岑小妹 張傳俊

摘 要：黔西南州新市民中，少數(shù)民族人口占比高達(dá)66.7%，普遍存在文化程度低，生存技能單一等問題。同時(shí)，由于其處于相對(duì)封閉的狀態(tài)，因此 民族文化保存相對(duì)比較好。在此背景下，如何解決新市民計(jì)劃實(shí)施中存在的問題至關(guān)重要，加強(qiáng)民族文化建設(shè)，促進(jìn)交往交流交融是助推新市民計(jì)劃實(shí)施的重要途徑。

關(guān)鍵詞：民族文化;黔西南州;新市民;路徑

一、背景

2015年底，國家開始實(shí)施新一輪易地扶貧搬遷，貴州省規(guī)劃搬遷188萬人，占全國搬遷總數(shù)的19%。黔西南州作為易地扶貧搬遷工作任務(wù)最重的地區(qū)之一，實(shí)際搬遷人數(shù)達(dá)到33.85萬人[5]，占全州總?cè)丝诘慕?0%。同時(shí)，易地扶貧搬遷是一項(xiàng)龐大的的社會(huì)重建系統(tǒng)工程，州委政府結(jié)合實(shí)情，探索出了“四方五共”、“七個(gè)搬出”的一套黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的群眾工作方法，在全省率先啟動(dòng)跨縣（市、區(qū)）搬遷工作和出臺(tái)了《新市民計(jì)劃》、新市民“1+13”政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。面對(duì)自然村人口文化素養(yǎng)低，規(guī)模龐大等現(xiàn)狀，在搬遷中將把自然村作為主要方向，注重移民就業(yè)與發(fā)展，考慮交通布局，充分利用現(xiàn)有條件安置。黔西南州作為少數(shù)民族地區(qū)，民族文化資源豐富且保存得好，從根本上加強(qiáng)民族文化建設(shè)，推動(dòng)新市民轉(zhuǎn)變思想觀念、就業(yè)方式和行為習(xí)慣，確保新市民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，獲得同等待遇，快速融入新環(huán)境，樂居新家園，共享生活至關(guān)重要[5]。加強(qiáng)民族文化建設(shè)，促進(jìn)交往交流交融是助推新市民計(jì)劃實(shí)施的重要舉措。

二、黔西南州新市民計(jì)劃實(shí)施情況

黔西南州屬于黔滇桂石漠化特困區(qū)，是全國扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場之一。 “十三五”期間，全州易地扶貧搬遷人口為33.85萬人[5]，其中漢族占33.3%，除此外，以少數(shù)民族為主要搬遷人口，占比高達(dá)66.7%[1]，其中：2016年度搬遷69104人，2017年度搬遷113105人，2018年度搬遷156297人。針對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧問題[2]，州委州政府及時(shí)制定實(shí)施“1+13”政策體系即《新市民計(jì)劃》+規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、衛(wèi)生健康、資源權(quán)益、政策措施、民政兜底、社會(huì)治理、政策宣傳、社區(qū)黨建和大數(shù)據(jù)服務(wù)保障，統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。[3]其中，關(guān)于民族文化建設(shè)，州委州政府堅(jiān)持政策引導(dǎo)與實(shí)際因素，系統(tǒng)地規(guī)劃，不斷推進(jìn)易地扶貧變遷與民族文化深度融合發(fā)展，建成了眾多充滿民族文化特色的新市民家園—安置區(qū)，形成了具有特色的民族文化產(chǎn)業(yè)。黔西南州處于相對(duì)封閉的狀態(tài)，因此，文化資源極為富足，包括各民族的音樂、舞蹈、節(jié)日、風(fēng)俗、、服飾、信仰、婚俗、禮俗、信仰、工藝、藝術(shù)等獨(dú)具魅力。布依族銅鼓十二則、布依族八音坐唱、十二部古歌，布依族的高臺(tái)獅燈舞、轉(zhuǎn)場舞、苗族板凳舞、彝族海馬舞，布依族的三月三、六月六，布依族的摩經(jīng)等已列入國家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。[4]在安置區(qū)，黔西南州推進(jìn)公共文化建設(shè)“十個(gè)一”工程，即在新市民居住區(qū)建設(shè)一個(gè)文體活動(dòng)廣場、一個(gè)民族文化紀(jì)念館、組建一支以上文體活動(dòng)隊(duì)伍、培養(yǎng)一批非遺傳承人群等取得顯著成效。在傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)假日、少數(shù)民族特色節(jié)日等節(jié)慶活動(dòng)，文化隊(duì)伍則進(jìn)行文藝展演，目前，阿妹戚托小鎮(zhèn)、布依茶源小鎮(zhèn)等多次舉行豐富多彩的文化演出。同時(shí)，也挖掘保護(hù)傳承民間傳統(tǒng)工藝，成立州級(jí)繡娘平臺(tái)公司，在貞豐、冊(cè)亨縣等地大力開展純手工“繡娘”培訓(xùn)，既加強(qiáng)了文化遺產(chǎn)保護(hù)，振興傳統(tǒng)文化工藝，也滿足新市民對(duì)勞動(dòng)技能的需求，實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加了新市民收入。

三、新市民計(jì)劃實(shí)施中存在問題及原因分析

（一）勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)成效不明顯

易地扶貧搬遷群眾都是從深山區(qū)、石山區(qū)、石漠化嚴(yán)重地區(qū)搬遷來的新市民，文化素養(yǎng)低，層次不齊，生存技能單一。因此州委州政府時(shí)刻關(guān)懷民生問題，開展了“繡娘培訓(xùn)”，“錦繡計(jì)劃”培訓(xùn)等，以崗待培，以崗促培，先培訓(xùn)，后入崗。但培訓(xùn)就業(yè)還是存在困境，新市民對(duì)于就業(yè)培訓(xùn)及非物文化遺產(chǎn)傳承人培訓(xùn)等內(nèi)生學(xué)習(xí)動(dòng)力不強(qiáng)，就業(yè)培訓(xùn)未深入內(nèi)涵，抓住本質(zhì)，真實(shí)有效，過程混雜，針對(duì)性不強(qiáng)，方式單一，培訓(xùn)為培訓(xùn)而培訓(xùn)。[4]資源整合不到位，沒有形成合力，各部門聯(lián)動(dòng)的功能沒有充分發(fā)揮出來，沒有把崗位需求和群眾需求有機(jī)統(tǒng)一起來，培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)聯(lián)系不夠緊密。針對(duì)培訓(xùn)就業(yè)發(fā)展局勢，如何采取有效措施解決培訓(xùn)就業(yè)出現(xiàn)的困境，深入加強(qiáng)民族文化建設(shè)應(yīng)該是有效的方式和有力的途徑。

（二）安置區(qū)人氣不旺原因

由于受到就業(yè)形勢影響，大部分青壯年新市民選擇外出務(wù)工[4]，長期較為穩(wěn)定居住在安置區(qū)為一些老人與幼孩，老人由于已滿法定勞動(dòng)力年齡（男60周歲，女55周歲）無法上崗就業(yè)，新市民安置區(qū)已無法滿足實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值的需求，返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)則成為了老人群體的選擇之一。同時(shí)，其戀鄉(xiāng)情感濃烈，思想轉(zhuǎn)變困難，由此時(shí)常離安置區(qū)返回原駐地，導(dǎo)致安置區(qū)人氣沒落，出現(xiàn)人氣不旺盛的景象。

（三）民族文化建設(shè)存在問題

易地扶貧搬遷工作任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，民族文化建設(shè)還存在較多問題。對(duì)民族文化的內(nèi)涵、民族文化的系統(tǒng)性還缺乏深入的理解和認(rèn)識(shí)[4]。民族文化是一個(gè)系統(tǒng)性的，精神文化是核心，物質(zhì)文化、生產(chǎn)生活習(xí)俗文化是表現(xiàn)。在搬遷文化的過程中，只關(guān)注到某一方面而缺乏系統(tǒng)性，民族文化建設(shè)的完整性不夠，存在片面性的、簡單性的搬遷，缺乏全面系統(tǒng)的搬出，更沒有做到深度的文化建設(shè)。同時(shí)部分新市民社區(qū)還存在文化旅游配套的文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)愁館等項(xiàng)目的相應(yīng)館舍、場地建設(shè)工作滯后及新市民參與群眾性文化活動(dòng)積極性不高和部分新市民居住區(qū)人氣不旺，新市民經(jīng)營創(chuàng)收難等問題。易地扶貧搬遷實(shí)施的新市民計(jì)劃，本質(zhì)上就是將農(nóng)民直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化新市民，農(nóng)耕文化直接升級(jí)為現(xiàn)代市民文化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)文明向后工業(yè)文明的過渡，這有非常大的跨度和很高的難度。

（四）新市民“融入難”問題

黔西南州搬遷少數(shù)民族人口比重高，新市民由于長期處于土地貧瘠、交通閉塞的深山區(qū)，教育設(shè)施落后導(dǎo)致總體文化水平不高，使得少數(shù)民族群眾與外界的交流較少。部分少數(shù)民族群眾聽不懂漢語、不會(huì)說漢語，導(dǎo)致政府工作人員與少數(shù)民族群眾的交流困難。來到了新的居住環(huán)境，脫離了原來故土的語言交流、生活習(xí)慣、行為習(xí)慣，風(fēng)俗習(xí)慣等，短期內(nèi)根本無法適應(yīng)新的情形。同時(shí)黔西南州工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展動(dòng)力不足，大多數(shù)青年群體仍選擇跨省外出務(wù)工，留守的剩余未就業(yè)勞動(dòng)力大多數(shù)身體素質(zhì)及文化素養(yǎng)層次低、年齡偏大，生存技能單一的老人，可選擇的崗位少，就業(yè)困難。新市民自信心不足，心中無望失落，受到傳統(tǒng)、落后的思想的“農(nóng)本”思想的影響，許多搬遷群眾“戀土”情結(jié)嚴(yán)重，舍不得自己的一畝三分地，不愿搬離故土，部分移民有回到原居住地的愿望。就業(yè)及鄉(xiāng)愁成為阻礙新市民難以順利地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的問題所在。

四、加強(qiáng)民族文化建設(shè)，助推新市民計(jì)劃實(shí)施

（一）加強(qiáng)推進(jìn)安置區(qū)建設(shè)

“難搬出、難穩(wěn)住、難發(fā)展、難融入”的四難問題，根本因文化而起[6] 。將民族文化融入安置區(qū)建設(shè)，是有效解決“四難問題”的有效途徑之一。對(duì)于房屋建筑融入民俗文化理念，采用傳統(tǒng)民居風(fēng)格，以民族文化為主題，融入民族文化元素，體現(xiàn)民族民俗風(fēng)情。同時(shí)，社區(qū)在每棟樓房可以以群眾記憶深刻的村、組、景觀名來命名，讓群眾消除對(duì)建筑的陌生感，在新家園留住鄉(xiāng)情;在公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，以歷史文化為主題，植入傳統(tǒng)元素，展現(xiàn)民族歷史，在歷史文化熏陶下，鼓舞精神動(dòng)力;對(duì)于道路建設(shè)可以風(fēng)物、山地自然文化為主題，彰顯宜居生態(tài)，使新市民在一個(gè)舒適環(huán)境中生活，建設(shè)綠色安置區(qū)。加強(qiáng)民族文化建設(shè)，推動(dòng)文化與安置區(qū)深度融合，使安置區(qū)新市民在民族文化的養(yǎng)潤下，住得安心，融入新家園，這對(duì)新市民計(jì)劃的實(shí)施可起到有力的推動(dòng)作用。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)，穩(wěn)住搬遷群眾

黔西南州受地理位置，歷史因素等影響，相對(duì)封閉落后，同時(shí)也使得民族文化保存比較好。因此，在就業(yè)培訓(xùn)在中，可以依托豐富的民族文化資源，加大與民族文化企業(yè)聯(lián)合開展培訓(xùn)，充分利用民族文化傳承人在各個(gè)安置區(qū)開展“繡娘培訓(xùn)”，系統(tǒng)深入、針對(duì)性強(qiáng)地開展培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)取得實(shí)效，讓搬遷群眾掌握1門以上實(shí)用技術(shù)，先培訓(xùn)后組織上崗就業(yè)[4]。同時(shí)，按照“先培訓(xùn)后就業(yè)”思想理念，以民族傳統(tǒng)工藝為支撐，利用婦女手工編織培訓(xùn)基地，結(jié)合布依婦女善于紡織、刺繡的特長，有效開展“錦繡計(jì)劃”培訓(xùn)，在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上促成新市民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。加大民族文化產(chǎn)業(yè)投入，建強(qiáng)扶貧車間，引進(jìn)民族傳統(tǒng)工藝，在“一包三保”政策保障下，引導(dǎo)搬遷群眾走進(jìn)民族文化企業(yè)工作，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題。另一方面，用好用足黔西南州的自然生態(tài)資源、歷史文化資源和民族文化資源，走文化旅游之路，將民族工藝品，民族服飾，民族食品等轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜紊唐?，打造品牌讓民族文化走外界。充分利用民族文化資源，大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，以民族文化企業(yè)為依托，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)，增強(qiáng)新市民的自信鑫，認(rèn)同感，安全感，從而主動(dòng)順利地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

（三）人文鄉(xiāng)愁“心情寬”建設(shè)

建設(shè)鄉(xiāng)愁活動(dòng)平臺(tái)，留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。加強(qiáng)“吹牛鄉(xiāng)愁茶館”和老年活動(dòng)中心，茶館和圖書室建設(shè)，把搬遷戶原來留下的生活用品，如銅鼓、石磨、碓臼、風(fēng)簸、背簍、斗笠等集中起來建立陳列室，讓搬遷群眾在想家時(shí)去看一看、摸一摸，回味鄉(xiāng)愁[4]。加強(qiáng)搬遷文藝隊(duì)（銅鼓隊(duì)、廣場舞舞蹈隊(duì)、山歌隊(duì)等文娛隊(duì)伍）建設(shè)，開展文藝演出活動(dòng)，組織活動(dòng)和比賽，讓搬遷群眾主動(dòng)的參與到文化活動(dòng)之中，形成和諧融洽相處的氛圍，讓新市民感受到 “鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)聲、鄉(xiāng)味”。積極推行貞豐“布依土布小鎮(zhèn)”的“五心四贏”治理模式：將打造幸福樂園、留住老人心，組織搬遷文藝隊(duì)、留住青年心、成立土布工匠方、留住婦女心、打造沉香文化創(chuàng)意園、留住孩子心、建設(shè)“美食一條街”、留住游客心、有效實(shí)現(xiàn)政府贏得民心、企業(yè)贏得利益、群眾贏得實(shí)惠、社會(huì)贏得和諧的精神內(nèi)涵轉(zhuǎn)化推廣到其他新市民安置區(qū)建設(shè)中。其中“五心”更要深入實(shí)踐，以滿足新市民的精神需求。加強(qiáng)文化服務(wù)中心，民族文化紀(jì)念館（鄉(xiāng)愁館）、圖書館等建設(shè)，尤其是民族文化紀(jì)念館，要不斷深入挖掘民族本土文化并搬進(jìn)館中來，重點(diǎn)搬出布依族及苗族文化，讓布依族，苗族新市民走進(jìn)館中感受本民族的文化氣息，感受鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)韻。通過豐富搬遷群眾文化生活，促進(jìn)社會(huì)交往和社會(huì)互動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)歸屬感和身份認(rèn)同感，注重扶志扶智，逐步消除精神貧困。

（四）繼承傳統(tǒng)， 搬出文化

重點(diǎn)挖掘搬出布衣族文化，繼承傳統(tǒng)。布依歌舞，來源于生產(chǎn)生活，蘊(yùn)含著生產(chǎn)生活知識(shí)、歷史知識(shí)和天文地理知識(shí)，是布依族人思鄉(xiāng)情感及風(fēng)格特色的生動(dòng)體現(xiàn)，反映了布依族人對(duì)生活生產(chǎn)的熱愛。將民族文化深入搬進(jìn)安置區(qū)可豐富日常生活，起到凝聚作用，增強(qiáng)民族意識(shí)。同時(shí)，搬出民族節(jié)日，繼承傳統(tǒng)，蘊(yùn)含著不盡相同蘊(yùn)意的民族節(jié)日，其具有民族風(fēng)俗，宗教文化，農(nóng)耕文明及社會(huì)學(xué)研究等多方面的價(jià)值?？稍诿褡骞?jié)日 “三月三”、“六月六”、“重陽節(jié)”等重大節(jié)日時(shí)開辦文藝演出活動(dòng)，把社區(qū)能歌善舞、吹拉彈唱的人組織起來，組建搬遷文藝隊(duì)、山歌隊(duì)，讓搬遷群眾在新社區(qū)也能載歌載舞，不忘民族文化、傳統(tǒng)文化，促進(jìn)新市民進(jìn)行思想情感交流。同時(shí)，堅(jiān)持在全州每個(gè)新居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)1個(gè)具有搬出地建筑風(fēng)格和民族特色、用于記錄搬出地民族風(fēng)俗、集中收藏搬出地文化特色器物的鄉(xiāng)愁藝術(shù)館、宗祠、感恩堂等民族文化紀(jì)念館”。挖掘整理新居住區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來等方式，加大傳承人培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和傳統(tǒng)手工藝傳承人，支持和培養(yǎng)新居住區(qū)文體活動(dòng)骨干，開展文化活動(dòng)，豐富社區(qū)生活，弘揚(yáng)文化。

五、結(jié)論

加強(qiáng)民族文化建設(shè)，有利于推動(dòng)新市民安置區(qū)與周邊原有社區(qū)的漸變式融入，推動(dòng)新市民與原住民的互動(dòng)式交流，促進(jìn)新市民思想觀念、作息規(guī)律和行為習(xí)慣轉(zhuǎn)變。民族文化建設(shè)的成敗關(guān)系到新市民的社區(qū)和諧問題，關(guān)心到搬遷群眾能否有尊嚴(yán)感，關(guān)系到能否促進(jìn)新社區(qū)、甚至整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量問題，加強(qiáng)民族文化建設(shè)具有重要的社會(huì)意義。循序漸進(jìn)全面加強(qiáng)民文化的建設(shè)，將其與精神文明建設(shè)有機(jī)融合在一起，注重繼承與發(fā)展原有的物質(zhì)文明，促進(jìn)交往交流交融是助推新市民計(jì)劃實(shí)施的有效途徑。

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