萬(wàn)昱原

艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，更是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“務(wù)必保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)”。作為公共資金的管理者，財(cái)政部門肩負(fù)著“為國(guó)理財(cái)，為民服務(wù)”的重要使命，在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收支矛盾凸顯的大背景下，作為省會(huì)城市的財(cái)政部門更應(yīng)強(qiáng)化首位意識(shí)，打好“鐵算盤”、當(dāng)好“鐵公雞”、過(guò)好“緊日子”，切實(shí)將“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”貫徹和體現(xiàn)到財(cái)政工作的全過(guò)程和各方面，真正做到用政府開(kāi)支的“減法”，換取基本民生的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。

該壓減的堅(jiān)決壓減到位。深入貫徹落實(shí)過(guò)“緊日子”思想，制定出臺(tái)南昌市財(cái)政支出“十嚴(yán)控”政策措施，全面壓減一般性支出，把該壓的壓下來(lái)，該減的減到位。預(yù)算編制上，嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口，持續(xù)加強(qiáng)預(yù)算約束，堅(jiān)持厲行節(jié)約編預(yù)算，按照零基預(yù)算理念對(duì)2020年預(yù)算進(jìn)行全面梳理，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)劑追加，對(duì)非急需、非剛性支出進(jìn)行堅(jiān)決壓減，從源頭上強(qiáng)化公共資金管控。經(jīng)費(fèi)開(kāi)支上，優(yōu)先保障重點(diǎn)、剛需、緊急項(xiàng)目支出，對(duì)一般性開(kāi)支特別是“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)行堅(jiān)決嚴(yán)控，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)行為，確保在市直部門一般性支出壓減10%的基礎(chǔ)上，全年支出總額將較上年決算數(shù)減少，其中會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)總額較上年決算壓減15%以上。資金監(jiān)管上，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束，把財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求貫徹到財(cái)政財(cái)務(wù)工作的全過(guò)程，對(duì)違規(guī)支出、鋪張浪費(fèi)的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

南昌市財(cái)政局開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育黨日活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部繼承革命精神，保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)。

該盤活的堅(jiān)決全面盤活。持續(xù)加大對(duì)財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的盤活力度，切實(shí)減少資金“沉淀”，及時(shí)發(fā)揮財(cái)政資金保障、引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。一是積極清理。建立健全財(cái)政存量資金定期清理機(jī)制，加大對(duì)財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的盤活力度，對(duì)當(dāng)前財(cái)力不能承受、不急需或受疫情等形勢(shì)變化影響，短期內(nèi)難以開(kāi)工的項(xiàng)目，堅(jiān)決按照規(guī)定收回，統(tǒng)籌用于南昌市急需的疫情防控、防汛救災(zāi)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市建管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本民生等方面，讓趴在賬上的“死錢”變成“活錢”。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌。加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模超過(guò)該項(xiàng)基金當(dāng)年收入30%的部分，調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)財(cái)政專戶存量資金清理，逐步實(shí)現(xiàn)從局部盤活向全面盤活轉(zhuǎn)變，集中更多的財(cái)力辦大事。三是完善機(jī)制。建立健全財(cái)政存量資金與預(yù)算安排統(tǒng)籌結(jié)合機(jī)制，進(jìn)一步整合預(yù)算資源，加快市級(jí)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，避免因“資金等項(xiàng)目”造成財(cái)政資金閑置浪費(fèi)。對(duì)執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后的專項(xiàng)資金，調(diào)劑用于其他項(xiàng)目成熟、工作進(jìn)度快、資金下達(dá)后可立即有成效的項(xiàng)目支出，有效防止新增結(jié)轉(zhuǎn)資金。

該優(yōu)化的堅(jiān)決進(jìn)行優(yōu)化。政府“過(guò)緊日子”，不僅意味著壓減一般性支出、降低政府運(yùn)行成本，更意味著要提升財(cái)政治理能力，加快財(cái)政職能調(diào)整，深化財(cái)政體制改革。分配要更優(yōu)。堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算安排支出。打破支出固化格局，持續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算改革，破解部門利益固化藩籬，改變“基數(shù)+增長(zhǎng)”的預(yù)算編制方式，變?yōu)楦鶕?jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和工作的輕重緩急安排資金。撥付要更準(zhǔn)。財(cái)政資金的投入不能攤大餅、撒胡椒面，要緊緊圍繞中央和省市的決策部署狠抓落實(shí)，優(yōu)化資金撥付流程，全面落實(shí)保障責(zé)任，堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排和庫(kù)款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，把寶貴的財(cái)政資金用到最困難的地方、最急需的領(lǐng)域;要按照“資金直達(dá)基層、直達(dá)民生”的要求，確保今年中央財(cái)政安排的直達(dá)資金全部落到市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上。管理要更實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算批復(fù)，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，加快預(yù)算資金審核、下達(dá)和撥付進(jìn)度，切實(shí)做到“無(wú)預(yù)算不支出”。嚴(yán)格財(cái)政資金審批，對(duì)審批方式實(shí)行分類管理，切實(shí)增強(qiáng)政府預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。建立使用臺(tái)賬，確保資金流向明確、賬目可查。明確部門權(quán)責(zé)，優(yōu)化協(xié)助機(jī)制，在資源共享、流程優(yōu)化等方面形成部門合力，提高機(jī)關(guān)行政效率，減低政府運(yùn)行成本。

南昌市財(cái)政局出臺(tái)多項(xiàng)政策文件，貫徹落實(shí)“過(guò)緊日子”要求。

該績(jī)效的堅(jiān)決開(kāi)展績(jī)效。認(rèn)真踐行“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效理念，積極推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作，將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程。一是完善績(jī)效管理制度體系。著力打造“1+N”預(yù)算績(jī)效管理制度體系，全面規(guī)范預(yù)算績(jī)效管理工作，加快制定《預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》《財(cái)政支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理辦法》《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》等制度，啟動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)工作;二是強(qiáng)化項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)。樹(shù)立主管部門績(jī)效管理責(zé)任主體意識(shí)，構(gòu)建單位自評(píng)、部門評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)相結(jié)合的多層次績(jī)效評(píng)價(jià)體系;三是做實(shí)事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。優(yōu)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理機(jī)制，理順績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控流程，加強(qiáng)對(duì)市直部門預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的分析、審核，發(fā)現(xiàn)偏離績(jī)效目標(biāo)的，及時(shí)督促整改，確保績(jī)效目標(biāo)按時(shí)保質(zhì)保量完成。四是嚴(yán)格審核追加項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。要求所有追加項(xiàng)目必須進(jìn)行全面績(jī)效管理，強(qiáng)化對(duì)績(jī)效目標(biāo)的審核，進(jìn)一步筑牢預(yù)算績(jī)效管理網(wǎng)格，增強(qiáng)部門績(jī)效管理意識(shí)，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。