周艾莉 龔泉海

摘 要： 首先對(duì)挺難車難進(jìn)行了現(xiàn)狀分析，結(jié)合分析的問題提出建設(shè)性建議和措施。

關(guān)鍵詞： 停車難現(xiàn)狀;靜態(tài)交通;緩解建議

【中圖分類號(hào)】U491.7 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【文章編號(hào)】1674-3733（2020）07-0281-01

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車輛呈爆發(fā)式的增長，城區(qū)“停車難”問題日益突出，停車供需矛盾已經(jīng)成為亟待解決的難點(diǎn)問題，對(duì)宜居城市建設(shè)造成很大的制約。對(duì)漢中市剛剛撤縣設(shè)區(qū)不到兩年的南鄭區(qū)來說，停車難更是尤為突出。為有效緩解城區(qū)“停車難”問題，通過現(xiàn)狀分析、特提出幾條建議。

1 城區(qū)“停車難”問題的原因分析

1.1 歷史原因，配套落后

合理的停車位供給結(jié)構(gòu)應(yīng)該以配建為主，占比75%—85%;路外公共停車場車位為輔，占比12%—20%;路內(nèi)停車位為補(bǔ)充，占比3%—5%。

1.1.1 由于南鄭區(qū)2年前曾是農(nóng)村縣城，歷史原因和當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，在早期住房車位配建上，考慮不充分，缺乏前瞻性。比如馬家坪小區(qū)、城南小區(qū)等等小區(qū)，小區(qū)車位設(shè)置幾乎是零;最后建設(shè)小區(qū)雖然有車位但是不匹配，加之成本不一樣，所以在每個(gè)小區(qū)周圍的道路上幾乎無語幸免，全是車輛，藝苑小區(qū)、銀溝小區(qū)、田園牧歌、民樂居等等。

1.1.2 另外在人員聚集的公共場所，車位配建為零或不足，有的容量低于配建標(biāo)準(zhǔn)，比如馬家坪農(nóng)貿(mào)市場、南湖路農(nóng)貿(mào)市場，茂業(yè)超市、好又多超市，桃心島超市，還有區(qū)人民醫(yī)院、南鄭區(qū)一中、中心小學(xué)等等公共場所沒有規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的停車位，即使有停車位也是屈指可數(shù)，不能滿足需要。

1.2 停車位利用不充分，車位使用監(jiān)管不到位

1.2.1 停車位利用率不高。由于路內(nèi)停車成本較低，導(dǎo)致部分住宅配建的停車位處于閑置或半閑置狀態(tài)，大多數(shù)辦公場所停車位白天不夠用，晚上閑置，而居住地停車位則存在晚上不夠用，白天閑置。出現(xiàn)“車位無車?！?、小區(qū)外面公路上卻是“有車無位?！钡默F(xiàn)象。一方面是老舊小區(qū)車位嚴(yán)重不足，供需矛盾突出;另一方面是新建樓盤停車位閑置較多（只賣不租等），利用不充分。

1.2.2 公共停車場缺乏。目前全區(qū)僅僅由不到4個(gè)公共停車場

1.2.3 停車位監(jiān)管不到位。在車位嚴(yán)重緊張的情況下，部分業(yè)主單位將地下停車位改為倉庫使用或挪為他用，導(dǎo)致商貿(mào)區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一位難求。”

1.2.4 市民共享意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)市民綜合素質(zhì)不高，共享意識(shí)不強(qiáng)，將公共停車位私加地鎖，劃地為牢，占為己有。

1.2.5 道路狹窄，無法規(guī)劃車位。由于早期規(guī)劃原因，老城中心區(qū)域道路狹窄，無法規(guī)劃路內(nèi)停車位，導(dǎo)致老城區(qū)車多位少、出現(xiàn)“有車無位?！焙汀奥愤厺M、路外空”等不合理的停車狀況。

2 緩解城區(qū)“停車難”的建議

2.1 高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)

要根據(jù)目前車輛的增長趨勢(shì)，將停車位的規(guī)劃與整個(gè)城區(qū)發(fā)展的規(guī)模、方向有機(jī)結(jié)合起來，與舊城區(qū)改造、新城區(qū)的開發(fā)緊密結(jié)合起來，逐步建立起動(dòng)態(tài)的停車規(guī)劃體系。特別要做好老舊小區(qū)、改造余地小、城區(qū)核心區(qū)等停車位供需矛盾突出區(qū)域的停車場規(guī)劃工作。

2.1.1 嚴(yán)格執(zhí)行配建標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目審批時(shí)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃相應(yīng)數(shù)量的地下停車位，特別是對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃地下停車位，在辦理批復(fù)房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，必須將規(guī)劃配套修建的停車位作為“硬指標(biāo)”;公園、廣場、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所或人員聚集地也要按容納人口總量，測算合理的停車位比例并納入項(xiàng)目規(guī)劃;政府部門、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位應(yīng)該規(guī)劃對(duì)外開放的公共停車位。

2.1.2 編制停車位專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃部門要將“雙修”作為城市發(fā)展建設(shè)的主要任務(wù)，從治理“城市病”，補(bǔ)齊城市短板，著力完善城市功能比如對(duì)正在建設(shè)改造的東片區(qū)，西片區(qū)棚戶區(qū)項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須保證相鄰片區(qū)停車位的合理布局外，要因地制宜，盡可能地挖掘利用地上地下的有效空間，把商場、學(xué)校、醫(yī)院停車難問題作為重點(diǎn)進(jìn)行考慮，為外圍車輛進(jìn)入留足配套，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。為城內(nèi)停車分流，為中心區(qū)域停車減量。

2.2 以政策性支撐為主導(dǎo)，加快停車位建設(shè)

2.2.1 深挖潛力，補(bǔ)齊短板。針對(duì)老城區(qū)“一位難求”的現(xiàn)狀，可以充分考慮通過舊城改造修建停車場;可以考慮對(duì)老舊小區(qū)的人行道、綠地和“邊角料”進(jìn)行適度改造，將小區(qū)綠化與停車位需求統(tǒng)籌安排，盡可能在不改變小區(qū)整體綠化的前提下，增加停車位數(shù)量;積極探索對(duì)老舊小區(qū)利用小區(qū)地面空地加建地下停車庫、改建多層機(jī)械停車庫，并適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。

2.2.2 加大停車位建設(shè)投入。允許三方公司在公共場所修建停車位，新修建的停車位可三方公司公司統(tǒng)一管理，可以對(duì)外出租，可以對(duì)外售賣，效益共享。比如三方公司可以和區(qū)人民醫(yī)院合作，按照一個(gè)床位配備一個(gè)車位的標(biāo)準(zhǔn)，修建大型公共停車場地，對(duì)外開放收費(fèi)。

2.3 加強(qiáng)管理，科學(xué)設(shè)置管理機(jī)制

要將機(jī)動(dòng)車停車工作納入城市綜合交通管理體系，出臺(tái)相關(guān)辦法，堅(jiān)持有償使用、共享利用、嚴(yán)格執(zhí)法、社會(huì)共治，堅(jiān)持遵循停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰的基本要求。

2.3.1 整合閑置資源。要充分整合小區(qū)閑置的停車位，聯(lián)合業(yè)主單位對(duì)外分時(shí)段出租，在停車密集的路段設(shè)立停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，引導(dǎo)停車位路徑、信息，將路面車輛及時(shí)引入停車場，有效解決路面車滿為患，地下空空如也的現(xiàn)象;同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)政府部門、醫(yī)院、學(xué)校、企事業(yè)單位等單位的停車場地有償對(duì)外開放。

2.3.2 加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格公正執(zhí)法。發(fā)改、規(guī)劃、住建、城市管理、交巡警等部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，互相配合，提高停車位初設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)過程監(jiān)管，把“停車難”問題從規(guī)劃、審批、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)貫穿一線，從源頭解決停車難問題;交巡警要加大對(duì)違章停車的處罰力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)駕駛員的宣傳和教育力度，增強(qiáng)其守法意識(shí);針對(duì)亂停車現(xiàn)象，城市管理部門、公安交警部門應(yīng)加強(qiáng)巡查頻率，及時(shí)制止各種亂停車行為，嚴(yán)格按照法定程序?qū)`規(guī)駕駛員進(jìn)行處罰。

2.3.3 建立健全公共交通系統(tǒng)。加快公交系統(tǒng)的發(fā)展，建立健全公交網(wǎng)絡(luò)，加大覆蓋區(qū)域，逐步形成以出租車、公交車為優(yōu)先的綠色出行方式。

黨的十九大報(bào)告明確提出要“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，我們要切實(shí)認(rèn)清城區(qū)停車位發(fā)展不平衡問題，認(rèn)清發(fā)展中的短板和弱項(xiàng)。緩解“停車難”問題是一項(xiàng)民生工程，既要立足當(dāng)前，更要放眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持把緩解停車難作為提升城市品質(zhì)的重要抓手，面對(duì)當(dāng)前停車位供需矛盾突出，各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)，緊扣新矛盾找準(zhǔn)短板，著力補(bǔ)短板解好新矛盾。

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