朱永彪

近期，吉爾吉斯斯坦政局出現(xiàn)動(dòng)蕩。在一些學(xué)者和觀察家看來，吉國出現(xiàn)的情況并不意外，“高風(fēng)險(xiǎn)”特征集聚，各種內(nèi)外勢力對(duì)“革命”有很大的心理預(yù)期。不過，從目前來看，此次動(dòng)蕩影響相對(duì)有限，吉國政治基本盤仍能大體保持穩(wěn)定。但是，在局勢仍未完全穩(wěn)定之前，充滿“革命預(yù)期”的內(nèi)外勢力顯然不愿錯(cuò)失良機(jī)，在今后3個(gè)月內(nèi)借機(jī)生事的企圖已有所顯露。

首先，極端和恐怖勢力可能趁機(jī)作亂。盡管客觀來說，中亞地區(qū)近年來發(fā)生的恐怖襲擊相對(duì)較少，但吉爾吉斯斯坦面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)較大，可謂是外敵環(huán)伺，內(nèi)有隱憂，隨時(shí)有炸雷的可能性。并且，還有可能對(duì)我邊境反恐形勢帶來新的挑戰(zhàn)。

來自外部的主要隱患有：一是阿富汗安全風(fēng)險(xiǎn)可能的外溢和沖擊。美國和塔利班和平協(xié)議的簽署，并未給阿富汗帶來和平，反而加劇了各種極端恐怖勢力在阿富汗的新一輪競爭與整合，以及“伊斯蘭國”等勢力的北上，進(jìn)而可能通過塔吉克斯坦等對(duì)中亞及周邊國家形成輻射。二是吉爾吉斯斯坦籍極端分子有加速回流的趨勢，并對(duì)所有的投機(jī)機(jī)會(huì)都很感興趣。內(nèi)部隱患方面：一是吉爾吉斯斯坦是中亞國家中積累的伊斯蘭極端主義隱患最為嚴(yán)重的國家，伊斯蘭極端主義勢力一直在借各種機(jī)會(huì)悄然擴(kuò)大影響。二是吉爾吉斯斯坦的國家安全能力相對(duì)較為薄弱。在政局動(dòng)亂的情況下，對(duì)各種暴恐勢力的震懾、控制作用明顯減弱，與周邊國家的反恐合作也會(huì)受到影響，這都給極端勢力“回流”創(chuàng)造了條件。

其次，盡管吉國此次政變中美國因素的直接體現(xiàn)并不明顯，但是隱性影響仍不容忽視。不排除美積極利用吉國政局動(dòng)亂，培植反華力量、為反華組織提供“保護(hù)傘”，打著“人權(quán)”的幌子培植涉疆反華代理人并提供培訓(xùn)、資金、輿論等方面的支持等。

奧巴馬時(shí)期美國中亞戰(zhàn)略的目標(biāo)有所收縮，改變了安全、能源、民主化與一體化四重目標(biāo)同時(shí)推進(jìn)的策略，將安全、能源作為優(yōu)先目標(biāo),而推進(jìn)中亞地區(qū)的民主化等目標(biāo)則有所放緩。特朗普上臺(tái)后在相當(dāng)程度上繼承了奧巴馬的中亞戰(zhàn)略，但2020年2月初蓬佩奧中亞之行的行程、言論、后續(xù)行動(dòng)，以及隨后公布的《美國的中亞戰(zhàn)略（2019-2025）》（概略版）表明，美國開始重新重視中亞的“民主”議題，并試圖進(jìn)一步挑撥中亞國家與中國的關(guān)系，鼓動(dòng)中亞國家在某些涉華問題上大膽行動(dòng)。

美國國際開發(fā)署亞洲局助理署長(代理)格洛里亞·斯蒂爾在論述亞洲局將如何落實(shí)美國新中亞戰(zhàn)略時(shí)，首先強(qiáng)調(diào)了民主的重要性，“首先是要加強(qiáng)真正民主的制度。民主是中亞地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)……”在實(shí)施新中亞戰(zhàn)略時(shí)，美國國際開發(fā)署將“汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒過去所做的計(jì)劃，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候擴(kuò)大規(guī)模。”斯蒂爾表示：為了幫助加強(qiáng)中亞國家的主權(quán)和獨(dú)立，我們堅(jiān)定地與民間社會(huì)和獨(dú)立媒體站在一起，保護(hù)公民空間，促進(jìn)媒體自由，并改善獲得可信信息的機(jī)會(huì)。更有美國專家表示：不能再對(duì)俄羅斯、中國在中亞持續(xù)擴(kuò)大的影響力置若罔聞?，F(xiàn)在吉國的形勢為其提供了一個(gè)難得的機(jī)會(huì)，美國很有可能會(huì)抓住機(jī)會(huì)將吉國作為在中亞反華的突破口。

總體來看，吉爾吉斯斯坦政治紛爭持續(xù)一段時(shí)間的可能性很大，再加上疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)困難等的影響，小規(guī)模的抗議、騷亂可能會(huì)多次出現(xiàn)，而這也正是極端恐怖勢力等期待的良機(jī)。多次類似事件表明，無論中亞國家發(fā)生政治動(dòng)蕩，還是騷亂等安全事件，都會(huì)對(duì)中國造成直接和間接的安全挑戰(zhàn)和影響。再加上吉國現(xiàn)在的特殊形勢，我們不僅要對(duì)可能出現(xiàn)針對(duì)中企的暴力事件保持警惕，更要警惕吉國的各種內(nèi)外勢力趁亂把其打造成涉恐反華的“橋頭堡”。▲（作者是蘭州大學(xué)一帶一路研究中心教授、執(zhí)行主任，阿富汗研究中心主任）