文／夏世祥

本文作者為中國石化潤滑油有限公司黨委書記、執(zhí)行董事

堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，以高質(zhì)量黨建保證高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，是落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，推進(jìn)黨建“第一責(zé)任”和推動(dòng)發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”有機(jī)融合，提高黨的建設(shè)質(zhì)量促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑和抓手。為此，筆者圍繞黨建工作與業(yè)務(wù)工作的高度整體性、關(guān)聯(lián)性和契合性，實(shí)現(xiàn)深度對(duì)接、融合發(fā)展，進(jìn)行了實(shí)踐探索，以期有效解決“兩張皮”等難題，為全面提升黨建質(zhì)量提供相關(guān)參考。

同謀劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

“同謀劃”，就是突出做好黨建和業(yè)務(wù)深度融合的頂層設(shè)計(jì)，為工作的部署、推進(jìn)和考核夯實(shí)基礎(chǔ)。

體制同步設(shè)計(jì)。在推進(jìn)深化改革、實(shí)施重組調(diào)整進(jìn)程中，同步設(shè)計(jì)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和公司治理體系，確保黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接。

機(jī)制同步建立。圍繞黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的職責(zé)定位，確保黨建與業(yè)務(wù)“一盤棋”，做到緊密圍繞黨中央、國務(wù)院和集團(tuán)公司黨組的重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，研究制定相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃和重大項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)更高水平的治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

制度同步制定。將黨建工作制度和流程納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度流程體系，黨建制度和業(yè)務(wù)制度同步完善、有效對(duì)接和有機(jī)銜接，在制度建設(shè)上做到互為融合、交融共進(jìn)、流程貫通、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、執(zhí)行考核同步，黨建與業(yè)務(wù)在主價(jià)值鏈上趨同一致，從制度上保證黨建、工建、團(tuán)建與業(yè)務(wù)同頻共振，將全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)到具體業(yè)務(wù)鏈條之中。

工作同步對(duì)接。本著“抓黨建就是抓發(fā)展，以發(fā)展檢驗(yàn)黨建實(shí)效”的總體思路，圍繞“黨委想什么，基層黨建就抓什么”“黨委抓什么，基層黨建就落實(shí)什么”這條主線，以“業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)、亟待突破點(diǎn)，就是黨建工作的重點(diǎn)”朝向思維，制定黨建工作目標(biāo)、謀劃工作思路、統(tǒng)籌工作措施、制定工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力、考核同行。

人才同步培育。推進(jìn)業(yè)務(wù)干部和黨務(wù)干部素質(zhì)能力的“雙向提升”工程，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)干部進(jìn)行黨務(wù)培訓(xùn)。推進(jìn)“黨員”與“人才”雙培養(yǎng)模式，促進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略落地，全面提升企業(yè)和員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

同部署，強(qiáng)化工作對(duì)接

“同部署”，就是對(duì)謀劃的承接和推進(jìn)工作的具體規(guī)劃和安排。在安排單位工作規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、階段性工作重點(diǎn)時(shí)，將黨建工作納入其中，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步安排。

計(jì)劃同步編制。年初，黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同分析、同時(shí)訂立黨建和經(jīng)營方針任務(wù)，同步制定實(shí)施計(jì)劃和措施，做到黨建工作目標(biāo)與業(yè)務(wù)目標(biāo)深度融合，實(shí)行一體化運(yùn)作，做到堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)兩手抓、兩促進(jìn)。

任務(wù)同步下達(dá)。年度經(jīng)營業(yè)務(wù)與黨建工作目標(biāo)任務(wù)以工作要點(diǎn)、任務(wù)清單形式，同步下達(dá)各單位，細(xì)化量化分解，逐一分解到崗到人。明責(zé)定標(biāo)，使全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)與經(jīng)營、安全生產(chǎn)相互促進(jìn)，相互帶動(dòng)，確保企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和黨建工作共同推進(jìn)。

工作同步安排。業(yè)務(wù)會(huì)議必講黨建，黨建會(huì)議不脫離業(yè)務(wù)。每年工作會(huì)議全面安排部署黨建工作與經(jīng)營工作，將其一起列入重要的工作清單。黨建工作納入每周工作例會(huì)，布置經(jīng)營同步布置黨建工作，將其一起列入紀(jì)要。在每月的經(jīng)營策劃會(huì)、經(jīng)濟(jì)分析會(huì)以及考評(píng)會(huì)上，黨建同業(yè)務(wù)工作一起小結(jié)、一起點(diǎn)評(píng)、一起考核。

保障同步到位。推進(jìn)業(yè)務(wù)工作與黨建工作的資源、經(jīng)費(fèi)、人力等支持、落實(shí)措施和激勵(lì)機(jī)制等方面統(tǒng)籌一體，同步到位，為黨建工作有效開展提供充分有力的支持保障。

同推進(jìn)，強(qiáng)化融合共進(jìn)

“同推進(jìn)”，就是對(duì)謀劃和部署的落實(shí)，是黨建和業(yè)務(wù)深度融合有效開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

同心共抓。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)工作“橫向融合，縱向延伸”的思路。抓黨建時(shí)，圍繞業(yè)務(wù)階段性重點(diǎn)任務(wù)，完善黨建促發(fā)展的載體，將黨建融入到業(yè)務(wù)工作中；抓業(yè)務(wù)時(shí)，從抓思想引領(lǐng)出發(fā)，有效運(yùn)用好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙聯(lián)雙創(chuàng)”和“主題黨日”等載體，把黨建工作的目標(biāo)要求落實(shí)到業(yè)務(wù)工作中，雙推進(jìn)、雙促進(jìn)、同提升。

同力共督。在督促業(yè)務(wù)工作落實(shí)的同時(shí)，同步督促黨建工作。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各類工作組、檢查組在開展業(yè)務(wù)工作督導(dǎo)時(shí)，同步督促和指導(dǎo)基層單位結(jié)合業(yè)務(wù)有效地做好黨建工作。

同頻共查。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各類工作組、檢查組在開展基層調(diào)研和業(yè)務(wù)檢查時(shí)，同時(shí)認(rèn)真檢查、指導(dǎo)基層黨建工作，提出意見和建議，明確努力方向，跟蹤問題整改，提升黨建實(shí)效。

同向共評(píng)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各類工作組、檢查組在評(píng)估評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)工作成效時(shí)，同步點(diǎn)評(píng)黨建工作發(fā)揮的實(shí)效，在指出業(yè)務(wù)存在的問題的同時(shí)點(diǎn)評(píng)黨建發(fā)揮作用的不到位之處。

同考核，強(qiáng)化改進(jìn)提升

“同考核”，就是實(shí)施黨建與業(yè)務(wù)工作雙向考核評(píng)價(jià)，對(duì)黨的建設(shè)、黨建工作，促進(jìn)發(fā)展成效的檢驗(yàn)和改進(jìn)。

考核指標(biāo)“同步制定”。完善經(jīng)營績效考核指標(biāo)體系，把黨建工作任務(wù)和企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)一同列入年度考核，適當(dāng)加大黨建工作在目標(biāo)考核中的權(quán)重，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。同時(shí)，將生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成情況、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、穩(wěn)定發(fā)展等納入黨建工作考核的重要指標(biāo)，推進(jìn)“一崗雙責(zé)”事項(xiàng)的相互融合。

考核范圍“同步覆蓋”。將黨建考核與經(jīng)營考核中涉及單位和人員范圍一致，分別細(xì)化考核指標(biāo)：對(duì)黨組織書記重點(diǎn)考核“第一責(zé)任人職責(zé)”；對(duì)黨組織副書記（總經(jīng)理）重點(diǎn)考核“重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”；對(duì)紀(jì)委書記重點(diǎn)考核“監(jiān)督責(zé)任”；對(duì)黨委委員突出考核履行“一崗雙責(zé)”；對(duì)普通黨員干部重點(diǎn)考核“示范引領(lǐng)作用發(fā)揮”；對(duì)普通黨員重點(diǎn)考核“先鋒模范作用發(fā)揮”與黨員責(zé)任區(qū)（示范崗）盡責(zé)情況。

考核實(shí)施“同步進(jìn)行”。黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步檢查，年度考核一并進(jìn)行。對(duì)單位既考核經(jīng)營績效，也考核黨建賦能成效。對(duì)個(gè)人，不僅要考核履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、完成年度目標(biāo)任務(wù)及取得績效的情況，而且要考核落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、運(yùn)用黨建優(yōu)勢(shì)推進(jìn)工作的能力與成效。

考核獎(jiǎng)懲“同步兌現(xiàn)”。將黨建成效納入經(jīng)營績效總體考核獎(jiǎng)懲的范疇，一同兌現(xiàn)。黨建工作與業(yè)務(wù)工作同評(píng)選、同表彰。受表彰的單位、個(gè)人，必須是黨建與業(yè)務(wù)兩手抓且黨建與業(yè)務(wù)的成果均突出的單位和個(gè)人。

考核評(píng)價(jià)“黨建優(yōu)先”。按照“一票否決”原則，凡是發(fā)生全面從嚴(yán)治黨責(zé)任追究事項(xiàng)，違反黨紀(jì)、黨規(guī)被通報(bào)批評(píng)或受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，取消評(píng)優(yōu)資格。要將全面從嚴(yán)治黨成效與先進(jìn)集體評(píng)選掛鉤。