田洪濤

派出所名稱：云南省德宏傣族景頗族自治州芒市公安局遮放邊境派出所。

建所時間：1959年1月。

轄區(qū)狀況：云南省德宏傣族景頗族自治州芒市遮放鎮(zhèn)地處云南西南部，與緬甸山水相連，國境線長2.3公里，地處昆瑞公路320國道三臺山至瑞麗畹町之間，杭瑞高速、大瑞鐵路貫通南北，素有“貢米之鄉(xiāng)”之美譽。

榮譽：一級公安派出所。先后榮立集體三等功3次;2006年至2010年連續(xù)5年被原云南省公安邊防總隊評為“先進黨支部”;2008年10月被云南省政法委授予“模范邊防派出所”;2019年獲評云南省創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”先進單位和先進基層黨組織、基層建設(shè)先進單位，1人榮獲“全國民族團結(jié)進步模范個人”“慶祝中華人民共和國成立70周年”紀念章，20余人立功受獎。

遮放鎮(zhèn)位于云南省德宏傣族景頗族自治州芒市西南部，交通便利、物產(chǎn)豐富、盛產(chǎn)稻米，素有“貢米之鄉(xiāng)”的美譽。遮放邊境派出所民警們就駐守在這里。建所60年來，一代代邊境民警在這里的艱苦險惡環(huán)境中，打擊邊境地區(qū)違法犯罪，服務(wù)轄區(qū)群眾，被群眾贊譽為“貢米之鄉(xiāng)守護神”。

近年來，該所按照上級黨委“一所一品牌”的部署要求，堅持以黨建為引領(lǐng)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依托“四隊一室一中心”警務(wù)機制，積極建設(shè)“一條熱線、一支奇兵、一個平臺、一個中心”，著力鍛造守護轄區(qū)平安的“貢米衛(wèi)士”，全力創(chuàng)建具有自身特色的“楓橋式公安派出所”，努力實現(xiàn)“矛盾不上交、服務(wù)不缺位、平安不出事”的工作目標，讓“楓橋經(jīng)驗”在“貢米之鄉(xiāng)”落地生根。

一條熱線——老孟熱線：創(chuàng)新調(diào)解糾紛“金名片”

2019年12月20日14時30分，轄區(qū)弄丘村村民電某某電話報警稱：自己喝酒醉后將其鄰居孔某某家的大門、餐桌及部分餐具砍壞。民警趕到現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)電某某“酒氣沖天”。待酒醒之后，電某某悔恨不已，不停地說我錯了，并主動向?qū)Ψ教岢鲑r償，對方也愿意接受賠償。在社區(qū)民警孟黎明的主持下，雙方當(dāng)事人在受害人的家中進行調(diào)解，達成協(xié)議并簽訂了《調(diào)解協(xié)議書》，握手言和。

“老孟熱線”是該所以社區(qū)民警孟黎明的名字來命名的一條化解矛盾糾紛熱線?！袄厦稀?0歲出頭，24年的軍齡，本可以選擇自主擇業(yè)，恰逢邊防部隊改革，穿了24年橄欖綠的他，換上了藏青藍。

孟黎明好動，在所里待不住，喜歡進村入戶，習(xí)慣和轄區(qū)群眾處朋友，時間一長群眾和他熟絡(luò)了，都叫他“老孟”。諸如“線家和金家吵嘴了、孟家的牛踩壞了向家的西瓜、吸毒人員某某昨天回家了”之類的事，都愿意跟“老孟”嘮叨。

2020年3月18日，遮告村民王某某和外地收購商人韓某某因車輛過路把路面壓壞發(fā)生爭執(zhí)，導(dǎo)致數(shù)十人聚集。孟黎明聞訊趕到現(xiàn)場后，為防止矛盾進一步擴大，將雙方邀約至該村村部，組織雙方當(dāng)事人進行協(xié)商、調(diào)解，積極尋求合理解決辦法。由于雙方分歧較大，調(diào)解期間，孟黎明緊緊圍繞雙方爭執(zhí)焦點，擺事實、講道理，耐心勸說，并引用有關(guān)法律法規(guī)闡明糾紛不解決可能導(dǎo)致的嚴重后果。最終，雙方終于達成共識，并簽訂調(diào)解協(xié)議，糾紛得以圓滿解決。

少了面紅耳赤的爭吵，多了心平氣和的交流，走出去、沉下來，和老百姓打成一片，“老孟”就這樣把糾紛化解在田間地頭、將怨氣消解在村寨小院。

此外，該所依據(jù)不同區(qū)域治安特點，先后形成了警企村“四聯(lián)三防”、巡控打擊“六聯(lián)動”模式，依托“四隊一室一中心”矛盾糾紛多元化解機制，傾力打造共建共治共享的平安建設(shè)“共同體”。今年以來，轄區(qū)接報警數(shù)、刑事案件立案數(shù)、行政案件立案數(shù)分別同比下降15%、8%和13%，實現(xiàn)了刑事、行政立案數(shù)連續(xù)3年下降，有效提升了人民群眾安全感和滿意度。

一支奇兵——普法奇兵：守望初心服務(wù)解難題

“警官，今天你們要給我們講哪個法律條例呀？”5月15日一大早，芒市遮放鎮(zhèn)戶悶村民小組的稻田里，正忙著插秧的村主任喊某旺，與前來普法的“小分隊”成員親熱地打著招呼?！敖裉鞙蕚浣o你們講講憲法和反家庭暴力法吧……”普法小分隊成員、遮放邊境派出所民警張成斌笑著對圍攏過來的村民說。

面對轄區(qū)傣、景頗、阿昌等少數(shù)民族群眾多，普法對象法律意識參差不齊的現(xiàn)狀，該所精心挑選法律素養(yǎng)高、群眾工作經(jīng)驗豐富的“老同志”組成四支邊境普法“小分隊”，收集掃黑除惡、邊境管理、禁毒防艾、防控防爆、校園安全、治安管理等法律常識，整理成普法宣講要點，做到法律常識爛熟于心。

“聽了民警的講授，才知道什么是《出境入境管理法》，什么是黑惡勢力?；厝ズ笪揖桶堰@次學(xué)到的法律知識認真講給家人鄰居聽，讓大家知法懂法不違法?！?月25日，轄區(qū)邦達村的勒弄在聽完遮放邊境派出所民警的普法宣講會后深有感觸。

一代人有一代人的使命，一個時期有一個時期的奮斗目標?！斑吘称辗ㄆ姹倍加幸粋€共同的“法治心愿”——提升邊疆少數(shù)民族群眾的法律素養(yǎng)，減少違法犯罪，跑好移民管理第一棒、跑出好成績。

2020年年初以來，他們先后發(fā)放宣傳掛歷、宣傳單、告知書等資料6萬余冊，張貼通知、通告1600余張，懸掛橫幅120余條，噴涂永久標語350余條。

一個平臺——地理信息平臺：探索邊疆管理最后“一公里”

“你是寨子哪一家？怎么走？”

“我在村口大青樹下，去你家往哪邊走？”

……

以前，轄區(qū)村寨每天都在重復(fù)著諸如此類的問題?，F(xiàn)在，因為遮放邊境派出所指導(dǎo)轄區(qū)統(tǒng)一定制了居民門牌，這樣的對話漸漸消失了。

在年初的日常走訪中，民警了解到有相當(dāng)數(shù)量的群眾羨慕城市居民家庭都懸掛著門牌，很方便生產(chǎn)生活。經(jīng)民警深入了解，有感于邊疆群眾的迫切愿望，遮放邊境派出所民警認真研究了門牌管理政策、編碼方案、信息收集、門牌樣式、定制渠道、懸掛位置等政策信息，召集各村社干多次研究論證，形成科學(xué)周全的工作方案，最終形成由派出所統(tǒng)籌指導(dǎo)，村寨自愿出資，再委托社區(qū)民警定制的工作程序，隨之展開了門牌統(tǒng)一定制工作。

“我們村是全鎮(zhèn)第一個擁有門牌的寨子，我們感到非常榮幸。今后快遞小哥都可以直接把網(wǎng)購的東西送到家門口了?！?月21日，遮放芒環(huán)村民小組李春自豪地說。

編制門牌只是這個所“精準地理信息平臺”的一個基礎(chǔ)措施。該平臺以門牌號為索引，配套地圖標繪、信息采集、共建共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用等舉措，在“平臺+黨建”“平臺+扶貧”“平臺+禁毒”“平臺+綜治”“平臺+外管”“平臺+銀行”“平臺+服務(wù)”等方面大膽嘗試探索，初步發(fā)揮出明顯效果。芒環(huán)村婦女組長板小萬體會最為明顯：“有了門牌號，除了快遞小哥能把網(wǎng)購的東西送到家之外，寨子里老人生病了，對著門牌號救護車也直接可以開到了家門口……”

一個中心——圖偵中心：決勝“千里之外”的智慧警務(wù)中樞

“邊境管控分隊……6號區(qū)域有可疑車輛，請前往ZJ路口核查！”

“護管隊……油氣管道TJ段有異常煙火，請前往巡查處置！”

“巡邏隊……老街燒烤攤路邊有人員異常聚集，請重點巡邏防范！”

在該所勤務(wù)值班室大屏上，實時監(jiān)控畫面滾動呈現(xiàn)，要道卡口、可疑車輛重點研判……一個個指令通過電話、對講機從中心精準發(fā)出，遠在幾十公里外的邊境管控分隊，便可以根據(jù)指令奔赴目標地域、路段，開展精準查控。

“以前，我們邊境管控分隊通過車巡、步巡防范打擊邊境違法犯罪，不法分子和我們打時間差，難以有效管控?，F(xiàn)在，我們通過中心的精確指令開展核查，目標明確，既節(jié)約警力，還提高了管控效果！”邊境管控分隊民警陳中華介紹道。

去年7月26日19時20分，該所勤務(wù)指揮室視頻巡查中心民警在視頻巡查時，發(fā)現(xiàn)貢米大道佳佳樂超市門口一男子行跡異常。幾分鐘后，該男子昏倒在超市門口一側(cè)。發(fā)現(xiàn)情況后，指揮室迅速指派民警前往查看，發(fā)現(xiàn)是一名老人，口齒不清，不能說出自己的名字和相關(guān)信息。民警詢問了周邊人員，均表示不認識老人。隨即，民警將老人送往轄區(qū)醫(yī)院，并立即將照片上傳系統(tǒng)進行人像比對。在獲取老人的個人信息和家庭人員情況后，第一時間聯(lián)系上其家屬。22時30分，家屬將老人接回。

該所依托勤務(wù)指揮室組建了視頻巡查暨圖偵中心，集合平安芒市、數(shù)字邊防等監(jiān)控資源，配齊配全視頻巡查人員，值班領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，統(tǒng)籌值班民警、專職輔警全天候值班，對重點場所、案件易發(fā)區(qū)域和可疑的人、車、物不間斷監(jiān)控巡查，實現(xiàn)對防控區(qū)域和目標的全景掌控，發(fā)現(xiàn)情況及時通報路面警力和防控力量前往核查，有效加強了邊境一線和社會治安管控。