摘要：大型活動(dòng)的舉辦能為城市帶來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇和巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但同時(shí)也將引發(fā)大量人流、車流的聚集，為城市交通帶來(lái)挑戰(zhàn)。隨著活動(dòng)的性質(zhì)和類型不同、影響力不同、引發(fā)的交通量及客流特征也存在差異;而活動(dòng)場(chǎng)地的選址不同、外部環(huán)境不同，適宜的交通疏散方案也存在差異。本文以南京湯山園博園為例，在深入分析客流特征的基礎(chǔ)上，結(jié)合外部交通優(yōu)勢(shì)及不利條件，兼顧建設(shè)時(shí)間問(wèn)題，針對(duì)性的提出了園博園外部交通優(yōu)化方案，為大型活動(dòng)交通疏散方案研究提供了方向和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：大型活動(dòng);園博園;交通特征;疏散方案

1 引言

第十一屆江蘇省園藝博覽會(huì)選址南京湯山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)北部片區(qū)，并預(yù)計(jì)于2021年4月正式開園。湯山園博園位于南京東部生態(tài)廊道，地處寧鎮(zhèn)山脈，地質(zhì)地貌獨(dú)特，具有豐富的自然生態(tài)資源，集山、林、河、湖、田、洞等生態(tài)要素為一體，具備得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。園博園總面積約7km2 （其中，近期開發(fā)面積近4km2），整體呈狹長(zhǎng)地帶，多面臨山、與城市功能片接觸面較小，天然屏障限制了區(qū)域路網(wǎng)的自由延伸，引發(fā)外部交通組織障礙。園博會(huì)的舉辦一方面帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展，提升城市影響力，為南京帶來(lái)難得的機(jī)遇和巨大的經(jīng)濟(jì)效益[1];另一方面，開園期間大量的人流、車流短時(shí)間內(nèi)在園博園周邊區(qū)域集中，也對(duì)片區(qū)交通帶來(lái)了巨大的考驗(yàn)。如何保證活動(dòng)期間的交通疏散快捷、順暢和安全，同時(shí)盡量減少對(duì)城市正常交通運(yùn)行的影響[2]，成為園博園交通亟待解決的問(wèn)題。

2 客流分析

大型博覽會(huì)引發(fā)的交通需求量遠(yuǎn)大于城市同等規(guī)模用地產(chǎn)生的交通量[3]。湯山園博園以南京古都旅游區(qū)、寶華山國(guó)家森林公園為重要依托，旨在聯(lián)合打造世界級(jí)旅游目的地、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、南京東郊旅游服務(wù)核心，會(huì)展期間將吸引全國(guó)客流。

2.1客流量預(yù)測(cè)

湯山園博園總面積約7km2，其中，近期開發(fā)面積約4km2（其中可用面積約3.3km2），遠(yuǎn)期新增開發(fā)面積約3km2，根據(jù)《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》結(jié)合類似大型展會(huì)的游人吸引數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)近期園博園游客極限容量約在11～22萬(wàn)人次/日，遠(yuǎn)期極限容量約在16～30人次/日。

2.2客源分析

（1）外地客源

湯山園博園對(duì)外地客流的吸引，從空間范圍來(lái)看，可以劃分為三個(gè)圈層：

第一圈層（350km范圍內(nèi)）：選擇機(jī)動(dòng)車方式出行較為有利（大巴車或私人汽車），行程時(shí)間可控制在半日以內(nèi)，以園博園為直接目的地的概率高，要求城市高快速路網(wǎng)便捷化聯(lián)系園博園;

第二圈層（350～900km之間）：選擇高鐵方式出行具備優(yōu)勢(shì)，高鐵半日內(nèi)可達(dá)，一定概率內(nèi)以園博園周邊住宿服務(wù)地為第一目的地，要求城市高鐵站點(diǎn)有便捷化的交通接駁設(shè)施，同時(shí)園博園與周邊住宿服務(wù)地之間交通聯(lián)系緊密，如地鐵、公交、出租車、接駁專線等;

第三圈層（900km范圍外）：選擇航空方式出行具備優(yōu)勢(shì)，以住宿服務(wù)地為第一目的地的概率高，要求城市機(jī)場(chǎng)有便捷化的交通接駁設(shè)施，同時(shí)園博園與住宿服務(wù)地之間交通聯(lián)系緊密，如地鐵、公交、出租車、接駁專線等。

（2）本市客源

湯山園博園位于南京主城東部，吸引的主城客流主要來(lái)自西向、北向和南向，其中：

西向：主要來(lái)自主城、江北等片，客流占比超過(guò)80%，為最主要的客流來(lái)源地;

北向：主要來(lái)自仙林、江北、六合等片，客流占比約在10%左右 ;

南向：主要來(lái)自江寧、高淳、溧水等片，客流占比約在10%左右 。

2.3出行特征

（1）出行方式

考慮到湯山園博園區(qū)位特征，結(jié)合相近會(huì)展交通情況，湯山園博會(huì)會(huì)展期間，預(yù)測(cè)游客總體出行方式將以小汽車方式為主導(dǎo)、大巴方式為輔助、公交方式為補(bǔ)充。

其中，小汽車出行方式占比預(yù)計(jì)將達(dá)到50～60%之間。在本市出游中，鑒于湯山園博園距離市區(qū)較遠(yuǎn)，小汽車舒適性高，將成為有車家庭的首選方式;在外地出游中，自駕游也是有車家庭的首選方式。

大巴出行方式占比預(yù)計(jì)將達(dá)到20%～30%之間。大巴出行為本市集體組織出游、外市旅游團(tuán)出游常用的交通方式，在湯山園博園游客出行方式中占據(jù)較重要的地位。

公交出行方式占比預(yù)計(jì)將達(dá)到10%～30%之間。本市出游角度，現(xiàn)狀地鐵4號(hào)線孟北站距離湯山園博園在3km范圍內(nèi)，可組織接駁，同時(shí)常規(guī)公交方式也可作為公共交通的補(bǔ)充;外地出游角度，游客可通過(guò)火車到達(dá)南京市內(nèi)，再轉(zhuǎn)乘地鐵或公交接駁快線到達(dá)景區(qū)。

（2）出行時(shí)間

從全周期出行角度來(lái)看，會(huì)展一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，節(jié)假日客流明顯高于非節(jié)假日客流，周末客流明顯高于工作日客流。從全日出行角度來(lái)看，8：00～18：00營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)，早高峰時(shí)間段在8：30點(diǎn)～10：30時(shí)間段內(nèi)，到達(dá)的游客量占全日游客總量的比重接近50%。

3 外部交通評(píng)估

湯山園博園區(qū)位特殊，地域?qū)用?，地處滬寧廊道、寧?zhèn)發(fā)展帶，市域?qū)用?，居棲?湯山-寶華一體化膠合的關(guān)鍵地帶。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，湯山園博園具備高位規(guī)劃優(yōu)勢(shì)、外部交通環(huán)境優(yōu)越，但從現(xiàn)狀看，目前周邊路網(wǎng)建成度不高，交通路徑單一。

3.1交通優(yōu)勢(shì)分析

（1）高鐵資源：園博園周邊10公里范圍內(nèi)，涵蓋了三個(gè)高鐵站點(diǎn)，分別為寶華山站、仙林站、紫金山東站，其中紫金山東站暫未啟用。外地客流可通過(guò)高鐵方式抵達(dá)南京，再通過(guò)城市交通接駁到達(dá)園區(qū)。

（2）地鐵資源：園博園周邊3公里范圍內(nèi)，有兩條城市軌道可達(dá)，分別為地鐵4號(hào)線、寧句城際，其中寧句城際為在建線路。市內(nèi)客流可通過(guò)地鐵方式到達(dá)地鐵4號(hào)線孟北站、西崗樺墅站，再通過(guò)班車接駁到達(dá)園區(qū)。

（3）高快速路資源：園博園地處滬寧交通廊道，緊鄰滬寧高速，與長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)系便捷，園博園的南、東、西三面分別緊鄰省道122、省道002、以及城市三環(huán)（規(guī)劃道路），可便捷化接入城市高快速路系統(tǒng)。

3.2不利條件分析

（1）城市路網(wǎng)建成度低

園博園位于生態(tài)山林入口地帶，四面山林環(huán)繞，西北側(cè)與城市功能區(qū)銜接緊密，但該片區(qū)現(xiàn)狀開發(fā)弱，干路基本未建成，無(wú)法承擔(dān)園博園交通疏散功能，僅依賴現(xiàn)有的省道122、省道002（湯銅公路）、以及滬寧高速組織交通。

現(xiàn)狀道路設(shè)施條件下，交通出行可選擇路徑單一，統(tǒng)計(jì)重要通行路徑游客量占比基本達(dá)到10%以上，交通相對(duì)集中，道路負(fù)荷重。對(duì)客流分布預(yù)測(cè)，省道122預(yù)測(cè)高峰小時(shí)旅游機(jī)動(dòng)車交通承擔(dān)量將達(dá)到5500pcu/h以上，結(jié)合背景交通量，預(yù)測(cè)道路飽和度超過(guò)0.95，服務(wù)水平為F級(jí);省道S002預(yù)測(cè)高峰小時(shí)旅游機(jī)動(dòng)車交通承擔(dān)量將達(dá)到3500pcu/h以上，結(jié)合背景交通量，預(yù)測(cè)道路飽和度超過(guò)0.95，服務(wù)水平為F級(jí)。

（2）常規(guī)公交服務(wù)弱

園博園周邊現(xiàn)狀僅設(shè)置4條公交線路，以服務(wù)散布的村莊與園博園南側(cè)的湯山集鎮(zhèn)為主，由于城市路網(wǎng)建成度低，公交線路布設(shè)困難，既有條件下園博園常規(guī)公交服務(wù)提升難度大。

4 改善對(duì)策及優(yōu)化方案

園博園開園在即，為了在短期內(nèi)有效提升周邊交通服務(wù)能力，應(yīng)統(tǒng)籌考慮園博園外部交通優(yōu)勢(shì)和不利條件，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，因地制宜的制定優(yōu)化方案。

對(duì)策一：織補(bǔ)路網(wǎng)，構(gòu)建“層級(jí)清晰”的路網(wǎng)體系

城市路網(wǎng)體系不完善，高快速路資源較好，而干、支道路缺失，成為目前園博園外部交通最大的問(wèn)題。一方面機(jī)動(dòng)車交通出行路徑單一，外圍高快速路擁堵嚴(yán)重;另一方面，常規(guī)公交布線困難，公交服務(wù)難以提升。因此，優(yōu)化完善外圍路網(wǎng)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完整、層級(jí)清晰的路網(wǎng)體系，是園博園首要需解決的問(wèn)題。

從交通逐層紓解的角度，分層級(jí)對(duì)路網(wǎng)進(jìn)行織補(bǔ)完善：

一級(jí)分流環(huán)：構(gòu)建“S122-湯銅路-仙林大道-城市三環(huán)”分流環(huán)，由高速公路、城市快速路通道構(gòu)建而成，環(huán)繞園博園外圍，分流“園博園所在片區(qū)”的到發(fā)交通及過(guò)境交通。新建道路為城市三環(huán)（仙林大道至S122段），通過(guò)三環(huán)將園博園與北部片區(qū)聯(lián)系起來(lái)，新增多條紓解通道（如仙林大道）;

二級(jí)分流環(huán)：構(gòu)建“湯銅路-仲景大道-三環(huán)-湯泉西路”分流環(huán)，由城市主、次干路通道構(gòu)建而成，環(huán)繞園博園外圍，分流“園博園所在組團(tuán)”的到發(fā)交通及過(guò)境交通。新建道路為仲景大道、孟北路，其中孟北路兼顧園博園與現(xiàn)狀地鐵站的聯(lián)系。

三級(jí)分流環(huán)：在景區(qū)外圍構(gòu)建“景區(qū)環(huán)路”分流環(huán)，以支路等級(jí)為主，環(huán)繞園博園，直接分流“園博園”的到發(fā)交通及過(guò)境交通。結(jié)合地形及園博園總體設(shè)計(jì)，對(duì)環(huán)路進(jìn)行選線設(shè)計(jì)，出入口分散布設(shè)，防止交通集中。

對(duì)策二：完善公交，打造“多模式”優(yōu)質(zhì)公交服務(wù)

充分發(fā)揮園博園周邊軌道資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化完善常規(guī)公交服務(wù)短板，構(gòu)建“以軌道交通為依托、常規(guī)公交為補(bǔ)充”的公共交通服務(wù)體系，結(jié)合園博園客流分析，注重園博園與城市重要交通樞紐的銜接。

綜合考慮銜接樞紐等級(jí)、與園博園距離、客流類型等，分級(jí)布設(shè)公交線路：

* “公交快線”：（以#1線為例）

* 起始點(diǎn)：園博園 ←→ 南京站;

* 線路規(guī)模：21km;

* 主要通道：滬寧高速-繞城-玄武大道;

* 運(yùn)營(yíng)模式：班線化運(yùn)營(yíng)，定時(shí)發(fā)車;

* 發(fā)車間隔：15～30min。

* “公交干線”：（以*1線為例）

* 起始點(diǎn)：園博園 ←→ 仙林中心;

* 線路規(guī)模：12km;

* 主要通道：仙林大道-守敬路;

* 串聯(lián)片區(qū)：仙林大學(xué)城、青龍地鐵小鎮(zhèn)與園博園;

* 運(yùn)營(yíng)模式：公交化運(yùn)營(yíng)，流水發(fā)車;

* 發(fā)車間隔：5～10min。

* “公交短線”：

* 地鐵站接駁班線，以5km以下為宜;

* 根據(jù)客流情況，可靈活調(diào)整發(fā)車間隔。

5 結(jié)語(yǔ)

大型活動(dòng)的舉辦既是城市的機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，短時(shí)間在小范圍內(nèi)集聚大量人流、車流，若不能及時(shí)有效的進(jìn)行疏解，極易引發(fā)交通擁堵、甚至造成安全事故，一方面干擾片區(qū)交通正常運(yùn)營(yíng)，另一方面也將極大的降低活動(dòng)參與者的美好體驗(yàn)，影響城市形象。大型活動(dòng)外部交通的有序組織及優(yōu)化改善，需要統(tǒng)籌考慮交通特征、有利條件和不利因素，同時(shí)兼顧建設(shè)時(shí)間和一次性投入問(wèn)題，因地制宜的制定最優(yōu)方案。

參考文獻(xiàn)：

[1] 耿玲虹.城市大型活動(dòng)中交通需求及疏散研究[D].武漢理工大學(xué)，2009.

[2] 王曉光，耿玲虹，趙鋒.城市大型活動(dòng)中的交通需求與疏散分析[J].交通科技與經(jīng)濟(jì)，2009，11（4）：4-7.

（作者單位：江蘇蘇邑設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司）

作者簡(jiǎn)介：徐婷，女，1987年12月生，碩士，江蘇蘇邑設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司。