袁彬彬

摘 要： 建筑工程除了施工之外，還包括了招投標、設計、竣工驗收等多個環(huán)節(jié)，其中招投標階段的主要目的是準備工程施工過程中所需要的物資、設備以及材料，這個階段工程造價管理與控制的對象主要是招標人與投標人。在這個過程中，投資人需要采取合理的項目管理方式和價值估算方式，將整個工程的造價控制在一定的范圍內，然后在這個額度區(qū)間當中來完成對工程的監(jiān)管，在出現(xiàn)問題的時候及時修正偏差，從而使資金發(fā)揮最大的效益?；诖?，本文對工程投標階段當中造價管理的問題及其對策進行了探究。

關鍵詞： 建筑工程;招投標階段;工程造價;造價管理;控制措施

【中圖分類號】TU723 ? ? 【文獻標識碼】A ? ? 【文章編號】1674-3733（2020）11-0144-01

1 工程造價管理與控制的必要性

在我國，建筑行業(yè)是國民經濟的支柱性產業(yè)，它不僅可以滿足人們的基本生活需要，同時還可以對其他行業(yè)產生重要的推動作用。當前，我國建筑行業(yè)正處于高速發(fā)展的階段，在這個階段對工程造價進行合理控制和有效管理具有重要的意義，這不僅有利于對整個項目的施工時間進行控制，同時還可以促進資金的優(yōu)化與配置，使工程各個參與主體都獲得更多的經濟效益。由于建筑工程具有不可復制性，在施工的過程中雖然可以借鑒以往的工作經驗，但是也要結合實際的特點來開展施工。在招投標階段，工作人員需要對多個方面的內容進行協(xié)調，同時也要從多個角度來完善對工程造價的管理。除此之外，工程造價的有效控制還有利于維護各方主體的權益，使合同雙方能夠自覺履行責任，為工程施工的順利開展創(chuàng)作良好的條件。

2 工程招投標階段工程造價管理與控制過程中存在的問題

2.1 存在串標和轉標的問題

在工程招投標階段，很多關系比較好的投標人會形成合作關系，他們通過聯(lián)合行動的方式來進行串標，通過私下結盟來相互合作，幫助其中的投標人取勝。在下一次工程投標的時候，幫助另一個投標人取勝，通過這種輪流“坐莊”的方式來達到利益共享的目的。但是這種情況會導致聯(lián)盟之外投標人的利益受到損壞，同時還會造成資源的浪費，產生不公平的競爭，從而對工程造價管理與控制造成不良的影響。

2.2 投標報價差異比較大

由于投標單位本身的基礎設施條件、設備的使用水平都是不同的，因此他們在工程施工的過程當中所采取的施工手段也不用，應用的生產工藝也存在著明顯的差異性，這對工程造價也會產生重要的影響。實踐證明，這部分費用在整個工程造價當中所占的比例比較大，由此造成了投標標價的差異性比較大。在這個過程中，還有一些投標單位為了獲得項目，會采取惡意的手段進行壓價，這也是造成投標報價差異大的一個重要原因。在這樣的情況下，報價的高低并不能代表投標單位的整體實力，從而使招標方選擇合適的投標單位、實現(xiàn)對工程造價的合理控制增加了難度。

2.3 招標圖紙設計的精準度比較低

通過對招投標活動進行分析可以得知，招標圖紙設計的規(guī)范性和精準性對工程造價管控的效果具有重要的影響。在建筑項目當中，如果建設單位不重視對圖紙的設計，或者在圖紙設計過程中所預留的時間比較少的話，就會導致各個設計細節(jié)很難落實到位，從而會導致工程造價的合理性不高。與此同時，還有部分施工單位在完成圖紙的設計之后，并沒有結合施工現(xiàn)場的實際情況就開始施工，這會導致最終施工的效果與圖紙設計要求不一致，從而造成成本的增加，對工程造價造成影響。

3 工程招投標階段的工程造價管理與控制的措施

3.1 完善招投標制度

在招投標的過程中，為了使工程造價的管理與控制變得更加科學，就要從制度方面來確保工程造價的嚴肅性，增強招投標環(huán)節(jié)的公平性。招投標制度制定的過程中，工作人員首先要明確地方和行業(yè)的招投標規(guī)范，了解市場的招投標方式和規(guī)則，并在這個過程中避免招標方式不合理采取、與地方政策打擦邊球等問題的出現(xiàn)。與此同時，建設單位還需要完善自身的招標和投標的信息網站，通過信息公示的方式來自覺接受社會監(jiān)督，在提高招投標效率和信息透明度的同時實現(xiàn)對交易成本的節(jié)約。

3.2 促進招標文件的合理編制

無論是投標文件還是合同條款都是將招標文件作為依據的，工程造價的控制也管理也需要充分參考招標文件，因此促進招標文件的合理編制是十分有必要的。首先，在招標文件編制之前，工作人員需要做好現(xiàn)場勘查工作，廣泛搜集資料，這樣才能確保文件的精準性。其次，建設單位還需要在相關標準的指導下，設立專門的招標文件編制代理機構，由他們對整個招標工作的實施進行全面化的監(jiān)督與管理，同時合理、規(guī)范地編制文件。最后，為有效防止惡性競標問題的產生，可以結合實際情況，采取具有針對性的評標方式，綜合考慮經濟、技術等要素，保障競標工作的規(guī)范性和嚴謹性。尤其是要重點檢查合同條款解釋順序是否一致;招投標文件對部分市場價格相差較大材料的具體要求予以明確;明確材料價格波動風險范圍以及調整方法、進度款及結算條款約定是否使用暫定金、對不平衡報價設置限制條款，這樣可以減少隱形損失。

3.3 確保標底編制及投標書報價的規(guī)范性

在建筑工程項目中，標底作為預期價格，對工程造價控制效果具有密切聯(lián)系?；诖耍趯嵤说拙幹乒ぷ鲿r，要開展嚴謹細致的審核工作，確保投標書報價的合理性，對建筑工程項目實施強有力的造價控制。另外，要針對市場價格開展細致嚴謹的調研工作，遵守市場經濟發(fā)展規(guī)律，確保所制訂的投標標底科學合理。除此之外，須針對投標單價進行細致研究，掌握準確的材料價格，為推進招標活動順利開展做好鋪墊和前期準備工作。

結束語：綜上所述，招投標環(huán)節(jié)工程造價控制的效果直接關系到整個項目的施工時間和成本管理效果，與建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也具有重要的聯(lián)系。為了獲得更高的經濟效益，也為了在行業(yè)內樹立起良好的口碑，企業(yè)需要充分重視工程造價管理工作，能夠結合實際情況來完善自身的招投標制度，同時做好對招標文件的編制，最后還要確保投標書報價的規(guī)范性。

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