房穎

摘要： 人事檔案可分為干部檔案和企業(yè)職工檔案。干部人事檔案是指各級(jí)黨委（黨組）和組織人事等有關(guān)部門(mén)在黨的組織建設(shè)、干部人事管理、人才服務(wù)等工作中形成的，反映干部個(gè)人政治品質(zhì)、道德品行、思想認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律、遵紀(jì)守法以及家庭狀況、社會(huì)關(guān)系等情況的歷史記錄材料[1]。一些企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)常發(fā)生干部濫用職權(quán)篡改檔案資料的現(xiàn)象，導(dǎo)致干部人事檔案管理失去了其存在的價(jià)值和作用，破壞了社會(huì)的道德風(fēng)氣。當(dāng)前，干部人事檔案的管理工作要從干部檔案專項(xiàng)審核出發(fā)，進(jìn)一步完善干部人事檔案管理制度，確保人事檔案管理工作的規(guī)范化運(yùn)行。

關(guān)鍵詞： 企業(yè);干部;人事檔案;管理;專項(xiàng)審核;問(wèn)題

【中圖分類號(hào)】G647.24 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674-3733（2020）16-0297-01

1干部人事檔案專項(xiàng)審核存在的問(wèn)題

1.1

缺少檔案材料

當(dāng)前，干部人事檔案普遍存在檔案材料缺漏現(xiàn)象，導(dǎo)致干部信息不夠全面和完整，缺漏信息主要集中在干部職工的年度考核、崗位晉升、工資等材料，這些材料留在干部自己手里，沒(méi)有被及時(shí)補(bǔ)充到個(gè)人檔案中。還有一些屬于永久性缺失的材料，比如職稱的評(píng)選材料沒(méi)有連續(xù)記錄，缺少入黨資料及干部調(diào)動(dòng)工作材料、任免審批表等。

1.2記載時(shí)間的矛盾

在干部人事檔案專項(xiàng)審核工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，檔案記載的時(shí)間與其文字所描述的信息互相矛盾，主要表現(xiàn)在參加工作的時(shí)間、入黨的時(shí)間等，其中以工作經(jīng)歷、學(xué)歷最為突出。比如，將出生日期的陰歷和陽(yáng)歷弄混，或者學(xué)歷填寫(xiě)越來(lái)越高，經(jīng)歷越來(lái)越豐富，而年齡的記載卻越來(lái)越小。

1.3檔案移交混亂

在檔案材料形成的相關(guān)部門(mén)，很多工作人員對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)程度不夠，在填寫(xiě)檔案材料時(shí)，字跡潦草，所使用的紙張缺乏統(tǒng)一性[1]。同時(shí)，當(dāng)對(duì)檔案材料進(jìn)行移交時(shí)，移交單位領(lǐng)導(dǎo)也不夠重視，不僅沒(méi)有進(jìn)行審核，而且交接手續(xù)不齊全，甚至一些單位的檔案材料根本沒(méi)有移交步驟，造成多年下來(lái)累積的材料越來(lái)越多，在人員發(fā)生變動(dòng)的情況下，這些材料成為廢紙。

2企業(yè)干部人事檔案管理專項(xiàng)審核

2.1干部人事檔案專項(xiàng)審核工作實(shí)質(zhì)

（1）真實(shí)性。檔案具有證據(jù)價(jià)值、憑證價(jià)值，干部人事檔案是培養(yǎng)選拔干部人才的重要依據(jù)，保證其真實(shí)性是干部人事檔案工作的底線。專項(xiàng)審核的第一目的就是防偽，讓假檔案無(wú)處遁形。從專項(xiàng)審核的重點(diǎn)可知，“三齡兩歷一身份”（年齡、黨齡、工齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、干部身份）是造假的高發(fā)地，表現(xiàn)形式包括涂改、偽造、撤換等。涂改集中體現(xiàn)在以阿拉伯?dāng)?shù)字呈現(xiàn)的日期等數(shù)據(jù)上，偽造表現(xiàn)在部分學(xué)歷、工作經(jīng)歷、履歷材料等的無(wú)中生有，撤換主要是通過(guò)行政手段調(diào)換、非正常手段偷換等。干部人事檔案專項(xiàng)審核中若發(fā)現(xiàn)真實(shí)性方面存在問(wèn)題，也將是性質(zhì)最惡劣、后果最嚴(yán)重的問(wèn)題。（2）準(zhǔn)確性。內(nèi)容準(zhǔn)確是填報(bào)每一份干部人事檔案的基本要求，檔案內(nèi)容不準(zhǔn)確是專項(xiàng)審核中發(fā)現(xiàn)的最普遍問(wèn)題之一，主要表現(xiàn)在不同檔案材料中記載的“三齡”時(shí)間不一致、“兩歷”內(nèi)容不一致。其中，以月份不一致最常見(jiàn)，如不同檔案中本人的出生月份有寫(xiě)陰歷、有寫(xiě)陽(yáng)歷，入黨時(shí)間有寫(xiě)預(yù)備時(shí)間、有寫(xiě)轉(zhuǎn)正時(shí)間等;“兩歷”內(nèi)容在履歷表、任免審批表、年度考核表等不同檔案中不一樣，全日制學(xué)歷和在職學(xué)歷區(qū)分不清，最高學(xué)歷填寫(xiě)不一致，干部經(jīng)歷涉及任免時(shí)間月份填寫(xiě)不一致。干部人事檔案的準(zhǔn)確性可以充分反映材料填報(bào)人的填寫(xiě)態(tài)度和干部人事部門(mén)工作人員的審核工作態(tài)度。（3）完整性。檔案齊全完整是干部人事檔案的基本要求之一，不齊全完整也是專項(xiàng)審核工作中發(fā)現(xiàn)的最普遍問(wèn)題之一，主要表現(xiàn)在單項(xiàng)歸檔材料不完整、單份歸檔材料手續(xù)不完備。單位歸檔材料不完整集中體現(xiàn)在黨團(tuán)類材料缺入團(tuán)志愿書(shū)、入團(tuán)申請(qǐng)書(shū)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)類材料證書(shū)復(fù)印件或者審批文件缺失，中學(xué)學(xué)歷學(xué)位類材料不完整，反映干部身份的報(bào)到證、派遣證缺失等;單份歸檔材料手續(xù)不完備集中體現(xiàn)在需填報(bào)的表格內(nèi)容空缺，本人未簽字，落款日期未填寫(xiě)等。

2.2加強(qiáng)審核成果鞏固

因?yàn)槿耸聶n案具有一定的動(dòng)態(tài)性，尤其是有時(shí)間跨度的人事檔案，材料較多，所以就需要加強(qiáng)對(duì)審核成果的鞏固，對(duì)檔案材料的內(nèi)容進(jìn)行研判和整理，做到逐卷審閱，逐項(xiàng)核對(duì)要求，排除錯(cuò)檔現(xiàn)象，查看惡意涂改檔案內(nèi)容和信息的現(xiàn)象等。在實(shí)際的檔案管理工作中，應(yīng)將文件的規(guī)定與實(shí)際情況充分地結(jié)合，對(duì)干部人事檔案材料進(jìn)行綜合分析。首先，在審核過(guò)程中，要對(duì)所查處的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化分析，在核實(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，將其合理地分類，并實(shí)時(shí)登記，找出根源問(wèn)題，反復(fù)檢查是否符合具體規(guī)定。其次，由于干部個(gè)人的實(shí)際情況不同，在檔案中所出現(xiàn)的問(wèn)題也有一定的差異，因此需要遵循便于后期補(bǔ)充檔案材料的基本原則，嚴(yán)格按照相關(guān)的檔案保密規(guī)定，執(zhí)行檔案管理工作。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的政策，提前判斷材料所需要補(bǔ)充的內(nèi)容，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)私信等方式，及時(shí)發(fā)送到每一位需要完善材料的干部手中，這樣在私信里可以給予正確的提示。從而，逐漸形成全面且真實(shí)的干部人事檔案材料，確保干部人事檔案管理工作的可靠性和準(zhǔn)確性。

2.3全生命周期式監(jiān)管

干部人事檔案是干部學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷的歷史記錄，一套完整的干部人事檔案從時(shí)間脈絡(luò)看包括求學(xué)階段-工作階段—進(jìn)館階段，其中，求學(xué)階段、工作階段是人事檔案邊形成、邊保管、邊利用階段，甚至可以將求學(xué)階段和工作階段的保管看作是檔案室暫時(shí)保管階段，而“干部死亡五年后，其人事檔案移交本單位檔案部門(mén)保存，按同級(jí)國(guó)家檔案館接收范圍的規(guī)定進(jìn)館”，才算真正意義的檔案館保存階段。從全生命周期角度看，各階段涉及的監(jiān)管主體應(yīng)分別為教育行政主管部門(mén)、組織人事部門(mén)、檔案行政管理部門(mén)，在干部人事檔案形成管理階段的監(jiān)管人主要是學(xué)籍檔案管理人員、組織人事部門(mén)工作人員，進(jìn)館階段的監(jiān)管人就是檔案管理人員了。因此，落實(shí)監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管人員責(zé)任，才是全生命周期式監(jiān)管的核心，進(jìn)而在前端控制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“前端（形成）—中端（暫管）—末端（進(jìn)館）”的全生命周期管理。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，能夠確保干部個(gè)人信息和材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)干部人事檔案管理的規(guī)范化發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，對(duì)人事材料展開(kāi)全面系統(tǒng)的分析和研判，從中提取干部管理、提拔晉升等重要信息，同時(shí)及時(shí)探索干部人事檔案管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，展開(kāi)深入的思考和梳理，從而充分發(fā)揮干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的價(jià)值和作用，保障檔案材料的完整性，為干部人事檔案管理工作的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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