呂衍超

摘 要：居民消費(fèi)市場(chǎng)的回暖能顯著促進(jìn)地方乃至全國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。我國擁有龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，這給經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了巨大的動(dòng)能。后疫情時(shí)期，重振居民消費(fèi)市場(chǎng)成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要著力點(diǎn)。然而，后疫情時(shí)期居民消費(fèi)市場(chǎng)依然面臨消費(fèi)價(jià)格上漲及社會(huì)消費(fèi)品零售額下降，居民收入較疫情前普遍減少，市場(chǎng)不確定性影響消費(fèi)預(yù)期，聚集性消費(fèi)行業(yè)疫情防控難度較大等困難。以武漢市為例，為恢復(fù)地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，需因地制宜，大力推廣消費(fèi)市場(chǎng)的數(shù)字化建設(shè)，打造國際化消費(fèi)中心城市，深入開展放心消費(fèi)建設(shè)，推動(dòng)旅游文化消費(fèi)融合發(fā)展，適時(shí)培育和發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，探索消費(fèi)券模式，暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，打造誠信公平的消費(fèi)環(huán)境，刺激地方消費(fèi)的復(fù)蘇，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)市場(chǎng);經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇;后疫情時(shí)期

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2020.32.002

消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)是顯著的，供給端的復(fù)工復(fù)產(chǎn)必須與需求端的消費(fèi)活力有效匹配，才能保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。后疫情時(shí)期，重振消費(fèi)市場(chǎng)成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要課題。

2020年3月4日召開的中共中央政治局常委會(huì)提出“要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)?！?月13日，國家發(fā)改委等23個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》，明確了提振消費(fèi)的宏觀政策，為地方政府指明了政策方向。后疫情時(shí)期，提振地方消費(fèi)市場(chǎng)，大力促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)、釋放消費(fèi)潛力，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重點(diǎn)。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度加快，供給端滿足本地市場(chǎng)的能力逐步恢復(fù)，快遞物流行業(yè)基本恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。后疫情時(shí)期，在常態(tài)化防控的前提下需有序放開消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，使之與供給端逐漸恢復(fù)的產(chǎn)能相適應(yīng)。以武漢市為例，雖然武漢市經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的沖擊，消費(fèi)市場(chǎng)潛力依然巨大。然而，后疫情時(shí)期提振武漢市消費(fèi)市場(chǎng)任重而道遠(yuǎn)。

1 重振武漢市消費(fèi)市場(chǎng)面臨的困難

76天的封城給武漢市消費(fèi)市場(chǎng)帶來了不小的沖擊。封城期間，除居民基本生活物資保障外，全市消費(fèi)市場(chǎng)幾乎停滯，消費(fèi)活力被顯著抑制。后疫情時(shí)期，鑒于疫情防控壓力仍然存在，市場(chǎng)抑制因素尚未完全消退，重振武漢市消費(fèi)市場(chǎng)面臨以下四個(gè)方面的困難：一是居民消費(fèi)價(jià)格上漲，社會(huì)消費(fèi)品零售額下降;二是居民收入較疫情前普遍減少;三是市場(chǎng)不確定性影響消費(fèi)預(yù)期;四是聚集性消費(fèi)行業(yè)疫情防控難度較大。

1.1 居民消費(fèi)價(jià)格上漲，社會(huì)消費(fèi)品零售額下降

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度CPI比去年同期上漲4.9%，漲幅比去年同期擴(kuò)大3.1個(gè)百分點(diǎn)，比去年四季度擴(kuò)大0.7個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額78580億元，同比名義下降19.0%。其中，除汽車以外的消費(fèi)品零售額72254億元，下降17.7%。前兩個(gè)月CPI上漲較多，1月份環(huán)比上漲1.4%，同比上漲5.4%，2月份環(huán)比漲幅回落至0.8%，同比回落至52%。其中，城市上漲4.8%，農(nóng)村上漲6.3%;食品價(jià)格上漲21.9%，非食品價(jià)格上漲0.9%。

武漢市作為受疫情影響最嚴(yán)重的城市，一季度消費(fèi)市場(chǎng)受到嚴(yán)重影響。根據(jù)武漢市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，武漢市社會(huì)消費(fèi)品零售總額994.74億元，比上年同期下降45.7%。限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額下降45.4%，其中3月份下降61.2%，降幅比2月份收窄16.0個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，一季度限上批發(fā)業(yè)銷售額、零售業(yè)銷售額、住宿業(yè)營業(yè)額、餐飲業(yè)營業(yè)額分別下降37.8%、44.9%、39.8%、56.5%。從商品類別看，一季度16個(gè)商品大類零售額同比均有所下降，降幅最大的是家具類下降77.5%，最小的是中西藥品類下降103%。從數(shù)據(jù)可以看出，居民消費(fèi)價(jià)格普遍上漲，社會(huì)消費(fèi)品零售額普遍下降，居民消費(fèi)市場(chǎng)受到不小沖擊。

1.2 居民收入較疫情前普遍減少

封城期間武漢市絕大多數(shù)中小企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)。而中小企業(yè)涵蓋全市大約80%的勞動(dòng)就業(yè)。這意味著全市80%的勞動(dòng)就業(yè)者在2-3月份的收入受到極大影響。多數(shù)中小企業(yè)在停產(chǎn)停工的境況下無法正常支付員工的工資，很多企業(yè)采取停薪留職、甚至是裁員的方式渡過危機(jī)，導(dǎo)致武漢市中小企業(yè)的勞動(dòng)者在2-3月份處于無收入的狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，即使處于快速增長期的中小企業(yè)，受疫情影響2-3月份員工的收入也會(huì)下降近50%，收入降幅明顯。在房貸、車貸、信用卡還款等剛性壓力下，個(gè)人可支配收入進(jìn)一步壓縮。居民可支配收入的大幅度減少，直接導(dǎo)致消費(fèi)力的降低，將對(duì)居民消費(fèi)提振和回補(bǔ)產(chǎn)生巨大的障礙。

1.3 市場(chǎng)不確定性影響消費(fèi)預(yù)期

出于市場(chǎng)的不確定性，城鄉(xiāng)居民家庭會(huì)普遍調(diào)整消費(fèi)預(yù)期。部分抽樣調(diào)查顯示，武漢市普通居民在疫情過后大多不會(huì)進(jìn)行補(bǔ)償消費(fèi)，會(huì)選擇減少不必要開支增加儲(chǔ)蓄。后疫情階段武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性極大地影響了武漢市居民的消費(fèi)預(yù)期，居民的消費(fèi)意愿減少、儲(chǔ)蓄傾向增多。在消費(fèi)品價(jià)格普遍上漲的情況下，居民消費(fèi)預(yù)期普遍疲軟。

據(jù)初步調(diào)查，武漢市居民家庭消費(fèi)支出普遍減少58.33%。從湖北省范圍來看，半數(shù)城市和郊區(qū)、60%的縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的農(nóng)村家庭消費(fèi)支出在1萬元之內(nèi)。在家庭消費(fèi)支出排序中，1至3月，食品、健康和教育成為城市居民家庭支出最多的三項(xiàng)，但2019年同期，人情消費(fèi)、旅游和服飾是湖北省城市居民家庭消費(fèi)的重點(diǎn)。武漢市乃至全省居民對(duì)未來的不確定性將導(dǎo)致消費(fèi)預(yù)期的改變，將可支配收入更多用于儲(chǔ)蓄和必需品的購買，抑制非必需品的消費(fèi)需求。

1.4 聚集性消費(fèi)行業(yè)疫情防控難度較大

后疫情時(shí)期城市居民會(huì)有意減少人數(shù)較多的封閉式聚集消費(fèi)，提高線上消費(fèi)頻率，增加健康領(lǐng)域支出，如健康保險(xiǎn)、日常體檢、健身等。在逐步解封的前提下，普通居民將會(huì)優(yōu)先考慮交通、旅游、餐飲、娛樂、健康、人情、教育等消費(fèi)領(lǐng)域。上述消費(fèi)領(lǐng)域多為聚集性消費(fèi)，對(duì)防控治理帶來了極大的挑戰(zhàn)。其中受影響最大的消費(fèi)行業(yè)是餐飲業(yè)、旅游業(yè)和影視行業(yè)，1至3月?lián)p失巨大，行業(yè)幾近停滯，亟待政府出臺(tái)扶持政策并全面恢復(fù)市場(chǎng)。這些需要通過群聚效應(yīng)產(chǎn)生收益的行業(yè)，給后疫情時(shí)期武漢市的信息追蹤和防控帶來了壓力，防控難度較大。

2 后疫情時(shí)期重振居民消費(fèi)市場(chǎng)的對(duì)策建議

以武漢市為例，隨著武漢市復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市步伐的加快，供給端的發(fā)力亟待需求端的匹配。要全力提振武漢市消費(fèi)市場(chǎng)，加快消費(fèi)回補(bǔ)、釋放城市消費(fèi)潛力，在需求端為武漢市居民努力營造“能消費(fèi)”“愿消費(fèi)”“敢消費(fèi)”的市場(chǎng)氛圍，提升消費(fèi)者信心，在后疫情階段保障武漢市消費(fèi)市場(chǎng)逐步回暖。地方政府各部門需通力合作，出臺(tái)相關(guān)政策，形成政策合力，切實(shí)保障消費(fèi)市場(chǎng)逐步恢復(fù)：一是大力推廣消費(fèi)市場(chǎng)的數(shù)字化建設(shè);二是打造國際化消費(fèi)中心城市;三是深入開展放心消費(fèi)建設(shè);四是推動(dòng)旅游文化消費(fèi)融合發(fā)展;五是適時(shí)培育和發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì);六是探索消費(fèi)券模式;七是暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，打造誠信公平的消費(fèi)環(huán)境。

2.1 大力推廣消費(fèi)市場(chǎng)的數(shù)字化建設(shè)

一是推進(jìn)數(shù)字化信息化服務(wù)與傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)深度融合。在后疫情階段大力發(fā)展“網(wǎng)上菜場(chǎng)”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等數(shù)字消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，以消費(fèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向在武漢市培育一批示范企業(yè)和項(xiàng)目。鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)通過數(shù)字化平臺(tái)和AR、VR技術(shù)開啟“云逛街”等新模式，繁榮居家“宅消費(fèi)”;加快推廣湖北省農(nóng)產(chǎn)品線上銷售和服務(wù)新模式，創(chuàng)新社區(qū)集采集送等無接觸式消費(fèi)模式，逐步探索發(fā)展無人超市、無人商店、無人餐廳等新零售業(yè)態(tài)。

二是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。以后疫情時(shí)期防控管理為契機(jī)，創(chuàng)新武漢市醫(yī)療服務(wù)體系，拓寬“健康碼”應(yīng)用范圍，加強(qiáng)對(duì)不同人群的分級(jí)分類精準(zhǔn)調(diào)配市場(chǎng)資源，全面推行預(yù)約掛號(hào)、在線取號(hào)、錯(cuò)峰診療、移動(dòng)支付、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、藥品配送等消費(fèi)服務(wù)。

三是大力拓展以數(shù)字化建設(shè)為基礎(chǔ)的智慧養(yǎng)老服務(wù)。老年人群體作為弱勢(shì)群體，在新冠肺炎疫情中暴露出了脆弱性和特殊性，也為未來提供了巨大的養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)。要抓住機(jī)遇，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+家庭式”新型模式，鼓勵(lì)發(fā)展家政、養(yǎng)老、社區(qū)照料服務(wù)融入數(shù)字化建設(shè)，拓展消費(fèi)平臺(tái)。

四是加快建設(shè)智慧體育服務(wù)平臺(tái)。要抓住健康消費(fèi)契機(jī)，深入對(duì)接后疫情時(shí)期的體育消費(fèi)需求，探索制定體育消費(fèi)補(bǔ)貼政策，面向廣大消費(fèi)者做好體育運(yùn)動(dòng)宣傳，創(chuàng)建特色體育消費(fèi)平臺(tái)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，依托平臺(tái)積極帶動(dòng)體育消費(fèi)。

2.2 打造國際化消費(fèi)中心城市

武漢市要以武商廣場(chǎng)、江漢路、漢正街、光谷、中南路、街道口、楚河漢街、徐東、鐘家村、王家灣等十大重點(diǎn)商圈為消費(fèi)支點(diǎn)，深入挖掘城市消費(fèi)潛力，釋放消費(fèi)活力，擴(kuò)大商圈輻射效應(yīng)，集聚優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源、大力建設(shè)新型消費(fèi)商圈，推動(dòng)消費(fèi)融合創(chuàng)新，著力打造消費(fèi)時(shí)尚的新風(fēng)向標(biāo)，努力建成綜合性國際消費(fèi)中心城市，并作為中部地區(qū)龍頭城市積極爭取納入國家級(jí)試點(diǎn)。

2.3 深入開展放心消費(fèi)建設(shè)

武漢市在后疫情時(shí)期需擴(kuò)大重點(diǎn)商圈放心消費(fèi)企業(yè)的覆蓋面，努力營造放心消費(fèi)、健康消費(fèi)、透明消費(fèi)的市場(chǎng)氛圍;要以數(shù)字化建設(shè)為契機(jī)加強(qiáng)武漢市消費(fèi)信用體系建設(shè)，以大數(shù)據(jù)為依托完善基于消費(fèi)者交易評(píng)價(jià)和社會(huì)公眾評(píng)價(jià)的企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制;市市場(chǎng)監(jiān)督管理局要完善消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管體系，深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，加快商務(wù)執(zhí)法整合。加大對(duì)銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為的打擊力度，培育健康消費(fèi)市場(chǎng)，營造居民放心、安心、舒心的消費(fèi)氛圍。

2.4 推動(dòng)旅游文化消費(fèi)融合發(fā)展

要重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以疫情應(yīng)對(duì)為契機(jī)開拓文化消費(fèi)大力發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字閱讀、動(dòng)漫游戲、短視頻、電子競(jìng)技、智慧網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字娛樂、在線教育等新型文化業(yè)態(tài)，加快電影市場(chǎng)復(fù)蘇，創(chuàng)立推動(dòng)線上電影產(chǎn)業(yè)和家庭影院模式，更好滿足居民文化消費(fèi)需求。

著眼長遠(yuǎn)，在保障地區(qū)消費(fèi)安全的前提下，布局謀劃未來小長假、黃金周假期商務(wù)旅游文化消費(fèi)，深入挖掘和推廣武漢市乃至湖北省文化帶旅游資源，推出一批精品旅游線路，支持武漢市相關(guān)重點(diǎn)旅游景區(qū)減免門票。同時(shí)與商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)家樂等企業(yè)施行政企合作，開展拉動(dòng)旅游消費(fèi)系列活動(dòng)，拉動(dòng)旅游消費(fèi)。

2.5 培育和發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)

夜間經(jīng)濟(jì)能夠成為武漢市后疫情時(shí)期的消費(fèi)增長點(diǎn)。夜間經(jīng)濟(jì)不僅能夠拉長消費(fèi)時(shí)限，而且具有針對(duì)性強(qiáng)、消費(fèi)市場(chǎng)導(dǎo)向明晰等特點(diǎn)。適時(shí)培育和發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，細(xì)分消費(fèi)群體，分散消費(fèi)時(shí)段，減少白天聚集性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，充分提供市場(chǎng)便利，加強(qiáng)有利于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的設(shè)施建設(shè)，是值得地方政府嘗試的舉措。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，武漢市需以大型商圈和特色消費(fèi)品牌為依托，打造一批特色鮮明、業(yè)態(tài)多元、亮麗美觀的地標(biāo)性夜經(jīng)濟(jì)生活區(qū)。支持建設(shè)夜經(jīng)濟(jì)數(shù)字街區(qū)，點(diǎn)亮夜經(jīng)濟(jì)地圖，創(chuàng)新城市新消費(fèi)場(chǎng)景，營造全天候消費(fèi)氛圍。圍繞夜游、夜娛、夜食、夜購、夜宿、夜健等主題特色，組織開展夜經(jīng)濟(jì)宣傳推廣活動(dòng)，拉動(dòng)全市消費(fèi)。

2.6 進(jìn)一步探索消費(fèi)券模式

積極爭取中央財(cái)政支持，進(jìn)一步消費(fèi)券模式，以武漢市實(shí)際情況為基礎(chǔ)，出臺(tái)適應(yīng)本地區(qū)消費(fèi)券模式，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)券發(fā)放范圍。通過運(yùn)用線上大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以實(shí)際爭取到的財(cái)政支持為支撐，分行業(yè)、分時(shí)段、分人群、分區(qū)域向公眾發(fā)放本地消費(fèi)券。例如，為民眾發(fā)放旅游券、餐飲券，要積極面向被疫情改變行為模式的消費(fèi)者。面對(duì)收入突然下降而影響日常生活的消費(fèi)群體發(fā)放日常生活用品消費(fèi)券等。消費(fèi)券的發(fā)放模式要依照實(shí)際情況酌情調(diào)整，讓武漢市的市場(chǎng)主體、中小企業(yè)和廣大人民群眾真正從中受益。

2.7 暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，打造誠信公平的消費(fèi)環(huán)境

后疫情階段要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和行政執(zhí)法力度，推進(jìn)消費(fèi)者維權(quán)信息化建設(shè)，形成線上線下相結(jié)合的消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)體系。加大重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量檢測(cè)力度，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)購買商品相關(guān)退換貨制度，鼓勵(lì)線下實(shí)體店自主承諾無理由退貨，培育發(fā)展無理由退貨承諾單位。實(shí)行消費(fèi)投訴信息公示，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體渠道公開投訴產(chǎn)品和服務(wù)信息，加大對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為的曝光力度。切實(shí)保障武漢市消費(fèi)市場(chǎng)健康，保障消費(fèi)者的應(yīng)有權(quán)力，維護(hù)武漢市消費(fèi)市場(chǎng)的公正透明，真正依法確保消費(fèi)者“敢消費(fèi)”“愿消費(fèi)”，樹立消費(fèi)信心，提振武漢市消費(fèi)市場(chǎng)。

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