楊貽軍

【摘要】當前，涉軍敏感輿論多發(fā)、頻發(fā)，軍隊各級領(lǐng)導應準確把握涉軍輿論的特點規(guī)律，增強政治敏銳性、政治鑒別力，加強主動設置議題意識，掌握議題設置的定義權(quán)、定性權(quán)、主動權(quán)、主導權(quán)，提高輿論引導能力。

【關(guān)鍵詞】涉軍輿論;議題設置;引導能力

議題設置是傳播學中有關(guān)傳媒影響力的一種理論假設，即新聞事件在公眾頭腦中的重要性。這是由它們在報道中呈現(xiàn)的次序和顯著性所決定的，媒體不能影響公眾對話題的看法，但可以影響公眾對話題的關(guān)注度。議題設置是對新聞策劃、報道和輿論引導能力的挑戰(zhàn)和檢驗，是靠前引導輿論的重要手段，是化被動為主動的重要工作方式，是避免社會矛盾激化的有力武器。主動議題設置在當前涉軍輿論引導中顯得尤為必要和重要。

涉軍輿論的產(chǎn)生有其客觀性。對普通百姓而言，軍隊、軍人、裝備發(fā)生的任何事情都充滿神秘感、新鮮感，強烈的好奇心和窺探心理使很多人往往不辨真?zhèn)?，而進行關(guān)注、傳播、轉(zhuǎn)發(fā)。敏感涉軍輿論隨時都可能爆發(fā)，引發(fā)輿情。因此，軍隊各級領(lǐng)導一定要高度重視涉軍輿論傳播，加強主動設置議題意識，提高輿論引導能力。

一、當前涉軍輿論的顯著特點

與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡輿情傳播范圍廣、速度快、影響大，加上網(wǎng)絡的開放性、虛擬性、隱蔽性的特點，決定了涉軍輿論有以下特點：

（一）熱點多

現(xiàn)役、轉(zhuǎn)業(yè)、自主擇業(yè)、復員、退休軍人遍布全國各地、各個領(lǐng)域、各個行業(yè)，這些群體及其家人始終關(guān)注中國軍隊、軍人、裝備發(fā)展，他們自身也備受社會、輿論關(guān)注。軍人待遇、住房、醫(yī)療、隨軍、就業(yè)、子女就學、軍民共建、軍民糾紛、對外交往、武器裝備、部隊演習訓練更是網(wǎng)絡、自媒體關(guān)注的熱點和焦點。

（二）覆蓋廣

新媒體借助互聯(lián)網(wǎng)和手機傳播的今天，一條涉軍消息、涉軍輿論可能在第一時間既讓中央高層關(guān)注，又讓普通百姓知曉，可以說上下左右全覆蓋、無死角，隨時隨地、不分時間場合，只要有手機、有網(wǎng)絡，就能第一時間接收消息，轉(zhuǎn)發(fā)、評論。

（三）形成快

立體網(wǎng)絡狀信息傳播的一個顯著特點就是初始較慢，越往后越呈現(xiàn)幾何級數(shù)的爆發(fā)式增長，開始是“一對多”傳播，后面則是“多對多”傳播，信息擴散快、輿論形成快，留給處置應對的時間空間小。

（四）影響大

涉軍信息經(jīng)過無數(shù)次復制、剪切、粘貼、評論、添油加醋，各種觀點碰撞融合，信息多已面目全非，加上意見領(lǐng)袖、公眾人物的評論、主導，信息逐漸向輿論方向轉(zhuǎn)化，進而影響人們的思想、行為和公眾態(tài)度。

（五）管控難

移動互聯(lián)時代，人人都是信息源，人人都是傳播者，信息傳播、發(fā)布沒有門檻，缺少“把關(guān)人”，加上虛擬空間，人在匿名情況下不受約束，更易情緒化，失去社會責任感和自我控制能力，有句很形象的話：“在互聯(lián)網(wǎng)上，沒有人知道你是一條狗。”信息來源的不確定性，引發(fā)諸多不良違法行為，色情、誹謗、欺詐、侵權(quán)等行為比比皆是。網(wǎng)上違法是事后處置，只有當負面影響或違法成為既定事實，并產(chǎn)生一定社會影響后，司法機關(guān)和管理部門才會介入，因而處置難度大。

二、主動設置議題源于心理學“首因效應”

首因效應由美國心理學家洛欽斯提出，也叫首次效應、優(yōu)先效應、第一印象效應。首因效應表現(xiàn)為在記憶或社會知覺中，首先出現(xiàn)的信息往往記識得牢固和準確或給個體留下的印象最鮮明深刻。在信息的初始階段和萌芽時期，要善于利用首因效應對議題進行選擇、推動。議題設置理論是傳播學中傳媒影響力的一種理論假設，新聞報道的次序、顯著性決定了它在公眾頭腦中的重要性。媒體不能影響公眾對話題的看法，但可以影響公眾對話題的關(guān)注度。議題設置可以歸納為：“大眾傳播對某些議題的刻意強調(diào)和這些議題在公眾中受關(guān)注的程度成正比關(guān)系，換言之，在大眾傳播中越突出某一事件，多次、大量、多角度報道某一事件，就會使公眾突出地議論這一話題?！眰髅讲荒苤苯記Q定人們思考的內(nèi)容和方式，但可以通過提供內(nèi)容產(chǎn)品與重要程度和受關(guān)注范圍來影響受眾的思考和想法。因此在涉軍輿論引導中，掌握議題設置的定義權(quán)、定性權(quán)、主動權(quán)、主導權(quán)，是平衡官方話語體系和民意話語體系的重要手段，決定了公眾接受何種信息，影響公眾思考、討論、關(guān)注。把握定義權(quán)是議題設置的關(guān)鍵，定義權(quán)就是抓住事物的本質(zhì)，其實質(zhì)就是抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住了定義權(quán)可以起到“四兩撥千斤”的效果，就像是朦朧中的一束光亮，可以引導輿論的方向。當然議題必須符合客觀事實，合情、合理、合法，能與受眾產(chǎn)生共鳴和認同，通過議題走向的引導，在受眾中形成認同的氛圍，更有利于議題內(nèi)容被接受。定性就是確定事物的性質(zhì)，性質(zhì)是一種事物區(qū)別于其他事物的根本屬性。定性權(quán)，按照馬克思辯證唯物主義理論分析，就是抓住矛盾普遍性和特殊性的關(guān)系。矛盾的普遍性和特殊性辯證關(guān)系的原理要求我們，要具體分析矛盾的特殊性，不斷掌握矛盾的普遍性與特殊性、共性與個性的具體的歷史統(tǒng)一規(guī)律。在議題設置中，要搞清源頭本質(zhì)，增強政治敏銳性、政治鑒別力，講清事實真相。

三、主動設置議題的具體抓手

議題設置主要包括兩個方面：媒體和受眾。傳媒根據(jù)自己的價值觀、判斷和報道策略，對特寫議題的態(tài)度、曝光時間的長短、對事件某些特征的強調(diào)等，都會對受眾產(chǎn)生強烈的暗示、引導作用，影響受眾對該事件的看法。在涉軍輿論引導中，主動設置議題要重點把握以下幾個方面：

（一）堅定把握重大根本議題

涉及黨和國家根本制度、基本制度、重要制度的信息輿論，必須毫不動搖地堅定宣揚，并與不當、非法議論作堅決斗爭。重大議題包羅萬象，可以分為三大塊：國家方針政策、重大決策;國際社會關(guān)切;國內(nèi)民眾關(guān)切。黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導是中國特色社會主義制度的重要支柱，是實現(xiàn)中國夢、強軍夢的堅強保證。軍委主席負責制是黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導、黨中央牢牢掌握軍隊最高領(lǐng)導權(quán)和指揮權(quán)、永葆人民軍隊性質(zhì)宗旨本色的根本實現(xiàn)形式。重大議題要統(tǒng)攬全局，旗幟鮮明，內(nèi)外兼顧，注重效果。對于“軍隊國家化”“軍隊非黨化”“軍隊非政治化”等極具蠱惑性的悖論，要旗幟鮮明地予以駁斥。當前，軍隊改革全面推進，轉(zhuǎn)、改、復、退各種熱點敏感問題多，必須用政治家的頭腦統(tǒng)籌思考決策，主動設置輿論議題，維護人民軍隊和人民子弟兵的良好形象。

（二）善于謀局與破局

涉軍輿論往往敏感而復雜，尤其是國際輿論場上，西強我弱的態(tài)勢一時難以扭轉(zhuǎn)，一些敏感問題成為網(wǎng)絡炒作的熱點，中印洞朗對峙、美艦南?！白杂珊叫小?、東海巡航、“中國威脅論”等一度陷我于被動應付局面。境外輿論對中國輿論場的誤導表現(xiàn)為：一般問題政治化、國內(nèi)問題國際化、局部問題全局化、簡單問題復雜化。發(fā)布假新聞設置議題，塑造有利于自己的輿論，這是美國玩弄輿論的慣常手法。朝鮮半島危機中的幾種代表性觀點：朝鮮崩潰論、朝鮮包袱論、中朝敵對論、中方責任論、主動行動論，抹黑朝鮮、擠壓朝鮮、引發(fā)內(nèi)亂、離間中朝關(guān)系。逼朝鮮向美國投子。嫁禍中國，制造中國約束不力的國際印象。制造輿論，引發(fā)中國內(nèi)部輿論撕裂，瓦解共識?，F(xiàn)在再回頭看，當年美國在朝鮮半島危機中的議題設置一定程度上影響國內(nèi)輿論，這不得不讓我們警醒反思。

“肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成”。謀局就是在行動之前早早開始謀劃、設計。謀局就是要綜觀全局，高瞻遠矚，運籌帷幄。破局就是針對對方的招數(shù)采取相應的對策一一破解。國際輿論場西強我弱的情況一時難以扭轉(zhuǎn)，需要抓住要害，有效出擊，掌握主動，像下圍棋一樣布局落子。1948年10月，蔣介石命令傅作義偷襲我守備薄弱的石家莊，毛澤東一面調(diào)兵遣將保衛(wèi)石家莊，一面發(fā)起了一場精彩的新聞攻心戰(zhàn)。在很短的時間內(nèi)，先后為新華社修改電訊稿一篇，撰寫短訊和新聞述評三篇，把偷襲之敵的兵力組成、指揮官姓名、來襲路線一一揭露，報道了我軍民緊急備戰(zhàn)，待敵而殲的情況。毛澤東在消息稿中寫道：“現(xiàn)在北平是這樣空虛，只有一個老年軍208師在那里，通州也空了，平綏中段也只稀稀拉拉幾個兵，你們還要不要北平？整個蔣介石的北線，整個傅作義系統(tǒng)，大概只要幾個月就要完蛋，你們還在這里做著石家莊的夢?！盵1]威懾信息準確傳遞給傅作義高層，莫測高深之下，傅作義下令偷襲部隊撤回。毛澤東嫻熟使用大眾媒介，“擊退”強敵，這一故事，常被人稱為“新聞空城計”。

首先，將硬實力與軟實力有機結(jié)合。硬實力是指一國的資源、經(jīng)濟、軍事和科技力量，通俗地說就是看得見、摸得著的物質(zhì)力量。軟實力指一個國家依靠政治制度、意識形態(tài)、文化價值、國民形象、對外交往等釋放出來的無形影響力。硬實力支配并作用軟實力，軟實力影響并提升硬實力。硬實力是軟實力的有形載體，軟實力是硬實力的無形延伸。當前我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二，硬實力較強，與之相比，以文化、價值觀、吸引力為代表的軟實力還不夠強，國際傳播力、影響力、話語權(quán)還有待提升。其次，講究謀略技巧?！氨撸幍酪?。故能而示之不能，近而示之遠，遠而示之近?！敝袊糯鴷L于思辨、精于謀略，蘊涵著謀攻、廟算、軍爭、詭道、奇正、用間等軍事思想。輿論場充滿斗智伐謀，要講求智慧謀略。再次，精神和價值觀瓦解。輿論斗爭就是要團結(jié)自己人，拉攏分化中間人，打擊瓦解敵人。對敵人進行精神和價值觀瓦解是最直接、最有效、最持久的。這方面美國的做法值得借鑒，“自由、民主、平等、人權(quán)”概念簡單、內(nèi)涵豐富、世界通行。他們所有的宣傳、輿論萬變不離其宗，都是圍繞這幾點展開，或者為這幾點服務。中國的“仁”“孝”“忠”“義”，是中國的傳統(tǒng)價值觀，是中國文化的核心內(nèi)涵，我們也要將我們的傳統(tǒng)價值觀和文化內(nèi)核，變成世界的價值觀，這樣我們就會有更多的朋友、更多的認同，最終服務國家總體戰(zhàn)略。

（三）突出熱點焦點

熱點、焦點是社會關(guān)切最集中的議題，議題設置要敢于回應社會關(guān)切，善于捕捉社會熱點、焦點，主動引導受眾正確解讀，切忌全面開花。孫子兵法云：“無所不備，則無所不寡?！币馑际翘幪幵O防，就處處兵力薄弱。輿論引導和帶兵打仗一樣，要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，圍繞熱點焦點做文章，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，設計方法路徑。充分利用“信息繭房”“回聲室效應”“嗑瓜子理論”、算法推薦，對個體進行精確信息推送，引導受眾理解、接受、認同，達成共識，增強凝聚力。

首先，主動精心設置議題。誰掌握了輿論引導的主動權(quán)，就相當于搶占了戰(zhàn)斗中的橋頭堡。主動設置議題引導輿論是在人的頭腦里做文章。世界上最難的事有兩件，一是把別人口袋里的錢裝進自己的腰包，二是把自己的想法裝進別人的腦袋。當前輿論環(huán)境復雜多變，必須主動設置議題，向錯誤輿論發(fā)聲，牢牢把控輿論工作領(lǐng)導權(quán)。主動設置議題應當不斷提高專業(yè)水準的標題意識，用醒目、鮮明的標題和概念彰顯深度、廣度和高度，才能及時搶占輿論導向的制高點。2014年8月，美國密蘇里州黑人少年布朗被白人警察擊斃，這一事件從最初本地民眾的抗議，最后上演為全美范圍的暴力沖突和抗議，成為近年來美國最大規(guī)模的社會事件。而在整個事件中，自稱“匿名者聯(lián)盟”的Twitter賬號，從公布涉案警察信息，到整個事件進展設置了一系列極具煽動性的議題，例如，“Raise hands”“The whole world is watching”“No peace no justice”“I cant breathe”等等，以致成為游行組織、事件發(fā)布、網(wǎng)絡攻擊的核心媒體平臺，而在整個事件中，積極主動設置議題，成為導致事件升級的關(guān)鍵因素。[2]

其次，巧用事實說話。故事最容易吸引人、打動人，把表達的主題融進人物、事件之中，使嚴肅的主題變得輕松、活潑，在潛移默化中讓人廣泛參與認同。2019年央視新聞頻道推出的清明特別報道《家國清明》，旨在宣揚共和國70年奮斗歷程中的英雄人物和眾多的無名英雄，用故事化、生活化的細節(jié)，從受眾情感的最深層尋找共鳴點、傳播點，引出“熱愛祖國、緬懷先烈、祭奠親人”的莊嚴厚重議題。人們在感動中接受了教育，有力弘揚了核心價值觀。

再次，保持輿論強度力度密度。多角度、全方位、立體化層層遞進設置議題，結(jié)合廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、自媒體，共同營造宣傳聲勢，在相同時段用相同或相近的議題，形成波浪傳導、壓茬推進態(tài)勢，有效引導人們的意見方向和認知態(tài)度，增強好感與認同，促進網(wǎng)絡輿論秩序規(guī)范化、有序化。

（四）加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導

在輿論引導中，堅持正確的政治方向至關(guān)重要。堅持黨對媒體、意識形態(tài)的領(lǐng)導權(quán)，從國家長治久安角度謀劃思考，切實加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導，在關(guān)鍵問題、復雜問題、難點問題上定調(diào)、拍板、督促。強化互聯(lián)網(wǎng)思維，提高對互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律的把握能力、網(wǎng)絡輿論的引導能力、信息發(fā)展的駕馭能力，提高通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)動群眾、組織群眾、引導群眾的本領(lǐng)。跟上時代節(jié)拍，把準時代脈搏，認真研究新媒體發(fā)展特點、規(guī)律和大眾喜好，積極探索受眾喜聞樂見的傳播方式，加快推進媒體融合發(fā)展。

主動設置議題引導涉軍輿論，是一項政治性、政策性、業(yè)務性很強的工作，只有提高政治站位，強化責任擔當，統(tǒng)一謀劃布局，把握新媒體傳播的特點規(guī)律，才能將這項事關(guān)軍隊穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的工作做好、做扎實。

參考文獻：

[1]蔣傅匪整個北方戰(zhàn)線只有幾個月就要完蛋 妄想偷襲石家莊 究竟他們要不要北平[N].人民日報，1948-11-02（1）.

[2]非洲裔青年邁克爾·布朗事件引發(fā)劍拔弩張[N].中國日報，2014-11-28.

（作者為軍委后勤保障部政工保障室副編審）

編校：鄭艷