(gòu)建便捷高效的國際鐵路聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)統(tǒng)一品牌建設(shè)、提高班列發(fā)展質(zhì)量效益、完善班列國際合作機(jī)制等方面，后續(xù)我們將進(jìn)一步細(xì)化，明確責(zé)任分工，以系統(tǒng)化建設(shè)、集約化運(yùn)營、市場(chǎng)化經(jīng)營、便利化服務(wù)、國際化發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步提升質(zhì)量效益和品牌效應(yīng)，全面推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)參照中歐班列模式，統(tǒng)一組織陸海新通道班列開行，為“一帶一路”建設(shè)提供有力保障。

同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，深化鐵路國際交流與合作，發(fā)揮中老鐵路、雅萬高鐵“一帶一路”標(biāo)志性工程項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)鐵路全方位高質(zhì)量“走出去”。