許運(yùn)飛

摘 要：企業(yè)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，而員工（包括勞動(dòng)力和技術(shù)人才）則是企業(yè)發(fā)展的根本和持續(xù)動(dòng)力。企業(yè)的各項(xiàng)制度會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展不斷完善，信訪的性質(zhì)和途徑也在發(fā)生著巨大的變化。信訪是員工和企業(yè)溝通的重要方式之一，不僅向有關(guān)部門反應(yīng)了員工的需求，同時(shí)企業(yè)也可從中發(fā)現(xiàn)自己在經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題。社會(huì)正在飛速發(fā)展，企業(yè)也會(huì)在發(fā)展的道路上面臨 更大的挑戰(zhàn)，信訪維穩(wěn)工作也會(huì)面對(duì)越來越多的問題，做好信訪維穩(wěn)工作也變得越來越重要。

關(guān)鍵詞：企業(yè);信訪;信訪維穩(wěn);對(duì)策

引言：

在全面深化改革的當(dāng)下，一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境是開展改革活動(dòng)的基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，是壯大國(guó)力、保障國(guó)家和人民利益的重要力量，是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和穩(wěn)定的支撐。從這點(diǎn)來看，國(guó)有企業(yè)的重要性不言而喻。而企業(yè)發(fā)展離不開人才的工作，更離不開內(nèi)部穩(wěn)定和諧的秩序。信訪維穩(wěn)最終落實(shí)的是人的需要，人的進(jìn)步，不僅關(guān)乎企業(yè)的發(fā)展，更是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的力量。

一、新常態(tài)下企業(yè)信訪維穩(wěn)的現(xiàn)實(shí)意義

信訪是每個(gè)公民享有的基本權(quán)利，是公民維護(hù)自身權(quán)益的渠道之一。對(duì)企業(yè)來說，信訪工作不僅可以反映企業(yè)管理上的民主和監(jiān)管上的開放，也是獲得員工反饋、了解員工需求的重要途徑。做好信訪維穩(wěn)工作，解決員工問題，不僅能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)在發(fā)展中存在的問題，也能贏得口碑，有利于公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）有利于激發(fā)員工工作熱情

企業(yè)信訪是企業(yè)了解員工需求、解決員工問題的重要途徑。企業(yè)在現(xiàn)代化的道路上不斷面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)和深化改革的任務(wù)，無法周全地考慮到每個(gè)員工的需求;進(jìn)行人員調(diào)整時(shí)也不可避免地會(huì)影響到員工的權(quán)益。如果發(fā)生集體上訪甚至越級(jí)上訪的行為，勢(shì)必會(huì)影響到整個(gè)企業(yè)的社會(huì)形象。部分員工只關(guān)注個(gè)人利益，考慮問題不夠全面，提出過分的要求。企業(yè)在面對(duì)這些情況時(shí)，不能消極應(yīng)付，要以積極的態(tài)度面對(duì)，耐心與員工溝通，了解員工訴求，解決員工問題，滿足員工需要，架起員工與企業(yè)之間溝通的橋梁，加強(qiáng)員工的歸屬感和認(rèn)同感，有助于員工理解企業(yè)文化和發(fā)展理念，激發(fā)員工的工作熱情和積極性;信訪有助于快速解決員工問題，保護(hù)員工利益，有助于企業(yè)可持續(xù)及穩(wěn)定發(fā)展、提高員工的凝聚力和向心力。

（二）有利于企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定

在推進(jìn)改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的當(dāng)下，企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與企業(yè)之間、甚至企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與政策之間難免發(fā)生利益摩擦和價(jià)值觀碰撞，而信訪不僅可以幫助企業(yè)獲取信息、反映一定程度的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，也是幾方相互了解的渠道。相比企業(yè)，員工獲得、了解、接受新事物、新思想的方式途徑更加多元，提出的問題也更激進(jìn)前衛(wèi)。這其中折射出的、涉及到員工利益的制度問題也更突出，企業(yè)必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，完善自身機(jī)制。信訪為員工提供了一個(gè)合理說出自己需求的平臺(tái)，有利于避免雙方產(chǎn)生直接沖突，有效解決員工與企業(yè)間的問題，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

二、企業(yè)信訪維穩(wěn)的面臨的問題

（一）企業(yè)沒有意識(shí)到維持信訪工作穩(wěn)定的重要性

要確保信訪工作順利進(jìn)行，首先要求企業(yè)能夠意識(shí)到信訪工作的重要性。企業(yè)的態(tài)度決定了信訪工作是否能夠順利開展;而對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)不夠則容易陷入形式主義，浪費(fèi)精力，影響效益;信訪質(zhì)量得不到保證不僅會(huì)直接影響到員工工作的效率和積極性，也會(huì)激化企業(yè)與員工之間的矛盾。如此循環(huán)，最終影響到的還是企業(yè)自身的發(fā)展和形象。所以企業(yè)管理層必須保證信訪工作有一個(gè)穩(wěn)定健康的環(huán)境，真誠(chéng)解決員工訴求。

（二）信訪人員可能會(huì)走進(jìn)誤區(qū)

員工比企業(yè)有更多元的途徑了解到外部環(huán)境的變化，不會(huì)站在企業(yè)的角度全面考慮，因此提出的要求不一定合理，可能會(huì)出現(xiàn)思想偏激、極端的情況，因此有些員工會(huì)選擇越級(jí)上訪。有些員工則會(huì)把事情鬧大，最終不僅使問題得不到解決，還會(huì)影響公司的和諧、穩(wěn)定。

三、企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的對(duì)策研究

（一）建立合理的信訪維穩(wěn)制度

黨在十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制”。由此可見，一個(gè)合理、完善、健全的制度是一切機(jī)構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位工作的保障。信訪維穩(wěn)工作也是如此。信訪工作不僅僅是企業(yè)問題，更是社會(huì)問題，所以有必要將其納入法律，讓員工的需求有法律保護(hù)。法制化的引導(dǎo)也可以有效避免不文明信訪行為的發(fā)生，是對(duì)“法盲”員工進(jìn)行一次教育普及的機(jī)會(huì)，可以促進(jìn)信訪工作有序順利開展。通過法律途徑解決問題，不僅有利于員工使用官方流程幫助解決問題，還可以在整個(gè)社會(huì)樹立學(xué)法、尊法、用法的理念，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和社會(huì)的法治氛圍。

（二）群體性上訪事件的對(duì)策研究

群體性上訪行為具有以下特點(diǎn)：多人且具有共同目的，也就是說有共同的利益訴求。他們行動(dòng)的形式有很多種，例如信訪、申訴、請(qǐng)?jiān)?，甚至是抗議。群體性上訪有演變?yōu)楸┝?duì)抗事件的可能。但有一點(diǎn)必須明白，群體性上訪行為一般是合法的，根據(jù)《憲法》第41條規(guī)定，“ ……對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利?！比后w性上訪非常復(fù)雜，主體多種多樣，誘因或者要求也大不相同，但它們都有著共同的性質(zhì)。最主要也是最根本的解決方法是做好預(yù)防工作。企業(yè)在日常工作中就要做好矛盾排查的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。建議定期進(jìn)行矛盾排查，對(duì)一些可能會(huì)發(fā)生的情況或敏感問題及早發(fā)現(xiàn)并介入解決。其次，堅(jiān)持民主協(xié)商。根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，信訪行為一般是合法的。所以在了解到相關(guān)情況后，要及時(shí)溝通協(xié)商止損。信訪至少說明對(duì)方的要求是有根據(jù)的，這就為溝通提供了可能性，不可強(qiáng)行阻止或脅迫。最后，如果信訪人員所舉報(bào)的情況屬實(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡早處理解決，不應(yīng)包庇或隱瞞。

（三）農(nóng)民工薪酬問題對(duì)策研究

我國(guó)建筑業(yè)經(jīng)常存在拖欠農(nóng)民工工資的問題，所以極端討薪事故時(shí)有發(fā)生，使得原本的經(jīng)濟(jì)問題發(fā)展為社會(huì)問題。大多數(shù)農(nóng)民工缺乏必要的法律知識(shí)和意識(shí)，這就使得他們的信訪變得更為復(fù)雜。面對(duì)農(nóng)民工信訪，要以維穩(wěn)為首，防止激化矛盾進(jìn)而演變成惡性事件。要了解民工訴求，盡量化解矛盾;或者主動(dòng)聯(lián)系勞動(dòng)監(jiān)察部門，說明情況。民工屬于弱勢(shì)群體，在上訪時(shí)很容易信任勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu);由他們作為中介，會(huì)使溝通相對(duì)容易。

（四）越級(jí)信訪的對(duì)策

越級(jí)上訪主要有兩種原因：一個(gè)是群眾對(duì)底層政府部門的不信任，另一個(gè)是自身法制觀念的淡薄。企業(yè)遇到這種問題時(shí)，要靈活處理，定期接待，感化群眾。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期了解信訪的工作狀況，穩(wěn)定群眾情緒，在一些特殊時(shí)期回訪，表現(xiàn)解決問題的誠(chéng)意;加強(qiáng)司法援助，為員工普及法律知識(shí)，讓他們“信法”而不是“信訪”。與直接訴訟相比，信訪不僅可以免去訴訟費(fèi)用，也有可能滿足自己原本不合法、不合理的要求，所以企業(yè)需要及時(shí)解決，或者把群眾引導(dǎo)進(jìn)正常的司法渠道。對(duì)于一些不法分子趁機(jī)投機(jī)的行為，要嚴(yán)厲打擊，及時(shí)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處置，遏制不正常信訪行為的發(fā)生。

三、結(jié)語(yǔ)

信訪工作會(huì)隨著國(guó)家和社會(huì)的進(jìn)步不斷變化，也會(huì)隨著企業(yè)自身的發(fā)展而發(fā)展。建立完善的制度，不僅保障員工的合法權(quán)益，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和企業(yè)凝聚力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，也為企業(yè)在社會(huì)上樹立良好口碑、贏得聲譽(yù)起到了重要作用，符合企業(yè)的長(zhǎng)期利益和可持續(xù)發(fā)展;同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步和法律法規(guī)的完善，為企業(yè)和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

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