湯宜

內(nèi)容摘要? 文章針對(duì)安徽省事業(yè)單位目前存在的問(wèn)題進(jìn)行深刻的研究和分析，通過(guò)傳統(tǒng)思想上的轉(zhuǎn)變、改善用人機(jī)制、優(yōu)化收入分配、建立健全法律法規(guī)等，提出問(wèn)題解決的方法和途徑，對(duì)提高安徽省事業(yè)單位干部以及廣大職工人員工作的積極性和高效性具有重要意義。

關(guān)鍵詞? 安徽省 事業(yè)單位 改革

1 引言

在我國(guó)，事業(yè)單位是一種特殊的社會(huì)組織形式，它的范圍很廣泛，涉及的領(lǐng)域也很多。有些事業(yè)單位直接承擔(dān)政府職能;一些是服務(wù)于社會(huì)公益部門(mén)的單位;還有一些是具有營(yíng)利目的的單位，表面看起來(lái)像是事業(yè)單位，其實(shí)已經(jīng)慢慢走向市場(chǎng)化。

2 安徽省事業(yè)單位存在的若干問(wèn)題

2.1 思想上的阻礙

改革是發(fā)展的動(dòng)力，不論從國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展來(lái)看，還是從安徽省事業(yè)單位自身的發(fā)展來(lái)看，對(duì)于事業(yè)單位的改革發(fā)展是迫在眉睫。但是，改革必然會(huì)牽扯到某些人的利益，另外事業(yè)單位本身結(jié)構(gòu)的多樣性和復(fù)雜性，就會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位在改革的道路上存在著一些阻礙。此外，人們對(duì)事業(yè)單位的改革存在著不同的意見(jiàn)，或多或少的存在著片面的認(rèn)識(shí)[1]，還未認(rèn)識(shí)到改革對(duì)安徽省事業(yè)單位長(zhǎng)久發(fā)展的重要性。

2.2 用人機(jī)制不完善

事業(yè)單位對(duì)于人才的引進(jìn)和選拔是通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招聘進(jìn)行的，從某些程度來(lái)說(shuō)聘用制的形式是確實(shí)存在了。但是，在實(shí)踐過(guò)程中，仍存在不公開(kāi)透明、不公平、背后操作等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了事業(yè)單位在人民群眾心中的良好形象。

2.3 收入分配不合理

現(xiàn)在事業(yè)單位存在著“大鍋飯”這種現(xiàn)象[2]，會(huì)極大地影響職工人員工作的積極性和上進(jìn)心，因?yàn)檫@種現(xiàn)象的存在會(huì)使職工認(rèn)為干好與干差、干多與干少、勤快與懶散最后都是一個(gè)局面，會(huì)抑制廣大職工工作的創(chuàng)新能力，職工與職工之間缺少了競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏上進(jìn)心，不會(huì)主動(dòng)去學(xué)習(xí)新的知識(shí)，就會(huì)導(dǎo)致職工的知識(shí)更新緩慢，最終會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位失去活力。

3 安徽省事業(yè)單位改革的思想和原則

3.1 提高改革創(chuàng)新意識(shí)

事業(yè)單位的改革，首先要樹(shù)立大局意識(shí)，要將事業(yè)單位的改革工作提上日程，納入重點(diǎn)工作。提高單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)事業(yè)單位改革的思想意識(shí)，消除人民對(duì)事業(yè)單位改革存在的片面認(rèn)識(shí)和偏見(jiàn)。傳統(tǒng)觀念的束縛使事業(yè)單位的改革工作沒(méi)那么容易，并且事業(yè)單位自身的多樣性和復(fù)雜性使得改革工作并不能一蹴而就，思想觀念的轉(zhuǎn)變不是一天兩天就能形成。

3.2 遵守改革基本原則

事業(yè)單位的改革是一項(xiàng)持續(xù)時(shí)間久并且比較復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，改革的基本原則要以國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和發(fā)展為依據(jù)，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為目標(biāo)，并且要以如何才能為廣大社會(huì)群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為動(dòng)力，最后也要顧及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和職工的切身利益，顧全大局，統(tǒng)籌規(guī)劃。改革過(guò)程中，要更加重視公平靈活的分配激勵(lì)機(jī)制，要保障每個(gè)人的切身利益，要把事業(yè)單位職工的業(yè)務(wù)能力水平，服務(wù)態(tài)度，工作表現(xiàn)等納入考核之中，以此規(guī)范事業(yè)單位的獎(jiǎng)罰制度。

4 安徽省事業(yè)單位改革的方法和途徑

4.1 完善聘用和考核機(jī)制

事業(yè)單位改革需要進(jìn)一步完善聘用機(jī)制，人員的聘用要公開(kāi)透明，在人員的分流上要做到對(duì)待不同的問(wèn)題，要具體分析。做到理論聯(lián)系實(shí)際，以單位的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合單位的特點(diǎn)，把握好新招聘員工與本單位老員工的人際關(guān)系，降低改革過(guò)程中的阻力。事業(yè)單位的招聘過(guò)程中要不僅要注重結(jié)果的公開(kāi)，也要兼顧過(guò)程的公開(kāi)和人員信息的公開(kāi)。這就需要本單位人事部們加強(qiáng)對(duì)新員工聘用的監(jiān)管力度，在聘用人員的過(guò)程中既要符合國(guó)家法律法規(guī)的要求，又要制定相關(guān)政策實(shí)現(xiàn)人事管理的科學(xué)化，規(guī)范化和公平化[3]。

4.2 明確崗位類(lèi)別等級(jí)

為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理的科學(xué)化和規(guī)范化，務(wù)必進(jìn)一步對(duì)單位的崗位進(jìn)行細(xì)化，等級(jí)明確化。傳統(tǒng)事業(yè)單位崗位職責(zé)不明確，崗位標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范是存在的又一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，這些都是工作效率低的根源。要根據(jù)職工自身的實(shí)際條件和崗位的實(shí)際需求，細(xì)化每個(gè)職工的職責(zé)任務(wù)，工作標(biāo)準(zhǔn)，從而適應(yīng)單位各個(gè)層次的崗位。

4.3 加強(qiáng)崗位監(jiān)管力度

各個(gè)事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，不能違規(guī)亂紀(jì)，不能違背國(guó)家規(guī)定的法律法規(guī)，對(duì)于一些濫用職權(quán)，損害群眾利益的人務(wù)必要追究責(zé)任。事業(yè)單位要積極設(shè)置崗位管理監(jiān)督機(jī)制，形成一定的制約，人事部門(mén)要抓緊制定出相應(yīng)的政策和完善有關(guān)實(shí)行細(xì)則。定期對(duì)單位的各個(gè)崗位進(jìn)行檢查，監(jiān)督，要及時(shí)糾正單位存在的違規(guī)行為和不良作風(fēng)。對(duì)于崗位的設(shè)置要依據(jù)國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保工作的正常進(jìn)行，對(duì)于私下進(jìn)行崗位設(shè)置的單位，政府單位要對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)直接負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的處分和自我檢討。對(duì)于拖欠工資，經(jīng)正規(guī)手續(xù)拒絕撥應(yīng)經(jīng)費(fèi)的單位要嚴(yán)加懲罰。

4.4 優(yōu)化收入分配制度

目前，部分事業(yè)單位存在著收入分配不合理的現(xiàn)象，傳統(tǒng)的收入分配普遍是按照崗位定酬的方法，和職工的績(jī)效掛鉤，在一定程度上增加了收入分配的靈活性，但是同時(shí)也存在著干活多的和干活少的有著幾乎相同的工資待遇和福利，長(zhǎng)時(shí)間下去就會(huì)抑制職工工作的積極性，不利于事業(yè)單位積極的向前發(fā)展。因此，完善收入分配制度和激勵(lì)政策迫在眉睫，本次改革的方向主要傾向于對(duì)工作貢獻(xiàn)大、成績(jī)突出和在單位中是處于一個(gè)重要崗位的職工，爭(zhēng)取打破原有的收入分配制度，避免再一次吃“大鍋飯”，鼓勵(lì)職工突破自我，增加自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能水平，提高自身的積極性和創(chuàng)造性。

4.5 加強(qiáng)編外崗位管理

事業(yè)單位深化改革的道路上，對(duì)于加強(qiáng)本單位編外崗位的管理是具有非常大的意義。由于編外崗位本身的復(fù)雜性，多樣性，造成單位對(duì)其管理不夠規(guī)范，很難做到面面俱到，并且對(duì)于單位有一定的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榫幫馊藛T一旦出現(xiàn)什么問(wèn)題，單位就要承擔(dān)監(jiān)督不到位的責(zé)任。因此，本單位各部門(mén)需要制定相應(yīng)的編外崗位人員的管理規(guī)范和制度，切實(shí)保護(hù)他們的合法權(quán)益。其次，事業(yè)單位要加快工作力度，完成崗位的分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)的擬定崗位所需的人數(shù)，杜絕出現(xiàn)超編現(xiàn)象。如果出現(xiàn)超編現(xiàn)象，那么要求財(cái)政部門(mén)對(duì)于超編的人員不安排經(jīng)費(fèi)，不安排其他類(lèi)的資金。最后，各個(gè)單位也要徹底的完成對(duì)多余編外人員的清理。

4.6 建立有效的法律體系

部分事業(yè)單位存在著法律不夠完善，沒(méi)有堅(jiān)持有法必依的原則。針對(duì)這些單位，需要進(jìn)一步加快單位的法律法規(guī)建設(shè)，保護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益，這樣才能進(jìn)一步激勵(lì)他們工作的積極性和創(chuàng)造性，增加事業(yè)單位的活力，最后才能完成事業(yè)單位的改革。并且，在有法可依的基礎(chǔ)上，各個(gè)單位務(wù)必要做到時(shí)刻堅(jiān)持有法必依的原則，在法律規(guī)范的前提下，才有助于事業(yè)單位管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

5 結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位的改革是一項(xiàng)重大、艱難的工程，因此在改革的道路上我們要循序漸進(jìn)，要學(xué)會(huì)借鑒其他地區(qū)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，最重要的是結(jié)合本地區(qū)事業(yè)單位的實(shí)際情況，探索出一條屬于自己的改革之路，不能一蹴而就盲目的改革。最后，安徽省事業(yè)單位的改革正在不斷地完善中，堅(jiān)信有一天改革會(huì)順利地結(jié)束！

（作者系安徽省蕪湖市港航管理局 助理政工師 助理工程師）

【參考文獻(xiàn)】

[1]胡仙芝.深化事業(yè)單位人事制度改革促進(jìn)社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展——專(zhuān)訪人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王曉初[J].行政管理改革，2010（12）：45-46.

[2]高雪峰.加強(qiáng)事業(yè)單位聘后管理鞏固事業(yè)單位人事制度改革成果[J].人力資源管理，2010（12）：99-100.

[3]左然.構(gòu)建中國(guó)特色的現(xiàn)代事業(yè)制度———論事業(yè)單位改革方向、目標(biāo)模式及路徑選擇[J].中國(guó)行政管理，2009（1）：56-57.