徐焰洪

摘 要： 在新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村公路建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指：從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村的公路建設(shè)，這是人們出行的重要保障。因此，各級政府要高度重視并大力提高農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。本文首先對農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行了分析，然后闡述了建設(shè)中存在的問題，最后研究了加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的有效途徑，以保證農(nóng)村公路建設(shè)的順利進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)價值的最大化。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村道路;建設(shè);問題;對策研究

【中圖分類號】F540.31 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ? ? 【文章編號】1674-3733（2020）11-0106-01

導(dǎo)言：在現(xiàn)代社會，農(nóng)村公路建設(shè)被視為公益性最強(qiáng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一。通過良好的農(nóng)村公路建設(shè)，可以有效地改善農(nóng)村的社會基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，提高農(nóng)業(yè)群眾的經(jīng)濟(jì)利益。因此，農(nóng)村公路建設(shè)意義重大。但在實(shí)際建設(shè)過程中，農(nóng)村公路建設(shè)與城市道路建設(shè)存在一定的差異，如水田帶來的障礙、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)意識不足、農(nóng)村規(guī)劃不完善等。，這就增加了農(nóng)村公路建設(shè)的難度，使農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)的實(shí)施受到很大的阻力。綜上所述，我們可以理解，要想搞好農(nóng)村公路建設(shè)，必須面對一系列的共性問題，只有解決了這些問題，才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。對此，本文對現(xiàn)代農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行了分析，得出了建設(shè)現(xiàn)狀中普遍存在的技術(shù)問題，最后根據(jù)技術(shù)水平提出了相應(yīng)的改進(jìn)對策。

1 農(nóng)村道路建設(shè)概述

農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的典型建設(shè)，對農(nóng)村發(fā)展具有廣泛的重要性。從純粹的技術(shù)角度來看，農(nóng)村道路建設(shè)與城市道路建設(shè)非常相似。但是，由于周圍環(huán)境和人員的技能水平，施工過程經(jīng)常需要針對不同外部環(huán)境的不同技術(shù)解決方案。事實(shí)證明，農(nóng)村公路的建設(shè)充滿活力，有許多客觀人為因素，實(shí)施起來相對困難。

一般來說，農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)常遇到水田，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)意識不足以及農(nóng)村規(guī)劃不完善等問題。為了做好農(nóng)村公路項(xiàng)目，我們需要從技術(shù)角度改善這些問題。在此基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)村公路建設(shè)的普遍問題，并在分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，研究了相應(yīng)的施工技術(shù)改進(jìn)措施，以提高農(nóng)村公路建設(shè)的效率。

2 現(xiàn)階段我國農(nóng)村道路修建存在的問題

2.1 施工方偷工減料。例如，農(nóng)村公路的寬度必須保持在6.5米，山區(qū)公路不能達(dá)到6.5米時，寬度不應(yīng)小于4米，但在實(shí)際施工中，為了節(jié)省工期和施工材料，有的甚至將公路寬度修到4米或3米。

2.2 農(nóng)村公路現(xiàn)狀與社會需求不相適應(yīng)。近年來隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的生活條件有了明顯改善。私家車和卡車的數(shù)量正在增加。道路太狹窄而無法通行，在嚴(yán)重的情況下可能導(dǎo)致交通事故。農(nóng)村公路的發(fā)展?fàn)顩r與農(nóng)村的實(shí)際需求不同。農(nóng)村公路建設(shè)更加注重滿足村民的需求，沒有考慮卡車對道路的影響。但是現(xiàn)實(shí)是，在許多城市，重型卡車和馬克卡車都經(jīng)過附近的農(nóng)村地區(qū)，以避開環(huán)境檢查站。這些車輛的重量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了道路本身的承受能力，并且隨著車輛進(jìn)出道路而下沉和開裂。

2.3 農(nóng)村公路監(jiān)管不完善。監(jiān)管不完善，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。為確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，我國在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村都成立了聯(lián)合監(jiān)理小組，對公路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。但在一些地方，監(jiān)理人員與施工方相互勾結(jié)是不可避免的。為了降低道路建設(shè)成本，施工單位在建筑材料上偷工減料，縮短工期，用劣質(zhì)建材修路。這種路質(zhì)量不合格。然而，由于監(jiān)管部門對此熟視無睹，道路在使用后兩年內(nèi)就發(fā)生了坍塌、斷裂和被雨水破壞的現(xiàn)象。

3 農(nóng)村道路建設(shè)的實(shí)效對策

3.1 明確管理職責(zé)。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，要貫徹“公私合營”的原則。農(nóng)村公路建設(shè)資金由國家、地方財(cái)政和收入地區(qū)人民共享，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村公路建設(shè)的主體。要充分利用上級交通部門的優(yōu)惠政策，用有限的資金為農(nóng)村公路建設(shè)提供更多的效益，在調(diào)整農(nóng)村公路建設(shè)用地時要參考相關(guān)法律法規(guī)。與地面附著作物、構(gòu)筑物有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的征地拆遷辦法，給予有關(guān)部門更多的支持。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路改建工程的審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)督。

3.2 解決質(zhì)量問題。農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對較低，但不能降低質(zhì)量要求。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，主管部門要協(xié)調(diào)好質(zhì)量與速度的關(guān)系，提高工程建設(shè)質(zhì)量。在原材料的使用上，不能為了節(jié)約成本而使用，而應(yīng)及時采取措施控制原材料的來源。明確行業(yè)管理職能，強(qiáng)化責(zé)任意識，建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，定期或不定期對項(xiàng)目進(jìn)行檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會都要充分發(fā)揮自身職能，提高群眾參與質(zhì)量監(jiān)督的積極性，自覺接受社會監(jiān)督。

3.3 拓展資金渠道。充分利用當(dāng)前市場形勢和整體政策扶持的優(yōu)勢，從不同方面籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金，如果資金不足，必將影響農(nóng)村公路建設(shè)。因此，要調(diào)動各方面的積極性，多渠道籌集資金，充分發(fā)揮市場主體作用，動員沿線企業(yè)和干部職工捐款，多渠道籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金，拓寬農(nóng)村公路建設(shè)資金來源。此外，還要高度重視各種交通費(fèi)的征收，爭取上級給予的各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策。要擴(kuò)大農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳力度，有關(guān)部門和社會各界領(lǐng)導(dǎo)要捐款，賦予他們公路命名權(quán)。

3.4 提高思想意識。由于部分農(nóng)民受教育程度有限，思想保守，信息閉塞，對公路建設(shè)對其生活的影響意識不強(qiáng)，不愿改變或不敢改變，在農(nóng)村公路建設(shè)過程中也不愿改變。因此，公路建設(shè)要以社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相結(jié)合，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，與旅游、礦產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，提高農(nóng)民對公路的認(rèn)知和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村公路均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)村公路建設(shè)。

3.5 優(yōu)化籌資方式。為了保證農(nóng)村公路建設(shè)的順利進(jìn)行，要把籌資作為重點(diǎn)考慮。只有保證資金問題及時解決，建設(shè)工作才能順利完成。農(nóng)村首先要建立相應(yīng)的農(nóng)民組織，重點(diǎn)是農(nóng)民與政府之間的有效聯(lián)系，避免在建設(shè)過程中出現(xiàn)任何欺騙行為。同時，可以幫助政府更好地了解農(nóng)民的實(shí)際需求，防止補(bǔ)貼資金沒有具體使用的情況。在農(nóng)民組織建設(shè)中，需要其成員具備良好的素質(zhì)，結(jié)合實(shí)際情況，上報(bào)資金補(bǔ)貼的具體落實(shí)情況，以實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民思想和行為的統(tǒng)一管理，從而為農(nóng)村公路建設(shè)打下基礎(chǔ)，全面提高農(nóng)民的整體生活水平。

結(jié)束語：在對農(nóng)村公路建設(shè)的分析中發(fā)現(xiàn)，雖然建設(shè)工作相對困難，但由于公路是連接城鄉(xiāng)的重要通道，認(rèn)真做好公路建設(shè)，不僅可以為居民提供更大的便利，而且可以豐富居民的精神生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?；诖?，要保證農(nóng)村公路建設(shè)的順利進(jìn)行，首先要綜合分析建設(shè)中存在的共性問題，通過完善道路安全管理體制、建立公路養(yǎng)護(hù)制度、加大質(zhì)量監(jiān)督力度、優(yōu)化籌資方式等措施，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的目的，為農(nóng)村公路建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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