楊麗娟

（建平縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理局，遼寧 建平 122400）

近年來，建平縣緊緊圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)工作中心，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于深化農(nóng)村改革的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有力維護(hù)了村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

1 主要工作及成效

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革從2018年5月開始，省級(jí)試點(diǎn)村先行開始產(chǎn)權(quán)制度改革工作，隨后其他行政村相繼開展清產(chǎn)核資。至2018年12月末，試點(diǎn)村完成全部改革工作任務(wù)，所有行政村全部完成清產(chǎn)核資工作，日前完成全國農(nóng)村集體清產(chǎn)核資系統(tǒng)錄入，錄入率100%。截至目前，全縣所有行政村全部完成產(chǎn)改各項(xiàng)工作任務(wù)，確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，改革時(shí)量化資產(chǎn)，組建新型集體經(jīng)濟(jì)組織，完成登記各項(xiàng)工作已全部完成。主要做法如下。

1.1 抓組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)改革保障

主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，成立了以縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣政府常務(wù)副縣長、分管農(nóng)業(yè)工作副縣長任副組長，縣直各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也分別建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，確保改革組織保障有力。

1.2 抓宣傳引導(dǎo)，營造改革氛圍

充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等新聞媒體，采取張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、致老百姓的公開信等方式進(jìn)行大力宣傳。共發(fā)放宣傳單10萬份，公開信20萬份，通過多種形式，廣泛宣傳產(chǎn)權(quán)制度改革工作的重要意義、政策要求和方法步驟，提高群眾的知曉率、參與度、認(rèn)同感，營造濃厚氛圍，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。村級(jí)利用好村“兩委”會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)和村民大會(huì)4個(gè)宣傳培訓(xùn)會(huì)，使村干部掌握政策，群眾積極配合。

1.3 抓業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保改革規(guī)范

抽調(diào)專人組成業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，參加了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班并進(jìn)行講解，采用“駐扎式”“蹲點(diǎn)式”逐鄉(xiāng)進(jìn)行指導(dǎo)，讓工作人員真正吃透政策、領(lǐng)會(huì)精神，履行好改革操盤手職責(zé)。發(fā)放《清產(chǎn)核資指導(dǎo)手冊(cè)》5000多冊(cè)，《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣推進(jìn)指導(dǎo)手冊(cè)》2000多冊(cè)。先后開展了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革培訓(xùn)會(huì)、清產(chǎn)核資培訓(xùn)會(huì)，產(chǎn)權(quán)制度改革整縣推進(jìn)培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)360人次。

1.4 抓督查調(diào)度，保證改革質(zhì)量

由政府督查室牽頭組成改革督導(dǎo)組，對(duì)改革各時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)的完成情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查4次，并下發(fā)督查通報(bào)，對(duì)工作中存在的問題限期進(jìn)行整改。通過督查，保證了改革工作質(zhì)量和推進(jìn)速度。

2 主要存在問題

雖然本縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得了初步成效，但還存在不少困難和問題，特別是隨著改革的不斷深入，一些瓶頸問題逐漸凸顯，必須引起高度重視。

一是對(duì)改革的認(rèn)識(shí)仍需提高。部分群眾對(duì)改革的目的和意義還存在誤區(qū)，片面地認(rèn)為改革就是為了分紅，部分村可供量化的集體資產(chǎn)不多，有的群眾對(duì)改革工作認(rèn)識(shí)不高，信心不足，從而影響了改革的深入推進(jìn)。二是改革基礎(chǔ)工作仍需強(qiáng)化。部分村在改革工作中，存在履行民主議事程序不夠規(guī)范，會(huì)議記錄不夠全面等問題。三是農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍薄弱。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策性強(qiáng)、工作量大、涉及面廣，需要一支專業(yè)化的農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍。但目前，人員嚴(yán)重不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站只有1～2人辦公，部分農(nóng)經(jīng)員還身兼多職，也難以承擔(dān)當(dāng)前繁重的改革任務(wù)。

3 未來工作方向

一是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行檢查。指導(dǎo)各村對(duì)存在程序不規(guī)范、記錄不完整、檔案不齊全等問題進(jìn)行整改。二是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作過程中形成的檔案進(jìn)行整理。對(duì)整個(gè)產(chǎn)改工作中形成的文字、影像資料及時(shí)歸檔，確定保管期限。