王穎 趙雯

截至2019年底，山南12個(gè)縣（區(qū)）全部脫貧摘帽，全市16983戶53380名貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率從19.3%降為零，基本消除絕對(duì)貧困。

在湖北省第九批援藏工作隊(duì)看來(lái)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，解決相對(duì)貧困問(wèn)題，必須加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)援藏扶貧的優(yōu)勢(shì)。

一直以來(lái)，湖北大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援藏扶貧，援藏“華新模式”得到黨中央、國(guó)務(wù)院充分肯定。

截至2019年，華新水泥在西藏累計(jì)投資20億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值84.2億元，累計(jì)向當(dāng)?shù)厣侠U稅收14.2億元，常年為當(dāng)?shù)靥峁?00多個(gè)就業(yè)崗位，吸納376名西藏籍員工就業(yè)，為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了援藏力量。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，引導(dǎo)和推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶貧困地區(qū)?！?/p>

在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要論述，深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和把握山南實(shí)際的基礎(chǔ)上，湖北省第九批援藏工作隊(duì)明確提出：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援藏，是助力山南脫貧攻堅(jiān)的治本之策。

前所未有：一份力度空前的文件

進(jìn)藏伊始，臨時(shí)黨委就部署開(kāi)展了“調(diào)研月”活動(dòng)。調(diào)查研究，也是三年援藏工作的第一步。

中央第七次西藏工作座談會(huì)、“十四五”規(guī)劃編制、高海拔移民搬遷、索朗嘎咕水利樞紐和雅江流域整治……經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，大家深刻認(rèn)識(shí)到，未來(lái)三年是山南機(jī)遇疊加、大有可為的三年。

經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和研究論證，臨時(shí)黨委正式確立未來(lái)三年援藏工作思路——“突破產(chǎn)業(yè)援藏、鞏固民生援藏”。

2019年12月，湖北省在17個(gè)援藏省區(qū)市率先出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)湖北產(chǎn)業(yè)援藏工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)援藏母體企業(yè)從財(cái)稅政策、金融支持、技改創(chuàng)新、政府投資和政治待遇五個(gè)方面進(jìn)行支持，力度之大前所未有。

中央西藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組、西藏自治區(qū)黨委組織部專門(mén)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)湖北加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)援藏的做法給予充分肯定。

明確方向后，工作隊(duì)把招商引資作為頭號(hào)工程。臨時(shí)黨委抽調(diào)吳超、江建軍、汪濤、向志衡、朱少華等5名熟悉經(jīng)濟(jì)工作和招商引資的副縣級(jí)援藏干部，組建產(chǎn)業(yè)援藏招商專班，重點(diǎn)突破農(nóng)牧產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

進(jìn)藏一個(gè)月，湖北援藏團(tuán)隊(duì)就成功舉辦了一場(chǎng)高質(zhì)量的節(jié)會(huì)——中國(guó)西藏雅礱文化節(jié)。通過(guò)“文化搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”，在文化節(jié)期間積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，簽訂意向性項(xiàng)目37個(gè)，已注冊(cè)落戶4個(gè)。

歷史突破：一個(gè)龍頭企業(yè)的落地

山南是藏雞的發(fā)源地。藏雞養(yǎng)殖，是貧困群眾脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

第二支部書(shū)記、招商專班負(fù)責(zé)人吳超告訴記者，推動(dòng)山南藏雞產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，是工作隊(duì)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)援藏的主要著力點(diǎn)。

從去年11月開(kāi)始，李修武帶領(lǐng)招商專班，走遍了拉薩、山南幾乎所有規(guī)模以上藏雞養(yǎng)殖合作社和企業(yè)。經(jīng)過(guò)摸清家底、調(diào)研市場(chǎng)、分析前景，招商專班確定了招商引資重點(diǎn)企業(yè)名單，把引進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)作為工作目標(biāo)。

山南地處高原，在招商時(shí)存在劣勢(shì)。臨時(shí)黨委決定通過(guò)放大政策優(yōu)勢(shì)的辦法，補(bǔ)上投資短板。李修武帶隊(duì)先后五次前往自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳匯報(bào)爭(zhēng)取，將一系列政策重新優(yōu)化組合，為藏雞產(chǎn)業(yè)量身定做扶持政策。尤其是在西藏招商引資歷史上創(chuàng)造性地提出了物流補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步縮小了劣勢(shì)。

就在招商引資進(jìn)入關(guān)鍵階段，疫情打亂了既定工作節(jié)奏。招商專班迅速調(diào)整策略，通過(guò)視頻拜訪、電話溝通，并主動(dòng)聯(lián)系主管部門(mén)和地方黨委政府為企業(yè)解決實(shí)際困難。

4月8日武漢“解封”后，李修武第一時(shí)間帶著招商專班前往武漢宏農(nóng)公司接洽。隨后，他們先后拜訪15家主管部門(mén)、科研院所和龍頭企業(yè)，行程近2000公里，協(xié)調(diào)召開(kāi)數(shù)十場(chǎng)專題推介會(huì)議。

“援藏工作隊(duì)的招商引資，要換位思考，真誠(chéng)待人，熱情服務(wù)。既要對(duì)山南產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)，又要對(duì)招引落地企業(yè)負(fù)責(zé)。” 這是李修武對(duì)招商專班提出的工作要求。

因此，招商專班在陪同武漢宏農(nóng)公司實(shí)地調(diào)研時(shí)，不但向他們介紹山南的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還幫助分析投資可能遇到的問(wèn)題和困難。

在前期選址、用足政策、健康安全上，各支部黨員們更是齊心參與，各展所長(zhǎng)，全程當(dāng)好“店小二”，提供保姆式服務(wù)。

正如武漢宏農(nóng)公司董事長(zhǎng)張宏林所說(shuō)，第九批援藏工作隊(duì)真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的工作態(tài)度，讓企業(yè)下定決心進(jìn)藏投資。

6月13日，在全國(guó)深化對(duì)口援藏扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，湖北省最大的蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)武漢宏農(nóng)農(nóng)牧有限公司與山南市人民政府正式簽約，標(biāo)志著這一世界領(lǐng)先的藏雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈落地山南乃東布仁溝。

“這是目前自治區(qū)在建的投資額最大、設(shè)備最先進(jìn)的現(xiàn)代化藏雞養(yǎng)殖基地?！睋?jù)武漢援藏工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)、山南市乃東區(qū)委常務(wù)副書(shū)記殷功博介紹，宏農(nóng)藏雞養(yǎng)殖項(xiàng)目總投資5億元，也是湖北產(chǎn)業(yè)援藏繼華新之后第二大的產(chǎn)業(yè)投資。

這也意味著，不到半年時(shí)間，山南藏雞產(chǎn)業(yè)招商引資取得了歷史性突破。

未來(lái)可期：一股齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)

在山南，藏雞正舞動(dòng)金色的羽毛，乃東的糧油、瓊結(jié)的藏藥材、曲松的“火焰蔘”、加查的核桃等藏地特色農(nóng)產(chǎn)品叫響市場(chǎng)。

市級(jí)高昂龍頭，縣區(qū)加足馬力——一股齊頭并進(jìn)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)格局加速形成。

武漢、襄陽(yáng)、宜昌、黃石對(duì)口援建每個(gè)縣區(qū)突出發(fā)展一個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。湖北省糧油集團(tuán)投資山南藏禾糧油公司方案已提交母公司審批，西藏薩喜欽布實(shí)業(yè)有限公司手工藏毯等項(xiàng)目已落戶瓊結(jié)，西安菜根徐實(shí)業(yè)公司已在曲松注冊(cè)，計(jì)劃投資6800萬(wàn)的七色田園光項(xiàng)目正在加查全力推進(jìn)……

疫情期間，黃石援藏工作隊(duì)利用微信電話聯(lián)系，促成“西藏菜根徐實(shí)業(yè)有限公司”在曲松注冊(cè)，注冊(cè)資金1300萬(wàn)元，目前已扶持下江鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者種植“火焰蔘”8萬(wàn)株。

黃石援藏工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)、曲松縣委常務(wù)副書(shū)記陳罡告訴記者，該項(xiàng)目一期已帶動(dòng)貧困戶9戶，二期將擴(kuò)種并就近建設(shè)加工廠房，將優(yōu)先安排貧困戶務(wù)工務(wù)農(nóng)。

在加查，宜昌援藏工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)、加查縣委常務(wù)副書(shū)記龔海波帶領(lǐng)工作隊(duì)利用內(nèi)地資源，搭建“創(chuàng)業(yè)手拉手 宜加一家親”平臺(tái)。

6月底到7月初，首批15名藏族創(chuàng)業(yè)青年代表到宜昌交流學(xué)習(xí)。期間，宜昌青年企業(yè)家對(duì)他們進(jìn)行“一對(duì)一融入式”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，引導(dǎo)藏區(qū)青年提升創(chuàng)業(yè)能力，為加查縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新鮮活力。

7月17日，在山南市江北工業(yè)園，襄陽(yáng)援藏工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)、瓊結(jié)縣委常務(wù)副書(shū)記陳永濤介紹說(shuō)，該縣在園區(qū)開(kāi)發(fā)40畝“飛地”建成雙創(chuàng)園，通過(guò)招商代理合作，去年9月至今共入駐銷售貿(mào)易類企業(yè)12家，創(chuàng)造稅收500多萬(wàn)元。

在瓊結(jié)，工作隊(duì)利用縣游客接待中心等存量資產(chǎn)招商。一批企業(yè)落戶后，把關(guān)聯(lián)企業(yè)介紹到瓊結(jié)，目前幾個(gè)園區(qū)已實(shí)現(xiàn)滿園。同時(shí)，工作隊(duì)對(duì)“僵尸企業(yè)”進(jìn)行清理，擬騰出40多畝土地，籌建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化援藏產(chǎn)業(yè)園，實(shí)行重資產(chǎn)招商，實(shí)現(xiàn)企業(yè)簽約就能開(kāi)工。

把雪域變投資熱土，讓高原成項(xiàng)目“洼地”。一個(gè)個(gè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園拔地而起，背后是湖北援藏工作隊(duì)創(chuàng)新的思路，扎實(shí)的作風(fēng)和不懈努力。

“產(chǎn)業(yè)援藏，就是把湖北所能和山南所需有機(jī)結(jié)合起來(lái)?！闭缋钚尬湟蟮哪菢樱痹馗刹咳瞬欧瞰I(xiàn)出智慧與汗水，有效轉(zhuǎn)化成了二者間的粘合劑和催化劑。