姜紅德

今年以來，成都高新區(qū)“城市大腦”在做好疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面取得了良好的效果。疫情期間，“城市大腦”成為高新區(qū)最前沿的指揮中心和信息調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)了233天不間斷值守，通過視頻融合體系和視頻會(huì)議系統(tǒng)解決了分散在東區(qū)的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的距離問題，幫助政府部門完成整個(gè)疫情期間的集中調(diào)度。最高每天有7場調(diào)度，至少也有1至兩次。在今年2-5月期間，該平臺(tái)調(diào)度密集度極高，是整個(gè)高新區(qū)疫情信息的調(diào)度中心。

除了疫情防控，高新區(qū)“城市大腦”的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)治理功能也表現(xiàn)突出。疫情過后城市之間的往來被中斷，但已簽署的協(xié)議、已約定的會(huì)談還要做?！俺鞘写竽X”的融合通訊平臺(tái)、視頻會(huì)議平臺(tái)，在線翻譯系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了國際化的交流。中日的友好合作會(huì)談、面向歐洲和聯(lián)合國人居署關(guān)于整個(gè)頂層規(guī)劃的會(huì)議等都是由該基地的系統(tǒng)承載。隨著新的場景在不斷地誕生，載體發(fā)揮的作用也日益明顯。

類似的還有政務(wù)審批、公共服務(wù)等方面，“城市大腦”都發(fā)揮了重要作用。據(jù)成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)理政辦公室副主任陶路根介紹，目前高新區(qū)通過政務(wù)大數(shù)據(jù)共享專項(xiàng)改革已經(jīng)匯聚了近9億條數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)價(jià)值深入挖掘，打造了業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦、‘守信通等特色應(yīng)用。高新區(qū)的市民們可以通過網(wǎng)絡(luò)和智能終端實(shí)現(xiàn)大多數(shù)事務(wù)的全程網(wǎng)辦，減少跑腿和重復(fù)填表的環(huán)節(jié)。成都高新區(qū)將進(jìn)一步探索信用領(lǐng)域的應(yīng)用，通過‘守信通平臺(tái)讓所有市民能享受到智慧的便利。據(jù)了解，成都高新區(qū)和新華三等企業(yè)近日達(dá)成了更進(jìn)一步的合作協(xié)議，就未來智慧“城市大腦”建設(shè)進(jìn)行了深度的交流和溝通。

數(shù)據(jù)共享，是城市治理根本

大數(shù)據(jù)極大提升政府整體數(shù)據(jù)分析能力，為有效處理復(fù)雜社會(huì)問題提供了新的手段。自國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》以來，各級(jí)地方政府在建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制方面下了不少功夫。

成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)理政辦公室政務(wù)大數(shù)據(jù)管理處副處長陳亮介紹，數(shù)據(jù)是發(fā)展城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧城市建設(shè)當(dāng)中最基礎(chǔ)的東西，高新區(qū)通過共享交換平臺(tái)讓數(shù)據(jù)匯聚在一起，存儲(chǔ)在一起?！斑@就好比讓以前大家存在自己家里的東西放到一個(gè)倉庫里來”。

具體來說，高新區(qū)的主要做法有兩點(diǎn)：一、對(duì)用于政府管理和政府治理類的數(shù)據(jù)有一套自己的數(shù)據(jù)運(yùn)行規(guī)則，并不是所有的業(yè)務(wù)體系和業(yè)務(wù)流程都能夠使用到這些數(shù)據(jù)，而是根據(jù)應(yīng)用場景來觸發(fā)數(shù)據(jù)使用。二、探索向社會(huì)開放更多的數(shù)據(jù)，像一些不涉密的地理信息、人員數(shù)據(jù)比如疫情當(dāng)中的人員管理的數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)當(dāng)中能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的一些數(shù)據(jù)。據(jù)介紹，在過去一年中，成都高新區(qū)一共面向公眾開放了74項(xiàng)數(shù)據(jù)，這是今后成都高新區(qū)數(shù)據(jù)管理工作的重要方向之一。

數(shù)據(jù)安全是未來進(jìn)入AI人工智能時(shí)代以后一個(gè)最重要的基礎(chǔ)，高新區(qū)也在不斷加強(qiáng)這方面的規(guī)劃，通過委托國家網(wǎng)絡(luò)安全中心四川分中心做了一項(xiàng)針對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全，基于硬件、軟件和整個(gè)數(shù)據(jù)庫管理的頂層規(guī)劃。

做好營商環(huán)境，發(fā)展融合共生型智慧城市

通過云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)來建設(shè)城市，與城市治理結(jié)合，讓轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和群眾能享受到更便捷的服務(wù)，更高效的服務(wù)，同時(shí)也讓他們有更高的獲得感，產(chǎn)業(yè)得到更好的發(fā)展，這是今天智慧城市和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要發(fā)展路徑。

在成都，我們發(fā)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)的融合給高新區(qū)帶來了巨大的變化，提升了成都作為西部之都的城市治理能力。據(jù)陶路根副主任介紹，今年5月28日成都高新區(qū)發(fā)布了首批新建項(xiàng)目的清單。一共34個(gè)項(xiàng)目總共投入將近180億元的資金，其中財(cái)政資金26億元，撬動(dòng)社會(huì)資本將近150億元。在第一批項(xiàng)目發(fā)布的時(shí)候，在極短的時(shí)間內(nèi)迅速的收到了銀行、證券等等金融機(jī)構(gòu)將近1800億元的資金授信，更好地支持了地方政府新基建的發(fā)展。

高新區(qū)“城市大腦”從建成到現(xiàn)在運(yùn)行了10個(gè)月，在成都市率先實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大屏幕集中顯示和指揮協(xié)調(diào)。陶路根副主任說，“數(shù)據(jù)匯聚了之后可以在大屏上呈現(xiàn)，有一些數(shù)據(jù)通過分析之后在一些重點(diǎn)場景進(jìn)行應(yīng)用，各個(gè)職能部門可以根據(jù)各自的職能以及工作中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，決定數(shù)據(jù)匯聚以后實(shí)現(xiàn)什么樣的場景應(yīng)用。除了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重大項(xiàng)目、環(huán)保、應(yīng)急指揮、政務(wù)服務(wù)等場景，還有一些其他應(yīng)用，包括正在探索的無人機(jī)項(xiàng)目、金融科技等板塊，各有自己的亮點(diǎn)和創(chuàng)新”。

“守信通”是成都高新區(qū)基于目前政府審批領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)工作進(jìn)行的探索，這個(gè)產(chǎn)品是與新華三集團(tuán)一起共同探索的結(jié)果。據(jù)新華三集團(tuán)城市數(shù)字大腦研究院執(zhí)行院長岳鵬介紹，“守信通”匯聚了政府部門的一些數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)抓取，可以為來辦事的企業(yè)和群眾做一個(gè)精準(zhǔn)的畫像，為他們提供更多的服務(wù)和獲得感。并且，通過“守信通”可以實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)之間進(jìn)行有機(jī)的互信，減少了政府企業(yè)之間的溝通成本。

目前，成都高新區(qū)智慧城市的建設(shè)主要采用龍頭企業(yè)來領(lǐng)建、中小企業(yè)、科技型企業(yè)來參建、金融助建這樣一個(gè)模式。它可以讓國內(nèi)外越來越多的龍頭企業(yè)加入進(jìn)來，發(fā)揮他們的各自優(yōu)勢。當(dāng)前，在成都高新區(qū)主管負(fù)責(zé)人的堅(jiān)持改革態(tài)度之下，全區(qū)正在形成一種共識(shí)，要抓住新基建來的機(jī)遇，以政務(wù)治理為場景需求，構(gòu)建整個(gè)城市的架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，共建融合共生性智慧城市。