譚海輝

（內(nèi)蒙古綽勒水利水電有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000）

隨著我國(guó)現(xiàn)代化改革的深入發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸成形并得到完善，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程呈現(xiàn)出規(guī)范化的發(fā)展趨勢(shì)?，F(xiàn)階段，水利水電工程項(xiàng)目得到了政府部門(mén)的重視與大力扶持，各地的水利設(shè)施建設(shè)良好發(fā)展。要適應(yīng)愈加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，水利工程施工單位應(yīng)牢牢把握住成本控制這一關(guān)鍵核心，優(yōu)化自身的建設(shè)管理水平，實(shí)現(xiàn)水利工程經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。

1 水利水電工程施工成本控制的重要性

近年來(lái)，我國(guó)各地城市化建設(shè)進(jìn)程逐步加快，各地區(qū)的房屋建筑工程、道路橋梁工程以及水利水電工程等多樣化的工程項(xiàng)目建設(shè)施工數(shù)量持續(xù)上升。在施工過(guò)程中，必然會(huì)帶來(lái)大數(shù)目的資本成本耗費(fèi)，若資金供應(yīng)不足或現(xiàn)金流斷裂，必然會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目無(wú)法順利開(kāi)工或無(wú)法完成作業(yè)。要想水利水電工程建設(shè)有良好的資金供應(yīng)，在施工完成后可以及時(shí)交付，應(yīng)提高對(duì)造價(jià)成本控制工作的重視程度，從投資方案設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目招標(biāo)管理階段與施工建設(shè)階段等全面加強(qiáng)工程造價(jià)成本控制力度。

2 水利水電工程施工成本控制的主要內(nèi)容

2.1 明確成本控制目標(biāo)

要想做好水利水電工程的成本控制工作，施工單位應(yīng)首先明確成本控制管理目標(biāo)，著重考量作業(yè)材料、機(jī)械設(shè)備與施工環(huán)境等對(duì)成本控制具有直接影響的作業(yè)因素；然后合理測(cè)算材料采購(gòu)費(fèi)用、設(shè)備使用費(fèi)與人工費(fèi)用等，在把握市場(chǎng)參考單價(jià)的情況下科學(xué)控制工程項(xiàng)目建設(shè)施工開(kāi)支，強(qiáng)化企業(yè)造價(jià)成本控制的把控力度，提升資金控制管理水平，做好材料運(yùn)輸與儲(chǔ)存管理等環(huán)節(jié)的費(fèi)用管理工作。

2.2 造價(jià)成本核算

在合理預(yù)測(cè)工程建設(shè)成本后，應(yīng)針對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理開(kāi)展造價(jià)核算，明確工程項(xiàng)目施工的最終核算定額，確保其具有科學(xué)性與實(shí)效性，為工程的順利開(kāi)展提供基本的資金保障，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)建設(shè)資源的最優(yōu)化配置。

2.3 竣工考核與審計(jì)

完成工程項(xiàng)目的建設(shè)作業(yè)后，審計(jì)人員需要依據(jù)工程竣工的實(shí)際情況開(kāi)展一系列的審計(jì)與考核工作。以工程合同內(nèi)規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)為基準(zhǔn)，對(duì)比項(xiàng)目實(shí)際施工過(guò)程中使用的各項(xiàng)費(fèi)用，再結(jié)合工程的完成質(zhì)量，以此考核整個(gè)水利水電工程的建設(shè)完成度，并挖掘是否存在潛在的遺留問(wèn)題，針對(duì)具體問(wèn)題開(kāi)展處理工作。成本控制具體內(nèi)容如圖1所示。

圖1 水利水電工程成本控制具體內(nèi)容

3 水利水電工程施工成本控制存在的問(wèn)題

3.1 不合理的造價(jià)管理

現(xiàn)階段，各地水利水電工程的造價(jià)成本管理工作均存在各種各樣的問(wèn)題，使得項(xiàng)目施工的成本控制缺乏合理性。在工程市場(chǎng)中，越來(lái)越多的建設(shè)單位與私人企業(yè)進(jìn)入這一領(lǐng)域的建設(shè)施工隊(duì)伍中，部分施工單位的建造經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展資歷較淺，未能構(gòu)建科學(xué)有效的成本管理制度體系，以致在資金控制與流程管理上與其他公司相比存在較大差異。在工程建設(shè)施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)合同變更與設(shè)計(jì)方案變更的情況，此類(lèi)不可控制的外部因素對(duì)成本控制管理工作的有序進(jìn)行帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。

3.2 落后的造價(jià)信息管理

在水利水電工程建設(shè)逐步趨于完善的過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正處于發(fā)展階段，及時(shí)獲取最新的市場(chǎng)價(jià)格、收集有利于水利工程的政策信息，有利于施工單位占據(jù)更多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分開(kāi)發(fā)信息模塊的潛在價(jià)值。但從當(dāng)前我國(guó)社會(huì)信息技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，工程市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)仍處于成長(zhǎng)階段，無(wú)法及時(shí)更新滿足工程施工需求的各類(lèi)信息，未能實(shí)現(xiàn)大范圍的戰(zhàn)略覆蓋，使得工程建設(shè)的造價(jià)成本管理人員面臨著較多的工作困難。

3.3 成本控制人員專(zhuān)業(yè)性不足

成本控制人員缺乏專(zhuān)業(yè)性也是制約水利水電工程造價(jià)管理發(fā)展水平的主要因素。在現(xiàn)有的許多施工單位中，大部分造價(jià)管理工程師均不是專(zhuān)業(yè)的工程成本管理人員，只是在多年的工作經(jīng)歷中積累了較為豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，然后被調(diào)用與任命。造價(jià)控制的理論知識(shí)較為復(fù)雜，具有科學(xué)的理論系統(tǒng)，若在實(shí)際的工程造價(jià)控制工作中缺少必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，只借助現(xiàn)有的工作經(jīng)驗(yàn)，則無(wú)法保證項(xiàng)目建設(shè)成本管理的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性，也會(huì)使財(cái)務(wù)管理不能有效深入，僅僅停留在表面階段。一旦在工程施工過(guò)程中發(fā)生較為嚴(yán)重成本控制問(wèn)題，就難以采取有效措施予以處理?，F(xiàn)階段，水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)在造價(jià)管理方面具有大量的人才缺口，需要大量具有專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐技能的成本控制人才，施工單位應(yīng)加快吸納高水平、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)型工程財(cái)務(wù)管理人才，并提高現(xiàn)有職工的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與實(shí)踐能力，保障水利水電工程項(xiàng)目的成本控制工作向合理化與科學(xué)化發(fā)展。

4 優(yōu)化水利水電工程施工成本控制的有效策略

4.1 做好成本預(yù)測(cè)，構(gòu)建完善的核算機(jī)制

施工企業(yè)要做好成本預(yù)測(cè)工作，應(yīng)首先將科學(xué)完善的工程造價(jià)核算標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建起來(lái)，這是提高成本控制效率、優(yōu)化造價(jià)管理模式的基礎(chǔ)與關(guān)鍵所在，成本控制流程如圖2所示。財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)將預(yù)測(cè)與管控的職能作用充分發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)工程建設(shè)成本核算管理制度的創(chuàng)新與改革，在項(xiàng)目施工的總體成本核算體系中，將成本預(yù)測(cè)分離出來(lái)，充分提高其靈活性與實(shí)效性。例如，在進(jìn)行工程成本的管理與部署時(shí)，采取統(tǒng)一決策的管理模式，并采取定期式或抽查式的研究與評(píng)估成本管理的優(yōu)點(diǎn)與不足之處，對(duì)項(xiàng)目施工的成本核算予以嚴(yán)格把控。

圖2 水利水電工程成本控制流程圖

在核算水利水電工程的建設(shè)成本時(shí)，可以隔離開(kāi)項(xiàng)目成本核算的自身利益，以促使施工單位獲取的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益最大化。成本預(yù)測(cè)是工程建設(shè)造價(jià)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)于施工單位與項(xiàng)目管理部而言，應(yīng)在同一時(shí)段進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算規(guī)劃的數(shù)據(jù)采集與編制，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格與作業(yè)項(xiàng)目可能耗費(fèi)的實(shí)際成本加以合理預(yù)測(cè)，保障水利水電工程施工成本控制的高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 提高勞動(dòng)效率、控制設(shè)備使用成本

由于水利水電工程建設(shè)的順利進(jìn)行離不開(kāi)充足的建筑材料與必備的機(jī)械設(shè)備，因此材料成本與設(shè)備成本也是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)內(nèi)容。在一般情況下，二者占工程總造價(jià)的比例約50%以上，這使得基礎(chǔ)成本管控成為有效降低工程建設(shè)費(fèi)用的重要路徑。在項(xiàng)目施工建設(shè)階段，要對(duì)造價(jià)預(yù)算進(jìn)行合理的管控或降低，可以從材料管理、設(shè)備管理與運(yùn)輸管理這三方面著手，對(duì)比各種不同材料與設(shè)備的采購(gòu)成本與租借費(fèi)用，并在運(yùn)輸存儲(chǔ)上選擇一個(gè)性價(jià)比最高的管理模式。與此同時(shí)，為了避免存在意欲謀取不當(dāng)利益的人員借由不正當(dāng)?shù)牟僮魇侄喂芾聿牧喜少?gòu)與設(shè)備管理，應(yīng)加快形成一個(gè)科學(xué)的監(jiān)督管理系統(tǒng)，提高工作人員的作業(yè)效率。現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)著重關(guān)注妥善維護(hù)機(jī)械設(shè)備的使用與養(yǎng)護(hù)，在使用完畢后定期檢查，確保在工程施工過(guò)程中機(jī)械設(shè)備可以高效地投入使用。通過(guò)對(duì)作業(yè)設(shè)備的科學(xué)使用與管理，切實(shí)提升機(jī)械設(shè)備的利用率，防止其發(fā)生故障問(wèn)題給項(xiàng)目的作業(yè)進(jìn)度帶來(lái)影響。

4.3 強(qiáng)化成本管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目施工來(lái)說(shuō)，人力一直是最重要的生產(chǎn)動(dòng)力，合理配置人力資源是保障項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。以成本控制工作為例，施工單位在吸納專(zhuān)業(yè)性管理人才的同時(shí)，也應(yīng)重視對(duì)現(xiàn)有造價(jià)管理人員的教育培養(yǎng)與職業(yè)培訓(xùn)。要持續(xù)推動(dòng)企業(yè)工程建設(shè)成本管控工作逐步走向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展道路，就應(yīng)重視提升個(gè)人的職業(yè)道德素養(yǎng)、豐富專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，在實(shí)際的評(píng)價(jià)管理工作中，強(qiáng)化成本控制管理的實(shí)踐力度，審慎管理與使用項(xiàng)目的專(zhuān)用建設(shè)資金，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竟芸伢w系，促使市場(chǎng)秩序趨于規(guī)范化。

在促進(jìn)職工自我專(zhuān)業(yè)水平不斷提升的同時(shí)，利用人才力量促使施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。簡(jiǎn)化成本管理，去除不必要的作業(yè)環(huán)節(jié)，有助于節(jié)省各項(xiàng)支出費(fèi)用，節(jié)約企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理成本，使水利水電工程建設(shè)創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)市場(chǎng)的輕盈式發(fā)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

在城市化建設(shè)的發(fā)展背景下，各地的水利水電工程在日益增多，逐漸增加的材料費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用與人工費(fèi)用使得工程施工的實(shí)際耗費(fèi)往往遠(yuǎn)超過(guò)規(guī)劃預(yù)算范圍，在削弱了項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也制約了施工單位的高效發(fā)展。合理控制造價(jià)成本需要在各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)科學(xué)計(jì)算費(fèi)用支出，以滿足工程建設(shè)的基本要求為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)水利水電工程成本控制的高水平發(fā)展。