范延賀 史欣宇 黃臻 李若彤 鄒涵

摘要 航空運輸能夠打破空間的局限，在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)高端要素快進(jìn)快出，是內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐。本文在對航空樞紐經(jīng)濟作簡要分析的基礎(chǔ)上，針對重慶航空樞紐建設(shè)以及兩江新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，從航空角度提出兩江新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞 航空樞紐;樞紐經(jīng)濟;區(qū)域開放;兩江新區(qū);電子信息產(chǎn)業(yè)

一、航空對城市經(jīng)濟發(fā)展的作用

（一）樞紐經(jīng)濟

樞紐經(jīng)濟是以交通樞紐為核心要件，將交通運輸與社會經(jīng)濟融合，吸引人流、物流、資金流在地區(qū)交匯，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間分工體系重塑，全面提升城市能級的復(fù)合型經(jīng)濟模式。樞紐經(jīng)濟以發(fā)達(dá)的交通運輸為基礎(chǔ)，吸引資源要素集散，會帶動產(chǎn)生臨空經(jīng)濟、對外貿(mào)易等新興產(chǎn)業(yè)類型，也能夠引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重構(gòu)和創(chuàng)新發(fā)展注入新鮮血液，提升城市的輻射效應(yīng)，為周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起示范和帶動作用，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

重慶深居內(nèi)陸，處于國家對外開放的末端，可以通過航空樞紐，打破地理局限，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，提升區(qū)域競爭力和發(fā)展效率，由國家開放末端轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放前沿陣地。

（二）航空樞紐經(jīng)濟

航空樞紐是航空運輸網(wǎng)中具備重要中轉(zhuǎn)和組織功能的航空港。航空樞紐經(jīng)濟的發(fā)展實現(xiàn)了資源的全球化配置，成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。圍繞航空樞紐，依托綜合交通運輸體系，打造航空經(jīng)濟區(qū)，集聚航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)，打造航空指向性產(chǎn)業(yè)集群。

重慶江北國際機場作為中國八大區(qū)域性樞紐機場之一，建設(shè)國際性航空綜合樞紐，構(gòu)建航線網(wǎng)絡(luò)完善、交通無縫對接、航空產(chǎn)業(yè)集群、公共服務(wù)多元的航空經(jīng)濟區(qū)，可以優(yōu)化區(qū)域城市群發(fā)展格局，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

二、重慶航空樞紐建設(shè)現(xiàn)狀

（一）航空保障實力雄厚

2019年，重慶江北國際機場旅客吞吐量達(dá)到4478.67萬人次，貨郵吞吐量41.21萬噸，飛機起降31.74萬架次。2020年，重慶江北國際機場旅客吞吐量預(yù)計將達(dá)到4760萬人次，有望邁入全球機場50強行列。

重慶航空保障能力持續(xù)提升，運輸服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2019年重慶全年引進(jìn)新飛機6架，總體機隊規(guī)模28架，累計安全飛行8.4萬小時，3.8萬架次，運輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)55363萬噸公里。其中，旅客運輸量439萬人次，貨郵周轉(zhuǎn)量2916萬噸公里，持續(xù)保持了150個月的飛行、空防和地面安全。

（二）航空樞紐地位突出

2019年11月3日，重慶市政府、中國民用航空局印發(fā)《重慶國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》（2019-2035年），明確重慶國際航空樞紐建設(shè)目標(biāo)，即到2035年，重慶主城區(qū)將形成全球知名多機場體系，成為引領(lǐng)內(nèi)陸開放的國際航空樞紐。

習(xí)近平總書記對重慶提出了“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和充分發(fā)揮“三個作用”的要求。重慶正全力推進(jìn)國際航空樞紐建設(shè)，加速形成以江北機場為核心，萬州五橋機場、武隆仙女山機場、黔江武陵山機場、巫山機場為輔的“一大四小”機場布局，努力建成引領(lǐng)內(nèi)陸開放的國際航空樞紐。

重慶航線國際化水平不斷提升。2019年重慶新開國際航線13條，其中客運航線9條，貨運航線4條。新的國際航線的開通，縮短了重慶與中歐、東南亞地區(qū)相關(guān)城市的距離，推動了高端要素雙向聚集，大大加快了重慶市建設(shè)成為國際航空樞紐的步伐。

三、兩江新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

電子信息產(chǎn)業(yè)是兩江新區(qū)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)已初步形成筆電集群、LED新光源等五大電子信息產(chǎn)業(yè)框架。兩江新區(qū)采取積極措施引進(jìn)龍頭企業(yè)，在人工智能、集成電路、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域高速發(fā)展，不斷進(jìn)行補鏈、強鏈、壯鏈，打造多領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“芯、屏、器、核、網(wǎng)”，在集成電路、顯示面板、智能終端、核心配套四大領(lǐng)域布局電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

（一）兩江新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)概況

重慶電子信息產(chǎn)業(yè)主要集中在兩江新區(qū)和九龍坡區(qū)等地，兩江新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢，完成產(chǎn)值 1756億元，形成了500億元的信息家電產(chǎn)業(yè)、平板顯示產(chǎn)業(yè)集群。截至2020年8月，兩江新區(qū)集成電路圓片、鋰離子電池已實現(xiàn)零突破，平板電腦增長49.9%，集成電路增長48%，印制電路板增長38.2%，液晶顯示屏增長40.2%，智能手表增長1，7倍。電子產(chǎn)業(yè)零部件產(chǎn)值占比達(dá)35.9%，增長10.3%，全產(chǎn)業(yè)呈增長趨勢，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善。

（二）兩江新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)布局

電子核心部件企業(yè)如京東方、奧特斯、萊寶等入駐兩江新區(qū)并快速發(fā)展，整體來看，兩江新區(qū)目前電子企業(yè)達(dá)集聚規(guī)模以上已有39家。同時，在集成電路、智能終端、顯示面板、核心配套等多個領(lǐng)域圍繞“芯、屏、器、核、網(wǎng)”方面進(jìn)行布局，成功打造了覆蓋全產(chǎn)業(yè)的電子產(chǎn)業(yè)集群。

保稅港是兩江新區(qū)的筆電產(chǎn)業(yè)集群基地，在2014年時與西永一道成為了重慶重要的全球筆電生產(chǎn)基地。品牌廠商有宏基、東芝等，仁寶、緯創(chuàng)等代工廠也均在兩江落地。兩江新區(qū)水土高新園以LED新光源、光電顯示以及大數(shù)據(jù)云計算產(chǎn)業(yè)為重點，奧地利奧特斯半導(dǎo)體封裝載板、上海超硅8-12英寸拋光硅片、中國聯(lián)通、中國移動、中國電信、騰訊數(shù)據(jù)中心等項目均已入駐。在鋰電池新能源產(chǎn)業(yè)集群方面，韓國SK鋰電池正極材料項目已開始商業(yè)化生產(chǎn)，積極打造從材料、電池芯到電池包的鋰電池全產(chǎn)業(yè)集群。

四、航空視角下兩江新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（一）加強區(qū)域開放，經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展

1.加強區(qū)域協(xié)作，輻射西部樞紐城市。重慶作為西部大開發(fā)的戰(zhàn)略支撐點，要積極聯(lián)合并引導(dǎo)西部內(nèi)陸城市在共建對外通道、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作配套、人才交流等方面的合作。重慶、成都、西安是西部地區(qū)的主要樞紐城市，同時也是西部大開發(fā)的重要增長極，兩江新區(qū)的產(chǎn)業(yè)模式及開放程度都將影響并指導(dǎo)西部城市及產(chǎn)業(yè)變革。重慶與成都、西安協(xié)同打造航空經(jīng)濟帶，通過航空走廊加強區(qū)域經(jīng)濟合作，建立起文化、貿(mào)易、物流、金融等方面的合作協(xié)調(diào)機制。

2.明確政府職能，消除區(qū)域合作壁壘。首先，政府要減少企業(yè)創(chuàng)辦、投資、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的審核項目，簡化審核流程，建立科學(xué)有效的溝通協(xié)調(diào)機制。其次，政府要繼續(xù)深化勞動力、投資、融資等制度改革，為技術(shù)、人才、資金等要素的流通提供條件。最后，政府要積極革新區(qū)域開放聯(lián)動機制，打破兩江新區(qū)行政區(qū)劃分壁壘，促成區(qū)域協(xié)同開放局面，在此基礎(chǔ)上形成多渠道籌資、多項目合作、多形式運營的合作模式。

3.健全金融體制，提升外資利用效率。區(qū)域國際化意味著金融自由化，在經(jīng)濟全球化的今天，健全的金融市場為世界各國貨幣的跨國流通提供了重要保障，增加了獲得投資的機會。兩江新區(qū)要充分利用國家政策和時代機遇不斷健全金融體制。一是繼續(xù)推進(jìn)利率市場化改革，增強匯率政策的有效性和靈活性，以更加主動開放的金融制度適應(yīng)國內(nèi)外形勢的變化;二是加快改革外匯管理體制，逐步建立合理、可控的流出機制，建成一套符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的外匯管理體系，推進(jìn)外匯市場的開放。

（二）建設(shè)航空樞紐，完善服務(wù)功能

電子信息產(chǎn)品具有體積小、價值高、技術(shù)含量高、安全性要求高等特點，同時電子信息產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度相對較快，市場對這類產(chǎn)品的時效性要求較高，航空運輸可以為電子產(chǎn)品高效安全輸入市場提供保障。因此，航空樞紐建設(shè)對于兩江新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重大意義。

1.實現(xiàn)綜合聯(lián)運，多種交通無縫對接。在航空港內(nèi)，統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、輕軌、城際軌道交通、長途汽車、機場巴士等運輸方式，多種交通方式實現(xiàn)無縫對接。同時，要加強航空港區(qū)域以外的交通路網(wǎng)建設(shè)，形成以機場為核心的環(huán)形放射狀綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)機場與重慶其他地區(qū)及城市的聯(lián)通，提高地區(qū)與地區(qū)、城市與城市之間的運輸效率，更好地為電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供運輸服務(wù)。

2.完善服務(wù)功能，促進(jìn)信息互聯(lián)互通。在建設(shè)多式聯(lián)運物理基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，完善信息化服務(wù)平臺。加強信息技術(shù)在機場、航空公司、空中管理等部門的應(yīng)用，如將包裹實時追蹤技術(shù)運用于貨運整個過程，實行全過程的追蹤與監(jiān)督。通過完善信息化服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息智能共享，使機場的信息化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。

3.拓展國際航線，搭建空中開放平臺。目前，重慶江北機場的國際航線較少，國際客貨流量不足，要在繼續(xù)完善機場交通設(shè)施的基礎(chǔ)上拓展國際航線，吸引更多國際旅客和貨物到發(fā)、中轉(zhuǎn)。重慶機場應(yīng)提高航線密度和質(zhì)量，一方面，繼續(xù)維護(hù)新加坡、倫敦、紐約等關(guān)鍵樞紐節(jié)點;另一方面，還要繼續(xù)補齊航線缺口，特別是歐洲的阿姆斯特丹、法蘭克福，東南亞的雅加達(dá)，南非的孟買等。維護(hù)舊樞紐，建立新節(jié)點，重慶的空中交通網(wǎng)絡(luò)將布局亞歐大陸以及澳新至歐美地區(qū)，成為國際新樞紐，為世界范圍內(nèi)高端要素的集散和電子信息產(chǎn)品走向世界提供物流支撐。

（三）搭建發(fā)展平臺，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

1.繼續(xù)搭建機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺。首先，對于基礎(chǔ)設(shè)施不足問題，要對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行擴容升級，如提升跑道的運行級別，增加自動兌換外匯的機器設(shè)備等。其次，提升機場的服務(wù)保障能力，加強機場與航空公司的聯(lián)系，擴大航空公司的服務(wù)范圍，彌補服務(wù)項目的空缺。最后，要提高空中管制保障能力，保障航空樞紐空域通暢。

2.建立航空自貿(mào)港，銜接商貿(mào)物流平臺。明確未來發(fā)展目標(biāo)，高起點規(guī)劃航空自貿(mào)港，打造外向型物流樞紐中心。加快重慶西部物流園和重慶國際物流樞紐園區(qū)等物流中心的建設(shè)，完善園區(qū)服務(wù)功能、管理模式，注入智能因子。依托兩路寸灘保稅港區(qū)，擴大對外貿(mào)易，大力發(fā)展保稅轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅金融結(jié)算等新型貿(mào)易業(yè)態(tài);加大對電子信息企業(yè)的扶持，鼓勵出口，擴展國際化市場;大力引進(jìn)高端技術(shù)、人才，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)升級。

3.打造產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同創(chuàng)新體系。重慶應(yīng)利用科教優(yōu)勢，與高校、科研院所合作，聯(lián)合全市科研力量助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一方面，可以與學(xué)校、科研院所合作，舉辦關(guān)于航空科技類的活動，篩選出優(yōu)秀作品和優(yōu)秀人才，為重慶航空產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力。另一方面，在產(chǎn)業(yè)基地、科技園區(qū)引入信息技術(shù)實力雄厚的科研院所和學(xué)校，聚集、培養(yǎng)一批信息產(chǎn)業(yè)科技人才，加強信息產(chǎn)品研發(fā)能力。

（作者單位為重慶交通大學(xué)）

[作者簡介：范延賀（1998—），男，山東煙臺人，本科在讀，研究方向：經(jīng)濟管理。史欣宇（1999—），女，重慶墊江人，本科在讀，研究方向：區(qū)域與城市經(jīng)濟學(xué)。黃臻（1999—），女，重慶銅梁人，本科在讀，研究方向：財務(wù)管理。李若彤（2000—），女，黑龍江齊齊哈爾人，本科在讀，研究方向：財務(wù)管理。鄒涵（2000—）女，重慶人，本科在讀，研究方向：風(fēng)景園林?；痦椖浚罕疚南?020年重慶市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目“航空通道視域下重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究——以兩江新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)為例”成果，項目編號：S202010618033。]

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