吳天琦

[摘要]本課題通過(guò)查閱、梳理國(guó)內(nèi)外政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建“企業(yè)、高校、政府、產(chǎn)業(yè)”等四個(gè)核心要素的博弈模型，通過(guò)兩兩博弈分析，形式化其完全信息和不完全信息下的靜態(tài)博弈表現(xiàn)形式，分析參與體策略選擇，探討打造產(chǎn)業(yè)集群、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的占優(yōu)策略，確定體制機(jī)制建設(shè)影響因素;結(jié)合對(duì)國(guó)內(nèi)高校相關(guān)載體調(diào)研，提出在徐某省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施方案。

[關(guān)鍵詞]技工院校;產(chǎn)學(xué)研;創(chuàng)新

一、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新各要素間互動(dòng)關(guān)系的博弈分析產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的核心要素包括企業(yè)、高等學(xué)校和產(chǎn)業(yè)等三個(gè)方面。本文基于博弈理論研究三個(gè)方面影響達(dá)到均衡的可能策略，及多重復(fù)合的博弈關(guān)系;通過(guò)3個(gè)核心要素的兩兩博弈分析，形成其在完全信息下的靜態(tài)博弈表現(xiàn)形式及不完全信息下的靜態(tài)博弈表現(xiàn)形式，利用策略調(diào)整控制博弈導(dǎo)向的影響方法，研究上述博弈關(guān)系均衡點(diǎn)變動(dòng)的影響策略;并基于上述結(jié)果，探討參與要素打造產(chǎn)業(yè)集群、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新占優(yōu)戰(zhàn)略

（1）開展技工院校政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新要以全面提升技工院校創(chuàng)新能力、推動(dòng)徐州技工院校內(nèi)涵式發(fā)展為根本宗旨。

技工院校是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的基地，也是科技創(chuàng)新的重要源頭。技工院校通過(guò)開展政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，從社會(huì)發(fā)展和科學(xué)前沿中的重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，實(shí)施同行業(yè)企業(yè)、地方政府的深度合作，對(duì)研究領(lǐng)域內(nèi)共性關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用基礎(chǔ)問(wèn)題和戰(zhàn)略問(wèn)題開展持續(xù)、系統(tǒng)的研究，為行業(yè)與企業(yè)切實(shí)解決關(guān)鍵技術(shù)難題做好科技支撐;充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系;加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，提升科研水平，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，共同建設(shè)和服務(wù)于以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，從而在更好地提升高校科技綜合能力、培養(yǎng)創(chuàng)新型優(yōu)秀人才，以人才、學(xué)科、科研三位一體的創(chuàng)新能力提升為核心任務(wù)，強(qiáng)化技工院校的內(nèi)涵建設(shè)。

（2）開展技工院校政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，需要以協(xié)同徐州乃至淮海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)政府、產(chǎn)業(yè)、技工院校和企業(yè)的合作為著力點(diǎn)，建立科學(xué)合理、富有活力、更有效率的科技創(chuàng)新體系。

通過(guò)建立合理科學(xué)的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，促使政府加大科技管理部門之間的協(xié)調(diào)力度，解決科技資源分散、重復(fù)配置以及利用效率低等問(wèn)題，建立促進(jìn)科技資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的政策法規(guī)體系;促使“產(chǎn)、學(xué)、研、用”等創(chuàng)新主體積極發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，突破制約創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，打破不同創(chuàng)新主體之間的體制壁壘，改變小而散的科研組織管理模式，在目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上明確各方權(quán)責(zé)和人員、資源、成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等歸屬，實(shí)現(xiàn)開放共享、持續(xù)公屈

（3）開展技工院校政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，要把加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、促進(jìn)徐州地區(qū)打造產(chǎn)業(yè)集群、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為最終目標(biāo)進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作。

早在2005年廣東省教育部科技部啟動(dòng)“兩部一省”產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，開啟了高校創(chuàng)新資源服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全新的嘗試。上海浦東通過(guò)引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素中的科技資源政策，目前引入并擁有高等院校16所，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)192個(gè)，為其發(fā)展提供了有力支撐。在張江地區(qū)，建立了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，并服務(wù)企業(yè)，提供科技研發(fā)基地，成果孵化和成果產(chǎn)業(yè)化一條龍服務(wù)，真正做到了政府服務(wù)職能，促使張江地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研模式成功運(yùn)行。

徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭，更需要通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新的具體新體制機(jī)制促進(jìn)技工院校發(fā)揮科技創(chuàng)新能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，匯集產(chǎn)業(yè)集群，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，應(yīng)當(dāng)制定較好的政策導(dǎo)向，促使高等院校同企業(yè)具體合作，提高參與單位發(fā)揮自己的特長(zhǎng);其次，通過(guò)企業(yè)對(duì)口活動(dòng)和相應(yīng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科學(xué)家參與協(xié)同創(chuàng)新積極性，促使企業(yè)提高利潤(rùn)，平衡各方利益;再次，建立相應(yīng)的平臺(tái)，協(xié)同參與單位的長(zhǎng)期交流合作。

二、政策建議

圍繞產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的定位及上述研究與調(diào)研結(jié)果，擬提出徐州高校政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制設(shè)計(jì)建議：一方面，政府層面的體制機(jī)制創(chuàng)新。

（1）完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的相關(guān)政策法規(guī)，推動(dòng)資源共享，保障各方權(quán)益，營(yíng)造協(xié)同氛圍。通過(guò)財(cái)稅、政府采購(gòu)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人才等方面政策，推動(dòng)國(guó)家與地方、高校院所與企業(yè)之間的資源共享;通過(guò)建設(shè)創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺(tái)來(lái)降低創(chuàng)新主體參與協(xié)同創(chuàng)新、資源共享的風(fēng)險(xiǎn)成本;通過(guò)稅收政策優(yōu)惠、專項(xiàng)資金投入來(lái)調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體參與協(xié)同創(chuàng)新、資源共享的積極性;建立和完善專利、商標(biāo)、技術(shù)密集等管理制度，提高產(chǎn)品科技競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)與技工院校（科研院所）的協(xié)同積極性。

（2）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體制綜合改革試點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚目標(biāo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)性，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新引導(dǎo)基金，規(guī)劃引導(dǎo)、做好扶持、加強(qiáng)培育;

（3）引入靈活多樣的分配機(jī)制與用人機(jī)制，激發(fā)調(diào)動(dòng)各方參與協(xié)同創(chuàng)新積極性;建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)協(xié)同體各方利益與合作。

另一方面，高校層面的體制機(jī)制創(chuàng)新。

體制機(jī)制設(shè)計(jì)總體思路：以產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)技工院校學(xué)科、人才、科研三位一體全面提升的內(nèi)涵式發(fā)展。體制機(jī)制創(chuàng)新要點(diǎn)：實(shí)體化運(yùn)行是前提，組織體制是基礎(chǔ)，人事制度是核心，科技轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵，人才培養(yǎng)和科研模式是支撐，資源配置、創(chuàng)新文化、國(guó)際合作是保障。實(shí)體化運(yùn)行：建立由“管理委員會(huì)、科技咨詢委員會(huì)、中心、首席專家、研發(fā)團(tuán)隊(duì)”五位一體的實(shí)體機(jī)構(gòu)，將產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新落到實(shí)處。組織體制：以“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模集聚明顯、產(chǎn)學(xué)研合作緊密、科技服務(wù)體系完善”為依據(jù)合理組建協(xié)同創(chuàng)新體。人事制度：實(shí)行崗位分類管理制度，統(tǒng)一業(yè)績(jī)考核與薪酬制度，采用崗位聘任與柔性引進(jìn)結(jié)合、崗位工作與人事關(guān)系分離的用人方式，實(shí)現(xiàn)“按需設(shè)崗、以崗聘任、優(yōu)勞優(yōu)酬、有序流動(dòng)”。科技轉(zhuǎn)化：解決“科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮”的怪現(xiàn)象，建立“人才+技術(shù)+工程”的科技轉(zhuǎn)化機(jī)制。以人才、技術(shù)、工程聯(lián)合輸出的方式增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)收益反.哺科研人員，形成自循環(huán)。人才培養(yǎng)：建立“指標(biāo)單列、導(dǎo)師互聘、學(xué)分互認(rèn)、資源共享、協(xié)同培養(yǎng)”的特區(qū)人才培養(yǎng)模式。科研模式：;設(shè)立企業(yè)與高校聯(lián)合申報(bào)的發(fā)展基金，使科學(xué)研究與企業(yè)的重點(diǎn)科技創(chuàng)新需求有效銜接資源配置：實(shí)現(xiàn)跨組織資源的深度融合和高效利用，構(gòu)建以任務(wù)為導(dǎo)向的“開放、共享、有償”的資源配置方式，避免重復(fù)建設(shè)，提升科研投入產(chǎn)出效率。創(chuàng)新文化：營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作、科技創(chuàng)業(yè)、社會(huì)責(zé)任的協(xié)同創(chuàng)新文化，提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的軟實(shí)力。國(guó)際合作：瞄準(zhǔn)世界前沿、定位世界一流，進(jìn)一步深化國(guó)際合作模式。深化與國(guó)際一流的大學(xué)、科研院所、知名企業(yè)在團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技研發(fā)等方面的合作，借鑒有益的國(guó)際合作模式。

三、結(jié)束語(yǔ)

本文從產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體成員關(guān)系的角度出發(fā)，概括描述了協(xié)同體成員兩兩支付與收益，探討了完全信息與不完全信息下成員體兩兩靜態(tài)博弈的戰(zhàn)略形勢(shì)”下，影響博弈均衡的協(xié)同創(chuàng)新策略，供后期產(chǎn)業(yè)研協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制設(shè)計(jì)提供參考，結(jié)合對(duì)現(xiàn)運(yùn)行的、部分協(xié)同創(chuàng)新中心在體制機(jī)制建設(shè)方面的具體措施，提出了徐州技工院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制設(shè)計(jì)建議，供有關(guān)管理部門和技工院校作為參考。

參考文獻(xiàn)：

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