于海軍

近日，習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，要緊扣一體化和高質(zhì)量抓好重點(diǎn)工作，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展指明了方向。

都市圈是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，既有利于優(yōu)化人口和經(jīng)濟(jì)的空間格局，又有利于增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。

近年來，隨著京津冀都市圈建設(shè)步入快軌，環(huán)京城市群迎來新一輪發(fā)展期，各城市在教育、交通、產(chǎn)業(yè)等多方面協(xié)同發(fā)展取得了顯著成效，區(qū)域價(jià)值潛力不斷釋放，百姓獲得感倍增。

企業(yè)得實(shí)惠

為了響應(yīng)政府關(guān)于企業(yè)外遷的號召，北京華信源木業(yè)（巨鹿）有限公司于2017年底由北京通州搬遷到河北巨鹿。企業(yè)負(fù)責(zé)人王旭告訴記者，因?yàn)槭亲鋈珖袌?，搬遷不僅不會對企業(yè)產(chǎn)生影響，隨著交通物流越來越方便，用工成本和廠房租金都低于北京，對企業(yè)來說，最終還是得了實(shí)惠。

王旭坦言，隨著京津冀都市圈的不斷發(fā)展，企業(yè)也享受到了越來越多的政策紅利?！鞍徇w時(shí)，北京市政府給了一部分搬遷費(fèi)，巨鹿縣政府也提供了很多好的政策，比如在稅收方面，比如為企業(yè)提供貸款貼息，比如為企業(yè)提供臨時(shí)的過渡廠房，比如我在巨鹿縣落地的相關(guān)手續(xù)辦理也提供了便利;等等。房租不僅低于市場價(jià)，還有一部分房租補(bǔ)貼。”王旭說，企業(yè)落地后還給當(dāng)?shù)亟鉀Q了近500人的就業(yè)問題。

不僅如此，在環(huán)保層面上，巨鹿縣政府對企業(yè)的資金扶持力度很大，“為了讓企業(yè)能用上最先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備。我們企業(yè)采購設(shè)備政府會給15%的補(bǔ)貼，也就是技術(shù)改進(jìn)的資金補(bǔ)貼。這就減少了我們不小的負(fù)擔(dān)。”王旭說，下一步還要建一個(gè)新的生產(chǎn)基地，在智能制造方面還將不斷拓展，目前在做土地和廠房的規(guī)劃。王旭認(rèn)為，這是未來發(fā)展的趨勢。

事實(shí)上，京津冀多地都對創(chuàng)新型企業(yè)提供了優(yōu)惠政策。以臨近北京的廊坊為例，近年來，廊坊市最大限度發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，牢牢扭住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，力促重大科技成果在廊坊市落地轉(zhuǎn)化，持續(xù)增強(qiáng)北京非首都功能疏解重要承載地功能。

據(jù)了解，廊坊市集中打造和精心培育了一批規(guī)范高效、富有特色的重點(diǎn)承接平臺。大廠影視小鎮(zhèn)內(nèi)，聚集了肖進(jìn)特效、金海岸影業(yè)等近百家影視文創(chuàng)企業(yè)，其中京籍企業(yè)超過一半;在香河開發(fā)區(qū)，北京匯天威、安川都林等140多家機(jī)器人企業(yè)毗鄰而居，其中93家來自北京。下一步，廊坊將著力提升燕郊高新區(qū)、三河經(jīng)開區(qū)、大廠高新區(qū)、香河經(jīng)開區(qū)等省級以上開發(fā)區(qū)、園區(qū)的承載能力。

為了讓京津項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好，政策引領(lǐng)和財(cái)政支持是關(guān)鍵。廊坊市先后出臺30多項(xiàng)涉及20個(gè)方面的200余條政策，支持協(xié)同發(fā)展和科技創(chuàng)新。尤其是2015年以來，廊坊市財(cái)政安排資金6.1億元，支持孵化器、眾創(chuàng)空間、研發(fā)平臺、協(xié)同創(chuàng)新基地等200多家。同時(shí)，今年安排科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金共計(jì)1140萬元，優(yōu)先支持京津科技成果在廊坊落地達(dá)產(chǎn)。

交通更便捷

近些年，隨著京津冀交通一體化，環(huán)京各城市在城際鐵路、高速公路、公路路網(wǎng)等方面全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，與京津的交通對接呈現(xiàn)出全方位、高層次、立體化趨勢。老百姓越來越直觀地感受到城市協(xié)同發(fā)展帶來的切切實(shí)實(shí)的便捷。

“現(xiàn)在的高鐵太快了，下了高鐵就能換乘地鐵，而且三地地鐵卡、公交卡互認(rèn)，感覺不出來這是出差，就像生活在一個(gè)城市。以前那種跨省市出行的距離感越來越模糊了，京津冀城市群或者說都市圈的協(xié)同作用，最先體會到的就是交通的便捷，我們每個(gè)人都是實(shí)實(shí)在在的受益者?！币?yàn)楣緲I(yè)務(wù)需要，上班族許卓洋經(jīng)常往來于北京、天津和石家莊三地，如今隨著交通一體化，出行越來越便捷。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展，百姓的出行愈加便捷，時(shí)間成本在不斷壓縮。作為環(huán)京的重要樞紐，霸州交通便利，四通八達(dá)，區(qū)域內(nèi)已經(jīng)形成了以高速公路、高速鐵路、城際鐵路以及省道干線為一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)，大廣高速、京臺高速、京滬高速、京九線直通北京，并與廊涿高速、榮烏高速形成以霸州為主的發(fā)展區(qū)域。京雄城際鐵路全線開通后，北上直達(dá)北京新機(jī)場，南下貫通雄安新區(qū)，將形成半小時(shí)城市通勤圈。

近日，石衡滄港城際鐵路正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段，這是京津冀城市群“四縱四橫一環(huán)”城際鐵路網(wǎng)中的重要組成部分，項(xiàng)目西起石家莊，東至渤海新區(qū)，項(xiàng)目建成后，滄州至石家莊列車運(yùn)行時(shí)間將由現(xiàn)在的4小時(shí)縮短為1.5小時(shí)。該項(xiàng)目的建設(shè)將形成沿線地區(qū)至石家莊、天津、保定等重要節(jié)點(diǎn)城市之間的大容量快速客運(yùn)通道，對促進(jìn)周邊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。

近些年，交通的發(fā)展不僅給京津冀地區(qū)的百姓帶來便利，還直接拉動區(qū)域內(nèi)包括高科技產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商務(wù)商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等多個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長，解決大量就業(yè)問題，也催生出包括住房在內(nèi)的更多消費(fèi)需求。許卓洋坦言，隨著環(huán)京各城市的交通等公共配套不斷優(yōu)化，各城市在整個(gè)京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用會愈加凸顯，百姓獲得感也會增強(qiáng)。

城市有品質(zhì)

城市發(fā)展提速，不能忽視生態(tài)保護(hù)。近年來，廊坊大力實(shí)施水生態(tài)修復(fù)工程，與雄安新區(qū)共同打造水脈相連、河清水碧、良性循環(huán)的生態(tài)水網(wǎng)。廊坊依托國家重大水專項(xiàng)課題示范工程，摸索出一套治水提質(zhì)，同時(shí)結(jié)合水系連通、水資源調(diào)度與配置，并進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水的“污染減排”“資源回用”“自然補(bǔ)給”濕地治理模式。

在生態(tài)環(huán)保方面，石家莊也與京津在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和水資源保護(hù)等方面開展深度合作，積極推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制建設(shè)，實(shí)施排放總量控制、環(huán)境信息共享、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，全市生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。“這幾年變化很大，環(huán)境的改善，我們老百姓能最直觀地感受到。”石家莊退休教師劉文宇說。

不僅如此，為激發(fā)城市發(fā)展活力，致力打造營商環(huán)境新高地，石家莊大力推進(jìn)簡政放權(quán)。這也推動了全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，截止到2018年底，市場主體總量超過93萬戶。新增掛牌上市企業(yè)總量達(dá)226家，居河北省首位。隨著生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境的不斷提升，越來越多的投資人、創(chuàng)業(yè)者紛紛來到這里投資興業(yè)。

近些年，京津冀各城市在提升城市品質(zhì)上下繡花功夫。以保定為例，在做好“城市雙修”，對基礎(chǔ)設(shè)施、城市立面、城市色彩等統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí)，重點(diǎn)打造“城市客廳”、城市森林以及地標(biāo)性建筑，彰顯城市魅力。做好古城文章，啟動歷史文化名城保護(hù)立法工作，改造提升老城區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村，傳承歷史記憶，打好文化這張牌，不斷提升文化品位。

不僅如此，都市圈的發(fā)展對新型城鎮(zhèn)也具有輻射和帶動作用?！俺鞘猩钜v究品質(zhì)，老百姓還有更高的追求?！北６ㄊ忻竦越ㄏ檎f。緊鄰北京的保定持續(xù)構(gòu)建城鎮(zhèn)體系，高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全面完成縣城建設(shè)27項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌抓好學(xué)校、醫(yī)院、城市綜合體“新三個(gè)一”建設(shè)，打造一批亮點(diǎn)工程，提高城鄉(xiāng)垃圾一體化治理水平，創(chuàng)建一批國家級和省級文明縣城、衛(wèi)生城市、森林城市，打造一批高質(zhì)量、高品位的“微中心”和特色城鎮(zhèn)。

在各項(xiàng)利好政策之下，處于京津冀都市圈的各城市將吸引更多人口及產(chǎn)業(yè)，隨著教育、醫(yī)療、交通等配套設(shè)施進(jìn)一步完善，京津冀都市圈不斷成熟發(fā)展，京津冀各城市還將迎來巨大的成長空間，人們對美好生活的愿景將逐一實(shí)現(xiàn)。

（《民生周刊》2020年第18期）