李芳

摘 要：全域旅游試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建為四川藏區(qū)帶來(lái)深刻影響，它創(chuàng)造了該區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新速度，為新型城鎮(zhèn)化注入了新動(dòng)能，創(chuàng)新了四川藏區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展新模式。該區(qū)應(yīng)在旅游特色村鎮(zhèn)空間布局、“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合、旅游特色村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等方面去適應(yīng)全域旅游為新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的契機(jī)。

關(guān)鍵詞：全域旅游;新型城鎮(zhèn)化;特色旅游村鎮(zhèn);四川藏區(qū)

全域旅游是全域、全要素、全時(shí)段的新型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，是旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合的全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，它為全域旅游試驗(yàn)區(qū)帶來(lái)深刻影響。對(duì)四川藏區(qū)而言，其重要影響之一就是全域旅游有效推動(dòng)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，本文擬就全域旅游對(duì)四川藏區(qū)新型城鎮(zhèn)化的影響及對(duì)策進(jìn)行探討。

一、四川藏區(qū)全域旅游發(fā)展概況

四川藏區(qū)包括甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州和木里藏族自治縣，共32個(gè)縣，現(xiàn)有人口207.19萬(wàn)人，幅員面積249490.11km2，平均人口密度為8.3人/km2，平均海拔約3500米。

本區(qū)自然地理單元和文化亞區(qū)眾多，資源類型豐富獨(dú)特，是世界上高山生態(tài)系統(tǒng)最為復(fù)雜多樣的生態(tài)廊道、全球歷史最為悠久的民族遷徙走廊、文化交融和貿(mào)易通道，世界自然和文化遺產(chǎn)高度富集區(qū)，擁有大熊貓、香格里拉、藏羌文化和青藏高原等世界著名旅游資源，具有獨(dú)特的旅游發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)。2016年被授予全國(guó)全域旅游試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建單位，到2019年底已有29個(gè)縣將旅游確定為縣域支柱產(chǎn)業(yè)，有26個(gè)縣提出了全域旅游試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。

二、全域旅游對(duì)四川藏區(qū)新型城鎮(zhèn)化的影響

1、全域旅游為四川藏區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新速度

全域旅游試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建以來(lái)，四川藏區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，四川藏區(qū)（未統(tǒng)計(jì)涼山州木里縣）2019年接待境內(nèi)外游客6457.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入590.58億元，分別相較于全域旅游試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建之前的2015年增長(zhǎng)了49.93%和50.43%;到2019年底，該區(qū)旅游直接收入相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的90.56%，旅游直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到29.53萬(wàn)人，占該區(qū)戶籍總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到14.72%。近五年時(shí)間該區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高了3.24個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到28.44%。

2、全域旅游為四川藏區(qū)城鎮(zhèn)化注入了新動(dòng)能

全域旅游為該區(qū)城鎮(zhèn)化提供了強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)支撐，表1數(shù)據(jù)分析表明，旅游已經(jīng)成為該區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，旅游是該區(qū)最具活力、發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)融合度最高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)自身強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模為城鎮(zhèn)居民提供了主要就業(yè)渠道。同時(shí)旅游是外向型經(jīng)濟(jì)，它重要特點(diǎn)之一就是旅游乘數(shù)效應(yīng)高，帶動(dòng)性廣，吸附資本能力強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本區(qū)每年實(shí)際完成各類旅游投資超過(guò)20億元，這些投資主要用于旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前該區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)正在由景點(diǎn)開(kāi)發(fā)向旅游綜合開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，旅游經(jīng)濟(jì)正在由門票經(jīng)濟(jì)向旅游綜合收入轉(zhuǎn)變。據(jù)甘孜州2019年普查數(shù)據(jù)表明，該州有專門從事旅游商品開(kāi)發(fā)的企業(yè)56個(gè)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)89個(gè)，280人從事旅游商品研發(fā)、運(yùn)營(yíng)工作，各旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)商品200多種，2018年實(shí)現(xiàn)銷售收入逾20000萬(wàn)元，全州制作旅游商品的傳統(tǒng)個(gè)體手工藝人1000余人，設(shè)計(jì)制作旅游商品近100種，2018年實(shí)現(xiàn)銷售收入12000萬(wàn)元。

“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)了四川藏區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四川藏區(qū)高原有機(jī)農(nóng)業(yè)與旅游深度融合取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年甘孜州啟動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合園區(qū)11個(gè)，阿壩州正在建設(shè)20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，這些農(nóng)業(yè)園區(qū)不僅為游客提供了高原綠色有機(jī)食品，同時(shí)大部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)都開(kāi)發(fā)成了農(nóng)業(yè)觀光休閑景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游雙豐收。

3、全域旅游創(chuàng)新了四川藏區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展新模式

旅游景區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)為四川藏區(qū)居民就地城鎮(zhèn)化提供了新型城鄉(xiāng)聚落。截止2019年底，四川藏區(qū)有437個(gè)鄉(xiāng)，104個(gè)建制鎮(zhèn)。該區(qū)的鄉(xiāng)基本就是個(gè)行政管理中心，公共服務(wù)設(shè)施配套缺乏，不能算作市鎮(zhèn)，場(chǎng)鎮(zhèn)居民很少，而在一個(gè)復(fù)員面積24.95萬(wàn)km2的區(qū)域只有104個(gè)建制鎮(zhèn)，可想而知的是作為城鎮(zhèn)化載體的城鎮(zhèn)聚落十分缺乏。但該區(qū)截止2019年底已有42個(gè)國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)、38個(gè)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和60個(gè)旅游特色村寨，它們有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，有產(chǎn)業(yè)支撐，自然而然成為農(nóng)村居民就地城鎮(zhèn)化的“城鎮(zhèn)”聚落。

旅游流向正在成為四川藏區(qū)城鎮(zhèn)空間布局重要影響因素。眾所周知，游客流動(dòng)規(guī)律是沿著以交通線路串接景區(qū)（點(diǎn)）的旅游線路流動(dòng)，旅游經(jīng)營(yíng)管理人員和服務(wù)人員必然會(huì)向游客流向的旅游線路集中，由此導(dǎo)致旅游特色村鎮(zhèn)沿著旅游線路分布。實(shí)踐證明，四川藏區(qū)旅游特色村鎮(zhèn)正是沿著區(qū)域內(nèi)骨干交通線路318/317國(guó)道呈“點(diǎn)—軸”空間結(jié)構(gòu)分布。

旅游經(jīng)營(yíng)管理者的常住為四川藏區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化提供了外來(lái)人口支撐。筆者在四川甘孜州香格里拉鎮(zhèn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)現(xiàn)有人口3814人，其中外來(lái)常住人口有1206人，占鎮(zhèn)域總?cè)丝诒壤?1.62%;有漢族人口428人，占鎮(zhèn)域總?cè)丝?1.22%，遠(yuǎn)高于稻城縣除縣城以外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn);該鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率35.37%，而戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有24.15%。

三、全域旅游背景下四川藏區(qū)新型城鎮(zhèn)化策略

基于全域旅游對(duì)四川藏區(qū)新型城鎮(zhèn)化的影響及未來(lái)該區(qū)全域旅游發(fā)展趨勢(shì)，該區(qū)新型城鎮(zhèn)化主要策略如下：

第一，合理引導(dǎo)和規(guī)劃四川藏區(qū)旅游特色村鎮(zhèn)空間布局。旅游特色村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要遵循交通主干道呈“點(diǎn)—軸—面”網(wǎng)絡(luò)化分布規(guī)律。將核心旅游資源開(kāi)發(fā)、特色村落村鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，一盤棋規(guī)劃，充分發(fā)揮全域旅游優(yōu)勢(shì)，合理引導(dǎo)本土居民就地城鎮(zhèn)化。

第二，進(jìn)一步強(qiáng)化“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合，充分發(fā)揮四川藏區(qū)高原農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、民族文化和民俗資源特色、旅游外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為更多的本土居民和外來(lái)旅游經(jīng)營(yíng)者提供旅游就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)旅游特色的新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。

第三，旅游特色村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要立足本土居民常住和外來(lái)游客詩(shī)意棲居的雙重需求特征，從基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)設(shè)施配套、人居環(huán)境改造等方面綜合考量，打造“宜居、宜游、宜業(yè)”的旅游特色村鎮(zhèn)。

* 基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目“少數(shù)民族旅游特色村鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)體系研究”（15XMZ048）階段性成果。