顏安 李微希

“完全沒有想到現(xiàn)在開辦企業(yè)速度這么快，當天就能辦好工商、稅務、刻章、社保、醫(yī)保等所有事項，還可以免費領取4枚印章。”9月3日，一家小微企業(yè)負責人在重慶市南岸區(qū)行政服務中心現(xiàn)場拿到了嶄新的營業(yè)執(zhí)照。

企業(yè)開辦業(yè)務是市場主體設立的第一道關口，“過關”效率的高低，是營商環(huán)境是否優(yōu)化的最直接體現(xiàn)。

近年來，南岸區(qū)以“放管服”改革為支撐，讓營商環(huán)境越來越好，讓企業(yè)辦事越來越方便。

“線上+線下”整合，給企業(yè)“VIP感覺”

“這么快！是‘綠色通道嗎？”在南岸區(qū)行政服務中心，一家地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工作人員周茵向窗口工作人員打趣道。

事情辦結后，周茵在工作人員的評價頁面上，果斷按下“好評”鍵。

想起從前辦事的感受，周茵可沒有現(xiàn)在這般的好心情。

以前，周茵辦事得先跑3個部門，進行安全報監(jiān)和質量報監(jiān)，再到窗口辦理，前后得花10多個工作日。

“消防、人防等部門挨個審批，要準備一大堆材料。”周茵雙手比劃著說道，“幾十公斤重的資料，每次都要找人一起抬?！?/p>

不只是周茵，很多企業(yè)和群眾都反映過辦事難、辦事慢的問題。

如何才能讓政務服務更加高效精準？

南岸區(qū)借力大數(shù)據(jù)智能化，著力打造智慧政務大廳和智慧政務平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。通過打造智慧政務大廳，南岸區(qū)升級優(yōu)化了行政服務中心查詢、叫號、信息發(fā)布、評價、音視頻監(jiān)控、指紋考勤、會議、廣播等八大系統(tǒng)，實現(xiàn)查詢無盲區(qū)、叫號實名制、評價有反饋、監(jiān)控全覆蓋、設備智能化、管理精細化、服務便民化。

同時，南岸區(qū)倡導群眾使用“渝快辦”網(wǎng)上辦事大廳、“渝快辦”APP、“重慶掌上12333”APP、“掌新南岸”APP、96016南岸服務熱線等服務平臺，進行企業(yè)登記、涉稅事項、辦理道路交通運輸從業(yè)資格證等業(yè)務“網(wǎng)上辦”、“移動辦”、“掌上辦”、“自助辦”。

通過“線上+線下”整合服務大廳、移動平臺、自助平臺、網(wǎng)上平臺四大服務端口，實現(xiàn)線上線下全覆蓋，讓市民自主選擇。

如今，周茵不用再攜帶紙質材料，而是將資料全部保存到光盤里，到一個窗口提交，當即可以辦完。

“有種VIP的感覺！”周茵滿意地說。

“容缺受理+告知承諾”，急企業(yè)所急

“現(xiàn)在運營順利，大家都干勁十足?！敝貞c中海?；菸飿I(yè)管理有限公司負責人說。

然而，該公司當初申請注冊時，還發(fā)生了一個小插曲。

2019年10月，中海海惠物業(yè)公司注冊登記過程中，在自主申請名稱時，發(fā)現(xiàn)名稱中含有馳名商標“中?！弊謽?，該字樣所有權歸屬于外地一家企業(yè)，必須經(jīng)對方授權才能使用。

根據(jù)相關規(guī)定，所有權公司出具的授權書還需進行公證后才具備法律效力。

從授權到公證，時間至少需要15天，這對急于開業(yè)的中海?；菸飿I(yè)公司來說，無疑是個大難題。

如何為企業(yè)解決實際困難？

南岸區(qū)深化制度創(chuàng)新、流程再造，進一步健全容缺機制，增加告知承諾制方式，推出一批“容缺受理+告知承諾”的許可事項，既能容缺材料，又能承諾即辦，最大限度縮短審批期限。

根據(jù)“容缺受理+告知承諾”，南岸區(qū)相關部門及時為中海?；菸飿I(yè)公司開設綠色通道，在確認“中海”商標所有權企業(yè)為其授權后，先行受理中海?；菸飿I(yè)公司注冊登記，待授權書公證完成后再補齊剩余材料。如此一來，順利解決了企業(yè)的燃眉之急。

“我們第一時間拿到了營業(yè)執(zhí)照并正常開業(yè)，避免了很多不必要的麻煩?！敝泻：；菸飿I(yè)公司負責人說。

下一步，南岸區(qū)將聚焦制度創(chuàng)新、流程再造，進一步提高審批效率，為企業(yè)、群眾提供更多便利。

“雙向評價”，倒逼政務服務更上心

今年1月中旬，南岸區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展辦公室副主任劉麟的電話響個不停，大多是區(qū)級職能部門、相關企業(yè)來打探營商環(huán)境分數(shù)的排名情況。

在南岸區(qū)，營商環(huán)境好不好，最終都要體現(xiàn)在分數(shù)上。

企業(yè)和政府部門之間相互打分，得出年度排名，排名位次直接影響著政府部門的年終考核成績，也影響著企業(yè)之間的評比。這項南岸區(qū)首創(chuàng)的“雙向評價”制度，已實施7年有余，為南岸區(qū)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化立下了汗馬功勞。

對于這些詢問，劉麟當然什么都不會透露，尤其是有些部門還想打聽哪些企業(yè)給他們打了低分，更是被他嚴詞拒絕。

“不能違背我們創(chuàng)建這個制度的初衷?！眲Ⅶ胝f，近年來，南岸區(qū)出臺了一系列促進非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，但在執(zhí)行過程中，各種影響公平準入和公平競爭的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”現(xiàn)象依然存在，直接影響營商環(huán)境。

為此，南岸區(qū)設計了“雙向評價”制度，即讓民營企業(yè)和政府部門互相打分。“民營企業(yè)評價政府部門”環(huán)節(jié)，全區(qū)所有涉及為民營經(jīng)濟發(fā)展服務的65個部門、鎮(zhèn)街、板塊都是評價對象?！罢块T評價民營企業(yè)”環(huán)節(jié)，則是每年從全區(qū)規(guī)模以上民營企業(yè)數(shù)據(jù)庫中抽取出200家企業(yè)作為參評對象。

企業(yè)對政府部門的打分，主要考量服務態(tài)度、辦事效率、依法監(jiān)管以及落實政策4個方面;政府部門對企業(yè)的打分，主要針對企業(yè)發(fā)展、守法經(jīng)營、社會誠信、黨群建設、社會責任等方面。

根據(jù)“雙向評價”結果，南岸區(qū)每年對優(yōu)秀單位進行專項表彰，對不合格的單位要求限期整改，綜合排名靠前的企業(yè)，在各類評比中也享有優(yōu)先權。

這項制度實施以來，南岸區(qū)累計解決了近500個影響營商環(huán)境的重點問題，其中2019年就解決了近200個。對于政府部門而言，“雙向評價”制度就像“緊箍咒”，在推動作風改進、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等方面發(fā)揮了重要作用，也讓南岸區(qū)各職能部門積極思考、努力作為，主動破解民營企業(yè)發(fā)展難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，“臉難看、門難進、事難辦”現(xiàn)象得到極大改善。