□

今年以來，在上級人大的關(guān)心和指導(dǎo)下，蘭陵縣人大常委會按照縣委部署，圍繞工作大局，適應(yīng)時代要求，與時俱進(jìn)，多措并舉，積極推進(jìn)開拓創(chuàng)新，努力強(qiáng)化履職職能，開展了新探索、取得了新效果。

一、強(qiáng)化監(jiān)督督導(dǎo)，立足服務(wù)大局履職

一是突出問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向搞視察。圍繞縣委重大決策、政府著力推進(jìn)、社會普遍關(guān)注的問題，對“一府一委兩院”的專項(xiàng)工作開展專題視察，今年以來先后開展了涉法涉訴信訪案件辦理情況、農(nóng)村飲水安全推進(jìn)情況、全縣營商環(huán)境情況、鄉(xiāng)村振興暨美麗鄉(xiāng)村情況視察。視察活動以發(fā)現(xiàn)和解決問題為著力點(diǎn)，根據(jù)不同情況，分別采取企業(yè)座談、問卷調(diào)查、“蘭陵首發(fā)”平臺群眾訴求查詢、視察組實(shí)地察看、代表專題詢問等方式，找準(zhǔn)找足找實(shí)問題，提出務(wù)實(shí)中肯的改進(jìn)建議，并對重點(diǎn)問題持續(xù)關(guān)注，縣人大常委會適時聽取改進(jìn)情況匯報(bào)，讓被視察對象感受到實(shí)實(shí)在在的壓力，取得了扎扎實(shí)實(shí)的視察效果。二是助力脫貧攻堅(jiān)搞督導(dǎo)。按照縣委關(guān)于“兩代表一委員”督導(dǎo)扶貧攻堅(jiān)行動部署，縣人大常委會精選6名委室主任和18名市、縣人大代表，分6個組對全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了兩輪暗訪督導(dǎo)，通過入戶“三看三問三比對”，共發(fā)現(xiàn)問題300余條，全部向有關(guān)部門進(jìn)行反饋，并采取銷號辦理方式，建立臺賬，跟蹤督導(dǎo)，確保整改到位。三是立足“蘭陵首發(fā)”群眾訴求重點(diǎn)事項(xiàng)搞督辦?！疤m陵首發(fā)”是蘭陵縣委按照“融媒體+社會治理”思路創(chuàng)建的網(wǎng)上群眾訴求平臺，縣人大常委會將其作為重要的履職平臺，主動對接和承接“蘭陵首發(fā)”交辦的重點(diǎn)難點(diǎn)群眾訴求事項(xiàng)，組織相關(guān)委室和人大代表現(xiàn)場督辦。今年以來，先后對30件群眾反映的重點(diǎn)難點(diǎn)訴求進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)和現(xiàn)場督辦，有力促進(jìn)了辦理時限、辦理效果、群眾滿意度“三到位”。

二、開展主題活動，著力營造氛圍履職

針對蘭陵發(fā)展和人大工作實(shí)際，在人大機(jī)關(guān)和人大代表中開展了“強(qiáng)化履職職能，助力速度蘭陵”主題實(shí)踐活動，提出增強(qiáng)“一線”意識、保持“一線”狀態(tài)、展現(xiàn)“一線”作為、發(fā)揮“一線”作用，倡導(dǎo)“以代表發(fā)聲和監(jiān)督助力速度蘭陵，以干事創(chuàng)業(yè)助力速度蘭陵，以情系公益做實(shí)事獻(xiàn)愛心助力速度蘭陵”，要求為打造“速度蘭陵”添磚加瓦、傾力奉獻(xiàn)，努力當(dāng)好蘭陵人民的代言人和蘭陵干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)跑者。立足脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，縣鄉(xiāng)人大再發(fā)動、各級代表再助力，開展了人大代表“三個一”公益行動，包括為鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做一件實(shí)事、為脫貧攻堅(jiān)和常態(tài)長效做一件實(shí)事、以“人大代表隨手拍”方式助力解決一批問題，涌現(xiàn)出了一批愛心代表，做了一批公益實(shí)事。住蘭陵縣的省、市人大代表發(fā)揮帶頭作用，有的協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了一批公益崗，有的捐助資金設(shè)立了公益愛心獎，有的為經(jīng)濟(jì)困難村莊硬化了街道、安裝了路燈或捐建了辦公場所、小廣場、村史館等公益設(shè)施?？h、鄉(xiāng)人大代表也紛紛立足所能、奉獻(xiàn)愛心，有的幫助村莊搞綠化，有的帶動貧困村發(fā)展一項(xiàng)脫貧致富項(xiàng)目，有的為村里特色產(chǎn)品搞“直播代言”，還有的組織志愿者幫助貧困戶打掃庭院，力所能及地展現(xiàn)蘭陵人大代表的公益意識和社會擔(dān)當(dāng)。

9月15日，李宗保（中）帶隊(duì)開展“全縣鄉(xiāng)村振興暨美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)”專題視察

三、明確履職要求，鼓勵大膽主動履職

為推動代表大膽履職、主動履職，縣人大常委會提出代表履職盡責(zé)要突出“四氣”，做到“三當(dāng)三不當(dāng)”?！八臍狻笔侵福鹤杂X加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增添履職“底氣”，密切聯(lián)系選民，接好履職“地氣”， 積極主動履職，提升履職“膽氣”， 強(qiáng)化自身修養(yǎng)，樹立履職“正氣”?！叭?dāng)三不當(dāng)”是指：當(dāng)好選民代言人，當(dāng)好發(fā)展建言人，當(dāng)好干事創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人，不當(dāng)“無聲代表”，不當(dāng)“隱形代表”，不當(dāng)不負(fù)責(zé)任的評論員。在今年上半年抗擊新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，全縣各條戰(zhàn)線的人大代表按照縣委統(tǒng)一部署和縣人大的有關(guān)要求，充分發(fā)揮來自人民、植根群眾的優(yōu)勢，積極設(shè)立人大代表宣傳崗、防控崗，帶頭配合防控工作、帶頭宣傳防疫知識、帶頭落實(shí)防控措施、帶頭做好自我防護(hù)、帶頭抵制不當(dāng)言論，及時了解社情民意動態(tài)，積極向有關(guān)方面反映和幫助解決群眾合理訴求，為防控疫情貢獻(xiàn)了人大代表的力量、樹立了人大代表的形象。

四、開展示范培訓(xùn)，努力提升素質(zhì)履職

7月中旬，縣人大常委會選擇礦坑鎮(zhèn)為示范點(diǎn)，對全鎮(zhèn)各級人大代表整體性進(jìn)行了履職能力提升示范培訓(xùn)，縣人大常委會機(jī)關(guān)委室負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席（街道人大工委主任）一并參加了示范培訓(xùn)，并現(xiàn)場觀摩了礦坑鎮(zhèn)基層人大代表活動場所，聽取了礦坑鎮(zhèn)、向城鎮(zhèn)、蒼山街道人大（人大工委）加強(qiáng)基層場所建設(shè)、激發(fā)基層代表活力的經(jīng)驗(yàn)介紹。授課以“與時俱進(jìn)提高履職水平，服務(wù)中心助力速度蘭陵”為題，從“時代大變革、動能大轉(zhuǎn)換，機(jī)制是關(guān)鍵、創(chuàng)新是永恒，效果論英雄、履職很光榮”六個方面，講解了代表履職的時代視野和工作要求，參加人員普遍反映授課圖文并茂、形象生動，內(nèi)容深入淺出、針對性強(qiáng)，起到了更新履職理念、開闊履職視野、增強(qiáng)履職能力作用，收到了以點(diǎn)帶面的效果。

五、建設(shè)活動場所，搭建有形平臺履職

為便于代表開展活動和接待群眾，縣人大常委會積極指導(dǎo)基層按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)（有場所、有門牌、有機(jī)構(gòu)、有制度、有代表公開電話、有辦公電腦、有公示欄、有活動檔案）建設(shè)人大代表工作站，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有場所、有門牌、有制度、有代表公開電話、有公示欄、有活動檔案）建設(shè)代表活動室，統(tǒng)一制作了代表工作站（室）門牌、選民意見箱、代表履職手冊、代表活動記錄簿等，實(shí)行工作制度公開、代表信息公開、聯(lián)系方式公開，讓代表工作站（室）成為人大代表履行職責(zé)的“聚集地”、學(xué)習(xí)交流的“加油站”、聯(lián)系選民的“連心橋”、匯聚社情民意的“收發(fā)室”、促進(jìn)和諧的“穩(wěn)壓器”。目前全縣已建設(shè)人大代表工作站51個、代表活動室26個。立足活動場所，統(tǒng)籌劃分代表小組，強(qiáng)化代表小組作用，住蘭陵的市人大代表分成3個代表小組，縣人大代表分成21個代表小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌劃分，每個代表小組推選正、副組長各一名，要求每個代表小組每年開展活動不少于兩次，每位代表全年參加活動不少于兩次。

六、開拓線上平臺，推進(jìn)與時俱進(jìn)履職

縣人大常委會強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，在完善線下工作站（室）的同時，圍繞“線上線下結(jié)合，激發(fā)履職活力”，制定了人大履職新平臺運(yùn)行制度，著力構(gòu)建“一公眾號一網(wǎng)站一首發(fā)欄目”的線上履職機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)揮“蘭陵首發(fā)”貼近群眾、辦事高效、公信力強(qiáng)的優(yōu)勢，充分運(yùn)用首發(fā)平臺建言獻(xiàn)策、參與政事。制定了縣人大常委會《關(guān)于人大代表運(yùn)用“蘭陵首發(fā)”開展履職活動的暫行辦法》，對接“蘭陵首發(fā)”“問計(jì)”欄目，探索將“人大監(jiān)督”板塊細(xì)化為“代言”“建言”“諍言”三個子欄目?！按浴笔亲屓舜蟠碜哌M(jìn)選區(qū)、貼近選民，立足社情民意，主動為選區(qū)選民代言；“建言”是由縣人大常委會機(jī)關(guān)各委室圍繞全縣發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，出題目讓代表們建言；“諍言”是人大代表針對政府部門工作作風(fēng)問題，提出批評性監(jiān)督性諍言。通過“蘭陵首發(fā)”“問計(jì)”欄目，目前已先后推出蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村垃圾分類、打造特色小鎮(zhèn)、樹立“生態(tài)蘭陵”品牌、優(yōu)化城區(qū)公交、代表為選區(qū)代言、優(yōu)化營商環(huán)境等一批建言議題，請代表們提出建設(shè)性意見，激發(fā)了代表履職的主動性和積極性。對監(jiān)督性督辦性事項(xiàng)及相關(guān)部門辦理結(jié)果，也在“蘭陵首發(fā)”以“諍言”方式發(fā)布，以公開的效力增強(qiáng)了人大監(jiān)督的力度。